小区建支部 长者当先锋 推动离退休干部党建融入城市基层党建大格局 寿光市委老干部局、市离退休干部党工委
近年来，寿光市以全省城市基层党建试点为契机，在城区实施“小区建支部、长者当先锋”工程，积极探索把离退休干部党建融入城市基层党建，推动“长者先锋”力量与小区党组织深度融合，实现管理同心、发展齐心、服务暖心，激发城市基层治理活力，有效提升居民群众获得感、幸福感、安全感。 一、背景动因 随着我国城镇化进程的快速推进，经济社会转型升级加快、基层治理任务艰巨复杂，城市社区工作面临人员结构复杂、利益诉求多元、服务需求多样等治理难题，加之工作人员少、经费不足，显得势单力薄、力不从心。离退休干部有优势、有热情，经验丰富、时间充足，是城市基层治理的一支常备力量。实施“小区建支部、长者当先锋”工程，把离退休干部中优秀党员组织发动起来，亮身份、作表率，引领带动其他党员群众参与疫情防控、文明创建、矛盾化解等，对于提升城市基层治理水平、实现共建共治共享，具有重要意义。 二、主要做法 （一）健全组织体系，配强长者先锋。一是成立小区党支部。以居住小区为基本单位，通过小区单建、片区联建等方式建立282个小区党支部，落实人员、经费、场所，构建“街道+社区+小区”三级党组织体系，实现全面覆盖。二是遴选进入班子。按照有能力、有威望、有公心、有热情“四有”标准，采取组织推荐、党员互荐、个人自荐等方式遴选党支部班子，510名在小区“百姓参政团”、业主委员会等各类组织中发挥作用突出的退休干部党员担任党支部书记或委员。三是建立报到机制。每年组织机关企事业单位离退休干部党组织、党员到社区报到，实施组织共建，推进活动共联，服务社区治理。 （二）注重培训赋能，提高服务能力。一是强化业务培训。每半年举办一期城市小区党支部书记培训班，开展政治理论、党建业务、社区知识等培训，让离退休干部学习最新理论，适应新形势，融入新时代城市治理体系。二是开展交流观摩。每季度举办“小区书记论坛”，开展观摩学习，让小区书记上台讲、现场看，树典型、立标杆，向领跑者看齐，在对比中提升。三是实施“青蓝工程”。组织新、老党支部书记结对帮带，帮助年轻书记提升处理复杂问题的本领。
圣城街道举办小区党支部书记论坛
（三）搭建平台载体，发挥先锋作用。一是搭建服务阵地。依托社区老年大学、党群服务中心等打造共享式离退休干部党建活动阵地，建好配强小区党支部办公场所。二是实施“银发书记”领航攻坚行动。聚焦小区治理堵点、难点、痛点问题，每个小区党支部确定一个“书记项目”，小区党支部、红色管家、物业服务企业共同发力，解决群众急难愁盼问题。三是开展“八微”服务。开办百姓茶馆、楼头议事会，组织老党员、老干部利用空闲时间，开展问政、问需、问计“三问”活动，形成“八微”服务（建设微阵地、带好微队伍、提供微服务、整治微环境、调处微纠纷、排查微隐患、开展微活动、选树微典型）的靶向目标，办好“民生微实事”。四是建立“有事好商量”协商机制。发挥离退休干部经验、威望优势，利用每月11日的“阳光议事日”开展民主协商，凝聚集体智慧解决疑难杂症问题。
圣城街道德馨苑小区党支部开展楼头议事
（四）强化正面激励，提升工作动力。一是发放工作补贴。采取党费补助、财政支持等方式，先后列支1000多万元，每月为小区党支部书记发放500元、党支部委员300元、楼栋长200元通讯补贴。二是建立嘉许回馈制度。在社区设立“爱心存折”“爱心超市”，将离退休干部参与志愿服务的次数、时长等折合成积分计入“爱心存折”，积分可到“爱心超市”兑换物品。三是加强表彰宣传力度。定期选树先进典型进行表彰，每季度针对小区党支部成员、“红色管家”等评选“最美奋斗者”，在寿光日报、寿光电视台宣传报道。 三、初步成效 （一）充实了基层组织力量。离退休干部走出单位“小圈子”，融入社区“大社会”，弥补了社区治理工作力量的不足。510名离退休干部在282个居民小区担任小区党支部书记和党支部委员，在家门口“再上岗”，当起了服务群众的“红色管家”，成为党建引领小区治理的重要力量。 （二）提升了社区治理水平。发挥离退休干部优势，担任小区“话事人”，组织社区群众自主议事、自治管理、自我服务，凝聚起社区治理合力，有效解决了居民急难愁盼问题。2021年以来，先后推动解决疑难杂症120多件，办成“民生微实事”328件，每月调解居民诉求200多起。 （三）实现了资源共建共享。离退休干部党建工作阵地深度融入基层治理，方便老同志就近学习、活动、发挥作用。整合社区党群资源开办社区老年大学，吸引养老机构、社会组织、志愿服务队等进驻社区，在丰富群众精神文化生活的同时，将养老服务延伸到基层。 四、经验启示 （一）集聚社区治理合力，党建引领是重要抓手。党的力量来源于组织。小区建立党支部，成为基层治理的主心骨，引导业主委员会、物业服务企业、居民自治等各方力量，共商小区发展、共同服务居民、共建美好家园，把党组织的政治优势、组织优势转化成基层治理效能，形成了治理合力。 （二）推动城市基层治理，“长者先锋”是重要资源。离退休干部有优势、有热情、经验丰富、业余时间充足。结合离退休干部实际，按照“适时、适宜、适度”的原则，将他们的专业特长、服务意向与群众的民生需求紧密结合起来，成为城市基层治理不可或缺的一支重要力量。 （三）发挥“长者先锋”作用，搭建平台是基础条件。依托老年大学、老党员工作室等搭建“唱戏台”，积极培育离退休干部社团组织和文体活动团队，为离退休干部发挥作用搭建了平台载体，在服务离退休干部的同时，带动他们融入社区、服务社区、奉献社区、参与社区治理，实现了“老有所为”。 |
