加强驻外党组织建设 推动离退休干部党建工作高质量发展 临沂市委老干部局、市离退休干部党工委
近年来，临沂市着眼于实现离退休干部党员教育管理服务全覆盖，针对异地居住离退休干部党员日益增多的实际，通过创新党组织设置、整合社会资源、借助信息化手段、加强工作保障等措施，努力破解管理服务难题。中组部《老干部工作情况交流》、省委老干部局《情况反映》分别刊发我市经验做法。 一、背景动因 当前，离退休干部党员数量越来越多，异地居住、流动频繁等现象十分普遍，为党员的教育管理服务工作带来难题。据初步统计，截至2021年底，全市异地居住离退休干部党员达5800余人，这些党员普遍存在参加组织生活不经常、接受教育不及时、作用发挥不充分的情况，成为新时代离退休干部党建工作面临的新问题。 为深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《实施意见》“加强离退休干部流动党员教育管理”的要求，进一步做好对离退休干部流动党员的关心关爱工作，为他们在接受教育管理、落实党内关怀、就近发挥作用等方面搭建可依托的组织平台，打造在外离退休干部党员之家，经研究，在我市离退休干部党员居住相对集中的北京、上海、济南、青岛等4市和广东省，试点设立驻外离退休干部党支部。 二、主要做法 （一）创新党组织设置。把建立驻外党支部作为全市党建工作重点创新项目，成立由局主要领导任组长、分管领导为副组长、相关科室同志为成员的工作专班，制定工作方案，在异地居住老党员相对集中的北京、上海、广东、济南、青岛等地建立驻外离退休干部党支部16个，其中，市直5个，县区11个，覆盖老党员1650余名。在不改变党员组织关系和党费缴纳渠道的前提下，由市、县（区）离退休干部党工委对驻外离退休干部党支部实行直接管理。 （二）健全议事规则。会同市委组织部、市委市直机关工委制定《关于加强异地居住离退休干部党员教育管理服务工作的意见（试行）》，进一步加强和改进离退休干部流动党员教育管理服务，确保他们“离乡不离党、流动不流失”。印发《临沂市直功能型离退休干部党支部工作手册》，健全议事规则和工作流程，提升运转效率和工作水平。 （三）整合社会资源。加强与驻外流动党员党委、临沂商会、当地老干部工作部门沟通协调，统筹各方资源，为驻外离退休干部党员参加教育培训、就读老年大学、在老干部活动中心开展活动等提供便利。一是依托临沂驻京、驻沪、驻粤、驻济流动党员党委办公场所，为异地居住老党员参加组织生活、开展学习教育提供必要保障。二是利用居住地革命纪念馆、党史展览馆等红色资源，挖掘我市驻外企业党建资源，定期组织异地居住老党员开展党性教育。三是通过居住地党委老干部局，积极协调居住地社区，利用社会化养老资源，为异地居住老党员提供生活服务。
临沂市驻济南离退休干部党支部在驻济流动党员党委召开党员大会
（四）借助信息化手段。一是借助微信交流群，定期发布学习计划、推送学习资料，帮助老党员学习中央精神、了解国内外形势。二是借助可视化信息平台，通过远程观摩、网上列席等方式，对驻外离退休干部党支部组织生活进行实时在线指导，着力提高党支部工作的规范化水平。三是借助“学习强国”“灯塔-党建在线”平台，组织引导老党员及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装。 （五）加强工作保障。一是建立驻外离退休干部党支部工作经费保障制度，每年为每个党支部拨付工作经费5000元，每月为党支部书记发放工作补助200元，将上述经费纳入财政预算。二是建立驻外离退休干部党支部党建经费支持机制，采取“一事一议”的方式由市管党费对驻外党支部给予经费补助。三是积极争取居住地老干部工作部门支持，为异地居住老党员参加教育培训和文体活动提供便利。 三、初步成效 （一）扩大了离退休干部党建覆盖面。截至目前，驻外离退休干部党组织共吸纳1650余名离退休干部党员加入，有效解决了在外党员找不到组织的问题，为异地居住离退休干部党员参加组织生活创造了条件，扩大了离退休干部党建覆盖面。 （二）提高了组织凝聚力。异地居住离退休干部党员对成立驻外离退休干部党支部表示热烈欢迎和大力支持，纷纷表示，一定会紧密团结在组织周围，加强党性修养，继续发挥余热，为促进居住地经济社会发展和加强居住地与临沂的沟通交流作出应有贡献。 （三）促进了党建资源共建共享。通过整合利用临沂市驻外流动党员党委场地资源、居住地红色资源和居住地老干部工作部门服务资源，为异地居住离退休干部开展党组织活动提供了必要保障，吸引了越来越多的离退休干部党员走出个人“小家庭”，融入组织“大家庭”。
临沂市驻北京离退休干部党支部组织党员参观在京沂蒙精神展 四、经验启示 （一）领导重视是根本。市委常委、组织部部长、统战部部长亲自审定工作方案，经常听取工作汇报，及时给予关心指导。市委老干部局把成立驻外离退休干部党支部列为年度重要改革事项，多次召开专题会议分析研判，成立工作专班，研究制定工作方案，明确目标任务、节点要求、推进措施等，为工作开展提供有力保障。 （二）勇于创新是关键。新形势下，面对离退休干部党建工作出现的新情况、新特点，必须摆脱传统思维模式，立足实际，创新离退休干部党组织设置形式，探索融满足离退休干部党员参加组织生活需要和推动离退休干部党建工作转型发展的新型组织形态。 （三）健全制度是保障。出台《中共临沂市委离退休干部工作委员会工作规则（试行）》，对驻外离退休干部党支部的内涵、具体任务、成立程序、撤销条件、建立述职报告制度等作出明确规定；制定《临沂市直功能型离退休干部党支部工作手册》，促进“功能型”党支部规范有序推进工作；建立经费保障制度，为“功能型”离退休干部党支部开展工作提供经费保障、为党支部班子成员发放工作补助，确保了驻外离退休干部党组织工作有序运转、活动正常开展、作用充分发挥。
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