围绕“三保障一主题” 创建“本色家园·银发耀党”品牌 禹城市委老干部局、市离退休干部党工委
近年来，禹城市以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕“三保障一主题”工作思路，着力打造“本色家园·银发耀党”品牌，不断提升老干部服务管理工作水平，引导老干部发挥先锋模范作用，扎实推进国家治理体系和治理能力现代化。 一、工作动因 离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分。禹城市离退休干部党支部建设工作总体是好的，但随着改革的持续深入，特别是面对离退休干部出现的“双高期”特点，离退休干部党支部建设中也出现了一些不可忽视的问题。有的基层党组织在思想认识上存在误区，对离退休党员服务管理缺乏清醒认识，缺少积极探索与深入研究；部分离退休干部党支部机构设置、运作模式相对滞后，服务管理老干部意识不强、办法不多，影响了党内组织生活正常开展。2017年10月以来，我们先后多次组织党员干部下沉一线，深入老干部家中、社团、社区走访调研。在深入调研、科学论证基础上，创建“本色家园·银发耀党”品牌，让离退休干部党员切身感受到“家园”温暖，充分体会到“阵地”作用，推动离退休干部党建更好融入基层党建大格局。 二、主要做法 （一）强化政策保障。一是完善规章制度。制定出台《关于进一步推进离退休干部党（总）支部建设的通知》《关于落实离退休干部党支部工作经费和党支部书记工作补助的实施办法》等规范性文件。选派党性强、威信高、身体好、责任心强、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任离退休干部党支部书记，也可由1名领导班子成员兼任。老干部社团中离退休党员与原单位组织关系保持不变，实行双重管理；离退休干部党员所在乡镇、街道、社区，要为离退休党员参加党组织活动创造条件、提供必要场所。二是理顺组织关系。机构改革后，指导各单位对离退休干部党组织进行调整规范。离退休干部党组织需要重新设置的，结合离退休干部党员兴趣爱好、居住地等进行科学整合。离退休干部党支部班子成员出现空缺或需要换届选举的，及时调整人选和换届。三是灵活设置组织。按照“有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动”的原则，在老干部社团、志愿服务组织、社区等灵活设置党组织，实现离退休干部党员“关系在单位、活动在社区、奉献在社会”，确保党的组织始终发挥引领作用。 （二）强化学习保障。一是引领“本色”坚守。严格落实主题党日、政治生日等制度，用好用活红色资源开展党性教育。充分考虑离退休干部党员年老体弱、行动不便、居住分散等实际，采取送学上门、送教上门、电话沟通、微信交流等形式，灵活组织开展学习活动，引导老党员思想上、行动上坚守党员本色。二是引领“银发”行动。选聘离退休干部党员到社区“离退休党员之家”中，开展“老党员上党课”活动，建立“老有所为”组织生活点。发挥社团组织老同志、凝聚老同志、服务老同志、释放正能量的作用，组织银晖艺术团党支部等特色党支部开展主题党日活动。灵活运用“星南志愿者群”“银晖星南志愿爱心团队”微信群、今日头条等媒介，深入宣传解读时政方针。开展“不忘初心、牢记使命”主题征文、文艺演出等活动，以老党员笔触和视角，用诗词和书法等形式，学习宣传党的方针政策。三是引领“培训”实效。连续两年将离退休干部党支部书记培训纳入市委组织部干部培训计划。2019年11月，举办全市“不忘初心、牢记使命”离退休干部党务工作培训会，各乡镇（街道）、有关部门老干部党务工作联络员、离退休干部党支部书记、基层各单位关工委办主任、志愿者150余人参加培训。 （三）强化服务保障。一是紧扣亲情服务主题。通过“支部建在社团、建在活动学习场所、建在老年大学”，扩大离退休干部党组织覆盖面。通过开展党内关怀等方式，关爱身心健康、关爱学习活动、关爱日常生活，以最方便、最直接方式提供服务。二是落实精准服务要求。统筹推进离休干部“一对一”服务，采集全市离退休干部信息，发放“老干部服务联系卡”，将服务职责落实到每名服务人员，更加精准为离休干部解决实际困难。通过与泺青、鬲津等社区对接，为社团提供固定活动场所，在社区开设“流动理发”、“心理慰藉”等特色服务，为社区内离退休干部提供志愿服务，弘扬张星南“服奉乐”精神，引导广大离退休干部“争做张星南式的老干部”。三是加大困难帮扶力度。通过入户走访、电话询问、实地调研等形式，对身患重病、高龄、失能、空巢、家庭负担重等有特殊困难干部，开展精准的困难帮扶。比如，安排专人定期到97岁独居离休干部董益三老人家中走访，了解饮食起居、生活情况，开展慰问演出、打扫卫生、帮助理发，让老人切身感受到党和政府及社会各界给予的关怀与温暖。
星南志愿团队党员到老干部家中开展活动 （四）深化红色主题。一是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，为“耀党”凝聚正能量。开设“银发论坛”、举办“庆祝建党98周年”座谈会、接受革命传统教育，引导银晖艺术团、交通局离退休干部党支部践行初心使命。联合见义勇为协会，举办见义勇为先进模范事迹报告团进社区活动，通过模范感人至深的事迹，展示老党员良好精神风貌。二是激活离退休干部党员志愿服务发力点，让“银发”释放正能量。组建银辉、同乐、关爱等5个志愿服务队，开展“传承红色基因，争做时代新人”主题宣讲，到老革命家中服务300多人次。创建“十员”队伍，鼓励离退休干部党员争做新时代银发党建指导员、志愿服务参与员、优良传统宣讲员等，为培养“四有”新人保驾护航。组建“学雷锋献爱心巡河大队”，不间断巡河40余天，开展防溺水知识讲解、宣传活动50多场次。三是找准离退休干部党建工作与中心工作、基层工作结合点，传递“党建”正能量。组织老年大学艺术团临时党支部、同乐艺术团等老年团体在鬲津社区举办大型“集中党性教育”活动，深入辖区莒镇、安仁等乡镇开展“助力乡村文明”演出。面对肆虐的新冠肺炎疫情，离退休干部党支部响应号召，捐款捐物助力疫情防控。市交通运输局30多名银发党员身先士卒、模范带头。66岁的退休党员关东亮同志先后两次交纳特殊党费，并主动请缨，连续50多天坚守在单位家属院卡点，寒风中执勤经常一站就是五、六个小时，用担当和责任践行了共产党人的初心与使命。
银晖艺术团党支部开展主题党日 三、初步成效 （一）制度保障体系更加完善。离退休干部党员“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，老同志争做听党话、感党恩、跟党走的银发先锋。离休费保障机制、医疗费保障机制、财政支持保障机制进一步完善，离休干部各项待遇按规定落实到位。 （二）困难帮扶成效更为显著。离休干部及遗属特困帮扶方案进一步细化，工作指导落实更具有针对性，离休干部及遗属思想稳定、身心健康。2019年，帮扶困难离休干部及遗属21人，走访慰问老干部105人次。 （三）党建品牌影响更具活力。通过提供多样服务，打造展示平台，征询意见建议，使离退休干部党员更有归属感。通过“党员政治生日”、红色传承等创建活动，优化了组织设置，增强了离退休党员的责任感和使命感，打通了为老服务最后一公里。“银发耀党”成为广大老同志体验美好生活、彰显个人风采、发挥作用合力的旗帜，赢得了广泛关注和高度认可。 四、经验启示 （一）组织覆盖和政策保障是基础。从加强源头管理、探索优化离退休干部党组织设置入手，实现对离退休干部党员的组织覆盖和工作覆盖，是提高服务离退休干部党员卓有成效的基础。必须通过组织设置方式的创新，建立枢纽型、活动型等类型多样、小型灵活的离退休干部党支部，方便老党员就近就地学习活动。 （二）精准服务和平台建设是关键。要认清服务群体的特殊性，明确精准化服务和广建平台的重要性，把服务离退休干部党员摆在首要位置，把引导离退休干部党员增强党性、服务社会摆在突出位置。坚持寓教育、管理于服务之中，以服务为先导，加强和完善离退休干部党支部建设，同时积极搭建各种发挥作用平台，给予政治、技能、文化等各方面展示平台，鼓励老党员发挥示范带头作用。 （三）围绕中心和服务大局是根本。要通过老干部社团、活动学习场所、集中居住地，建立离退休干部党员之家。同时，离退休干部党支部建设也要紧紧围绕党的中心任务来开展，强化让老干部满意这个“核心”，推动助力幸福基层建设这个“中心”。 （四）党建引领与融合共建是重点。党建与治理同频共振，是品牌创建的最大收获。要发挥党建品牌示范带动作用，丰富基层党建工作新内涵，拓展离退休干部服务管理新阵地。同时，要秉承“开放、融合、共享”的理念，探索“党建+共建”融合发展新引擎，构建“离退休干部走到哪里、党组织就建到哪里、银发就闪耀到哪里”的离退休干部党建新格局。 |
