全面推进离退休干部党员到社区报到工作 建立党建共建共享机制 日照市委老干部局、市离退休干部党工委 去年以来，日照市深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，积极探索加强新时代社区离退休干部党建工作新路子，以离退休干部党员到社区报到为切入点，大力推动离退休干部党建与社区党建深入融合发展，有效促进了社区治理。中组部老干部局微信公众号推广了日照市推动离退休干部党建与社区党建共建共享的做法。 一、工作动因 针对离退休干部教育管理服务由原工作单位负责，参加集体学习和党的活动难组织、不方便等问题，我市大力加强城市社区党建，深化社区“双报到”工作，以离退休干部居住社区党组织为单位，组织老同志走出家门、到社区报到，就近参加党的组织生活和社区活动，切实发挥老同志的政治、经验、威望优势，全面参与社区治理，既方便离退休干部，实现了教育管理服务无缝隙，又推进基层党建工作创新发展，提升了基层治理工作水平。 二、主要做法 （一）层层部署发动，明确报到目标任务。一是全面部署。组织区县离退休干部党工委书记到省内外6市对标学习，召开专题座谈会，明思路定措施抓落实。会同市委组织部印发《关于离退休干部党员到社区报到、开展党建共建共享活动的通知》，强调重点抓好政治建设、到社区报到、组织设置、组织生活、发挥作用、党内关怀等六项工作。二是组织动员。以支部为单位组织离退休干部党员认真学习到社区报到通知，让广大老同志明确到社区报到的重要意义、方法步骤和报到后参加活动情况等内容，增强报到的自觉性。三是有序推进。举办全市离退休干部党组织书记暨老干部工作者培训班，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，对老同志到社区报到工作进行再部署再强调；离退休干部党组织书记汇报交流党员到社区报到情况，进行党建工作知识、党性教育培训。召开区县离退休干部党工委书记、部分社区书记参加的全市社区离退休干部党建工作推进会，观摩现场，交流经验，现场点评，安排工作任务。 （二）建好“本色家园”，夯实报到组织基础。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育启动前，部署开展“守初心、建家园、续辉煌”活动。围绕主题教育总要求，离退休干部党支部采取“三会一课”、主题党日、“一对一”联系、召开组织生活会等方式开展主题教育，引导离退休干部党员自觉践行党的初心使命。二是加强党支部规范化建设。开展创建“本色家园”离退休干部党支部活动，深化“两规范一提升”工作成效，按照创建提升标准，狠抓支部制度建设、党员活动室建设、支部班子建设，提升了党支部标准化规范化建设水平。2019年全市新建党支部61个，调整充实支部班子成员166名，投资100余万元新建改建完善社区离退休干部党支部学习、活动场所。三是抓好典型培育宣传。对创建活动涌现出的先进典型进行表彰，分两批命名了22个离退休干部示范党支部，在全市离退休干部党组织书记培训班上颁发奖牌。在全市重点培育10个社区离退休干部党建工作示范点，发挥典型示范带动效应。 （三）规范“三单四式”，完善报到程序机制。制定下发了老同志报到工作指南和工作流程。“三单”即《离退休干部党员到社区报到介绍信》《离退休干部党员基本情况表》《离退休干部党员到社区参加活动清单》。老同志持“三单”到社区报到后，介绍信中回执联交回原单位党组织留存。党员到社区参加活动清单有10项内容，其中应当参加项目有亮明党员身份和社区党组织活动两项，其它项内容，如在社区讲党课、讲红色故事、参与社区民主议事、参加社区治理和社区文娱活动、认领关心教育下一代岗位、服务群众岗位、社区创新项目等8项，由老同志自选参加。“四式”即老同志到社区报到的四种方式，分为集体报到、个人报到、支部领到、上门签到。对老同志集中居住的社区，单位与社区对接后，组织老同志持“三单”统一到社区报到；分散居住的老同志持 “三单”个人到居住社区报到；对有特别要求的老同志，由党支部书记或委员带领到社区报到；对身体行动不便及情况特殊的老同志，社区工作人员上门走访登记签到。市检察院集中居住在祥园社区、新城社区的35名老同志，在院人事处和老干部党支部的组织下，分2次集体到社区报到，参观社区设施，听取社区情况介绍，进行座谈交流，有5位老同志当场表示参加志愿服务活动，市检察院与社区就在社区开展法律服务形成一致意见。
离退休干部党员到社区报到介绍信
（四）落实联动责任，凝聚报到共建合力。一是组织部门牵头抓总。将社区离退休干部党建工作纳入全市基层党建工作总体规划和2019年度区县党委书记抓基层党建工作述职评议内容，用留存党费对社区离退休干部党建工作示范点给予3万元奖励，按不低于60%比例返还离退休干部党支部缴纳党费，东港区、岚山区按年度全额返还。社区离退休干部党建工作经费列入同级财政预算，全面落实了社区离退休干部党组织工作经费和书记、委员工作补助。二是党工委统筹指导。市、区县离退休干部党工委全面调度社区离退休干部党建工作及老同志到社区报到情况22次，督导协调单位与社区双向联系制度落实及开展共建共享活动65次，到社区具体指导33次。街道党工委根据社区离退休干部党建工作总体要求，结合实际制定具体意见，抓好实施。日照街道重新规范公布了21个社区离退休干部党支部。三是社区全面落实。社区普遍建立健全老同志到社区报到、学习活动、联系服务老同志的相关制度，在社区服务大厅设立了老同志报到点，实行一站式周到服务，组织专门力量入户动员老同志到社区报到，建立了老同志动态信息管理平台，及时将报到的老同志编入社区离退休干部党支部或社区网格党支部，组织老同志参加社区活动。搭建志愿服务平台，按照老同志参加活动清单10个项目做好规定动作，同时根据社区实际需要和老同志特长做好自选动作。凌云社区将490名到社区报到的老同志全部编入到社区老干部党支部和网格党小组，170余名老同志参与社区15个志愿服务项目中。 三、初步成效 （一）对社区离退休干部党建更加重视。各级各单位把社区离退休干部党建工作纳入了重要议事日程，认真履职尽责，强化工作落实。街道、社区真正把社区离退休干部作为宝贵财富来看待，纳入服务范围，组织他们发挥积极作用。目前全市共有60个社区离退休干部党支部，占城市社区总数的87%。 （二）相互联系沟通的渠道更加畅通。有了组织牵线搭桥，单位党组织与社区党组织、老同志与社区之间的联系沟通更加顺畅，老同志更加主动愉快地到社区报到，自觉参加社区组织的活动，融入社区大家庭。社区与驻区单位、社区离退休干部党支部与驻区单位离退休干部党支部实现了党建共建，共享学习活动资源，发挥了各自优势。去年以来，社区党组织双重管理的离退休干部党员近8000人，打造社区“老干部党群睦邻点”78个，开展共建共享活动210次。 （三）参与社区治理的平台更加多样。老同志们发挥自身优势，参与社区党建、社区服务、社区治理、社区文明创建等工作，担任楼宇党小组长、楼长、街长、志愿者，创建了52个知名社区离退休干部党建品牌。如“红色宣讲团”“红色教育大课堂”“岁月流金·红色故事会”“退休来吧”“党员先锋红马甲”“红领巡防团”，等等。泰安路社区“红色宣讲团” 成立一年多来，围绕“不忘初心”“城市文明”“文化传承”等6个主题，在街道、社区、学校等开展各类宣讲活动14场次，受教育党员群众达1750余人。五莲县8名退休干部党员到社区担任“第一书记”。在打赢疫情防控阻击战中，离退休干部党组织和党员积极发挥作用。全市3600余名离退休干部捐款100余万元，其中9名离退休干部党员捐款1万元以上。尚文社区的离退休医务人员发挥自身专业优势，积极向居民宣传防控知识，以身示范做科学防控的“引导员”，主动捐款捐物，38名返聘人员始终坚守在医院一线工作岗位上。
东港区济南路社区召开离退休干部党员座谈会 商讨“岁月流金·红色故事汇”计划
四、经验启示 推进离退休干部党员到社区报到、开展党建共建共享，符合新时代党的建设和老干部工作的发展需要，是一项长期工程，需要持久抓好落实。 （一）推进离退休干部党员到社区报到，是实现老干部工作转型发展的重要方向。老干部既是“单位人”更是“社区人”。我市按照“有利于教育管理、有利于参加活动、有利于发挥作用”原则，组织离退休干部党员到社区报到，参加社区党组织活动，加强对老干部全方位、全天候、立体化的教育管理服务，有效破解了社区党组织“看得见的管不着”、原单位党组织“管得着的看不见”两难问题。单位和社区党组织通过党建共建共享，实现老干部“一方隶属、多方服务”，为推进老干部工作向社区和基层延伸、向纵深方向发展，提供了有益参考。 （二）推进离退休干部党员到社区报到，是提升基层治理水平的重要载体。以党组织名义发动老干部到社区报到，有效解决了老干部特别是曾任领导职务老同志的思想障碍，帮助他们找准社区角色，在社区建设中持续释放正能量。单位和社区党组织通过社区报到工作，摸清老同志底数、特长、爱好等，实现社区需求清单、老干部资源清单的有效对接，使老同志有效发挥社区治理的参谋助手作用、掌握民情的桥梁纽带作用、服务群众的示范表率作用，老干部由社区治理旁观者转变为参与者、组织者，社区治理增加了一支“生力军”，为提升基层治理水平提供了有力支撑。 （三）推进离退休干部党员到社区报到，是加强老干部工作规范化制度化建设的重要途径。为抓好离退休干部党员到社区报到，我市在规范中创新，不断优化党组织设置，理顺组织体系，配强支部班子，制定《组织生活制度》《联系党员制度》等，完善《离退休干部党支部工作手册》和“三单四式”工作规范，健全老干部服务管理各项制度、信息台账，促进离退休干部党支部真正严起来、活起来、强起来，加快了支部建设标准化规范化步伐。结合到社区报到工作，将老干部工作任务量化分解，列为各区县、各单位党建工作要点，推进阵地建设、经费保障、共建共享等工作落实，增强了各级领导干部做好老干部工作的责任感，全面提升了老干部工作的质量和水平。
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