探索积分管理 共建本色家园 东营市东营区文汇街道蓝天社区党委
为适应胜利油田离退休人员党员社会化移交的新形势新要求，蓝天社区党委探索离退休人员党员分类管理，实行“红色积分银行卡”办法，极大调动了老同志的奉献热情，有效汇聚了社区发展的“银龄”正能量。 一、背景动因 蓝天社区位于东营市东营区文汇街道，油地深度融合，区位优势显著，目前党员414人，其中离退休人员党员358人，油田移交330人，党员老龄率86.47%。今年以来，社区党委立足油田老党员现实情况与社区治理需求，积极探索老党员教育管理有效途径，创新实施“红色积分银行卡”工作模式，激发催生老党员服务热情，有力推动了离退休人员党员融入社区、参与社区和奉献社区，进一步促进了离退休人员党建深度融入社区党建。 二、主要做法 （一）调研摸底，分类管理。社区党委组织社工、年轻党员和志愿者，对老党员逐一开展走访调研，全面了解他们的生活状况、个人意愿、特长兴趣等信息，并进行登记造册。根据老党员年龄、身体、特长等，将其划分为骨干型、普通型、特殊型等3种类型。其中，参与意愿强、表现突出的为“骨干型”，从中选聘楼道长、社会组织带头人等；身体健康、能够履职的为“普通型”，引导其成为志愿者，主动参与社区治理；长期病卧、身体残疾、丧失劳动能力及其他家庭困难的为“特殊型”，对其进行重点关怀和慰问帮扶。 （二）建立机制，规范运行。研究制定《蓝天社区老党员积分考核管理办法》，印制“红色积分银行卡”，奉献积分实行累计制，分为50分以下、50分—100分、100分—200分、200分以上4个档次，重点从主动认领岗位、处置突发事件、开展志愿服务、带头扶贫帮困、参与议事协商、组建组织队伍、调处邻里纠纷等方面进行评分。成立积分管理评审团，由社区“两委”任团长，网格员、党员代表、3-5名公德心强、办事公道、群众威信高的居民代表作为成员，负责积分活动的组织、协调和管理。探索评审认定办法，采取个人自荐、他人推荐、社区挖掘等方式，由评审团对推荐上报的好人好事进行严格筛选核准，确定积分的真实性。建立公开监督机制，每季度由社区党委对积分存储情况进行公示，老党员志愿者可以随时向社区管理人员查询积分情况。 （三）银龄先锋，社区共治。发挥老党员优势作用，吸收广大“五老”志愿者，积极推动社区治理共建共享。组建老党员楼长队伍、和事佬服务队、义务巡逻队以及“五老”服务队等8支队伍，其中老党员巡逻队目前已设立3支分队，每天在蓝天、荟萃、天籁华都等小区义务巡逻，他们带着红袖标，行走在楼宇道路间，常态开展安全巡检；“五老”服务队现有20余人，聚焦社区治理和老少携手，广泛开展义务巡逻、纠纷调解、安全隐患巡查、银龄互助帮扶、关心下一代等活动。老党员充分发挥兴趣特长和时间、人脉优势，牵头建立“巧手坊”兴趣班、红色讲师团、墨香书画苑、蓝天艺术团、棋牌社、舞蹈队等7个社团，常态化开展文化艺术活动，经常性组织体育健身活动，有效丰富了社区居民文化生活。
老党员讲述油田故事
（四）成果多元，长效发展。建立健全“红色积分银行卡”成果兑换办法，采取多储多换、以德报德等形式，统筹政府补助、企业赞助、居民捐助等资金，有效推动政治荣誉、社会评价、物质激励、换取服务等“四个结合”常态化长效化。一是与政治荣誉相结合，年底前民主评选优秀党员、优秀志愿者、优秀社会组织、文明家庭等先进模范，进行表彰奖励。二是与社会评价相结合，对“储蓄大户”或事迹突出的个人或组织，进行社区公示，广泛宣传推介，带动更多社会组织和个人参与社区治理。三是与物质奖励相结合，奉献积分4个档次分别对应相应的生活用品，可持积分存折进行兑换。四是与换取服务相结合，拥有“存款”的个人或组织遇到困难，可申请支取相应额度的服务项目，帮助解决实际困难，基本构建起“奉献—回报—奉献”良性循环机制。 三、初步成效 通过推行“红色积分银行卡”，离退休人员党员志愿服务热情得到充分激发，老有所为在社区蔚然成风。 （一）从“要我”到“我要”，离退休人员党员更加积极活跃。目前社区离退休人员党员志愿者108人，每月开展活动10余场次，成为社区一道靓丽的“银龄”风景线。 （二）从“替民”变“让民”，群众参与更为充分广泛。离退休人员现已成为社区各项工作的参与者、带动者和智囊团，之前居民习惯“等靠要”，现在离退休人员党员带着大家“一起干”，社区居民“一家人”意识增强了、活动参与率提升了、生活满意度提高了。 （三）从“管理”到“服务”，社区治理更加规范有效。离退休人员党员进小区、进楼栋、进单元、进家庭，围绕疫情防控、矛盾化解、文体活动、公益服务等发挥了不可替代的独特作用，贡献了强大正能量，促进了社区和谐安定。 四、经验启示 （一）分类管理是基础。要根据老同志身体年龄、意愿诉求、兴趣特长，进行梳理登记，分类管理服务，着力发挥年纪较轻、身体较好、热心公益的老同志优势作用，着重服务好年老、体弱、重病、失能、独居等生活困难老同志。 （二）机制激励是关键。要立足老同志身心特点和社区治理现实需要，健全积分管理等制度机制，突显老同志优势特长，实行物质奖励和精神激励相结合，进一步激发老同志奉献热情，增强贡献银龄正能量的内生动力。 （三）作用发挥是目的。要顺应人口老龄化形势变化，聚焦日益壮大的老年群体，围绕中心、服务大局，立足社区、服务社会，示范引领、由点及面，持续推动离退休干部职工参与社区治理，更好地实现离退休干部党建与城市社区党建融合发展。
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