成立社区离退休人员党建工作站 推进离退休干部党建融入城市基层党建 烟台市蓬莱区委组织部、区离退休干部党工委
近年来，烟台市蓬莱区强化精准、开放、融合理念，把离退休人员党建作为转型发展的聚焦点，主动融入社区党建、服务经济社会发展大局，依托城市社区党群服务中心探索建立离退休人员党建工作站，实现离退休干部在家门口接受学习教育、参加文化活动、发挥优势作用，取得明显成效。这一做法，被中组部、省委老干部局充分肯定，并被《大众日报》等主流媒体刊发，获评2019年度烟台市老干部工作高质量发展创新项目。 一、背景动因 （一）人口老龄化的形势给离退休干部党建带来新挑战。随着老龄化社会的到来，离退休干部党员普遍存在年龄偏大、到原单位参加活动不便的情况。此外，随着国企退休人员党组织关系向社区转移，社区已成为离退休人员活动的主阵地。庞大的老年群体给社区带来了极大的管理服务压力，也给离退休干部工作带来了新挑战。 （二）离退休人员发挥作用的需求给离退休干部党建带来新动力。离退休人员长期接受党的教育，大多思想政治觉悟高、经验丰富，对于精神文化层面和自我价值实现的追求高于一般社会老人，仅依托于原单位管理，难以适应老同志日益增长的作用发挥需求，亟需在社区搭建老有所为的平台。 （三）离退休人员与社区融合不充分给离退休干部党建带来新课题。虽有部分离退休人员在社区活动，但由于单位与社区在离退休干部管理服务方面缺乏必要的沟通交流机制，导致区直机关、社会组织等各类党建资源难以在社区实现融合与共享。 二、主要做法 （一）强化顶层设计，筑牢党建引领“主阵地”。一是坚持高位推动。区委把离退休干部党建工作纳入城市基层党建工作总体部署，作为攻坚突破重点任务推进。区委组织部先后8次召开现场交流会、工作推进会，加强面上工作指导。将离退休干部党建纳入基层党建述职评议考核，构建上下贯通责任链条，推动工作快速展开。二是建立工作体系。出台《关于依托离退休人员党建工作站开展离退休干部进社区活动的实施意见》，规定街道、部门、社区和离退休人员党建工作站的主要职责，明确区委离退休干部工委、街道党建办和社区党委配备不少于3名专兼职工作人员。三是打造活动阵地。本着“成熟一个，设立一个”的原则，同步推进社区党群服务中心和离退休人员党建工作站建设。统筹使用社区活动场所，建设“本色家园”阵地，满足离退休人员多种需求。目前，可使用社区场所面积达1.2万平方米。 出台《关于依托离退休人员党建工作站 开展离退休干部进社区活动的实施意见》
（二）优化推进机制，吹响离退休人员“集结号”。一是灵活方式引人。区直部门引导老同志到就近社区报到，区委组织部广泛动员离退休人员加入，街道社区及时接收组织关系转入社区的离退休干部党员。二是开展活动聚人。开展离退休干部党支部进社区、老年大学进社区、老干部社团进社区三项工作，吸引凝聚离退休人员和社区周边老年人向社区聚集。目前，7个离退休干部党支部入驻社区，老年大学在城市社区开设72个班次招收学员1096名，10多个老干部社团进入社区活动。三是贴心服务留人。社区党委通过建立离退休人员基本情况、服务事项清单，完善走访联系工作制度，社区工作人员定期走访慰问离退休人员，了解老同志对社区的需求点，让他们在社区“融得进”“留得住”。 （三）创新平台载体，孵化基层治理“生力军”。一是培育工作力量。发挥离退休人员党建工作站孵化器作用，通过举办文艺辅导、民事调解等各类培训辅导，提升离退休人员综合素质。目前，培训离退休人员3000多人次，确定社区工作骨干200余人，有106名离退休人员担任社区党委委员、“红心楼栋长”、网格员，为城市社区治理增添工作力量。二是搭建平台载体。实施“银帆·启航”行动，明确开展“情满社区”共建共治活动等7项重点工作，进一步推动离退休干部发挥作用。三是助力社区治理。离退休人员党建工作站根据社区需求，组织离退休人员和老干部社团参与疫情防控、文明城市创建、关心下一代等活动，为社区治理献智献力。2020年，依托离退休人员党建工作站开展“银龄互助”志愿服务活动。目前，已结成帮扶对子400个，参与帮扶人员达8000多人次，调解民事纠纷100余起，有效破解了社区养老难题。
南天门社区离退休人员党建工作站开展“银龄互助”志愿服务活动
三、初步成效 （一）就近凝聚了离退休干部。目前，全区城市社区已全部建立离退休人员党建工作站，有1000多名离退休干部党员到社区报到登记，吸引2000多名离退休人员参与其中，组建文体队伍80余支、志愿服务队30余支，辐射带动1万余名社区老年人参与活动。 （二）汇集了多方党建资源。离退休人员党建工作站通过创新组织设置和活动方式，融合离退休干部党建、城市基层党建和社会组织党建，凝聚企事业单位、社会组织等力量参与，各方联动合作，服务社区周边离退休人员。 （三）提升了城市社区治理能力。近年来，依托离退休人员党建工作站，组织离退休人员参与社区各项活动达2万多人次，有效增强了群众的获得感、幸福感和满意度。在2021年度群众满意度测评中，蓬莱区居烟台市首位、全省前列。 四、经验启示 （一）离退休干部助力城市社区治理，顶层推动是关键。推进离退休干部党建融入城市基层党建是一项系统工程，区委高位统筹是推进工作的重要前提和关键所在。区委点题推动，区委组织部牵头抓总，街道党工委协调指导，社区党组织具体落实，推动工作迅速破题、全面铺开。 （二）离退休干部助力城市社区治理，协同联动是保障。区委组织部坚持“部门力量联治、多方资源融合”的思路，把一些部门单位吸引到社区报到，推动其积极参与辖区工作，形成优势互补、互利共赢的和谐局面。 （三）离退休干部助力城市社区治理，载体平台是支撑。依托离退休人员党建工作站，搭建了“银龄互助”“桑榆本色亮仙境”“银帆·起航”等一系列载体，充分凝聚广大老同志发挥自身优势，参与基层社会治理，释放正能量。
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