“四坚持四融入” 推进离退休干部党建 融入城市基层党建大格局 淄博市周村区离退休干部党工委
近年来，淄博市周村区贯彻落实党中央、省市委关于离退休干部党的建设工作的部署要求，从扩覆盖、建阵地、强保障等方面入手，持续推进离退休干部党建融入城市基层党建大格局。 一、背景动因 离退休干部是党和国家的宝贵财富。如何加强离退休干部党建工作，把他们紧紧凝聚在党的旗帜下，是新时代赋予我们的重要使命，也是加强城市基层党建工作的重大课题。2019年，中办印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》提出，要进一步扩大城市基层党组织覆盖面，促进各领域党建深入融合。2022年，中办印发的《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）指出，要强化组织功能，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来。把离退休干部党建工作融入城市基层党建，既能扩大党的建设在基层的覆盖面，也有利于加强对离退休干部工作的领导，以党建引领推进新时代离退休干部工作高质量发展。 二、主要做法 （一）坚持组织融入，扩大有形有效覆盖。组织离退休干部党支部与社区“1对1”结对共建，以党支部融合的形式引导老同志下沉基层，联合开展志愿服务、文体活动等，做到“关系在单位、活动在社区、奉献在社会”。以“六个好”为标准，开展“银辉先锋党支部”评选活动，推进党支部“双化”建设。从有利于教育管理、发挥作用和参加活动出发，提升组织覆盖力，在老同志学习、活动、服务较为集中的“家门口老年大学”、各类社团组织等成立功能型党组织20余个，让老同志们无论在哪，都能依靠组织、融入社区，老有所学、老有所为。
组织全区离退休干部党支部书记参观金舟党性教育综合体
（二）坚持阵地融入，共筑离退休干部“红色家园”。统筹利用干休所资源，打造设施完备、功能齐全的离退休干部党员政治生活馆—“本色家园·银辉驿站”。整合部门资源，打造金舟党性教育综合体、粮馨家园等特色活动站7处。融合政治学习、文体活动、党群书吧等功能，在城市社区共建共享开放式离退休干部党员活动站16处，配备健身器械和《学习参考》《老干部之家》等资料，让老同志融入社区有“红色家园”阵地保障。推进“家门口老年大学”建设，让老同志出家门就能进校门。 主题党日“党味”菜单
（三）坚持活动融入，凝聚老党员优势作用。采用“5+X”模式，升级主题党日“党味”菜单，明确5个固定动作，丰富包含银发志愿活动等内容的X自选主题，形成特色“菜单式”主题党日长效机制，使离退休干部党员在社区学习活动内容新、形式活、效果好。在社区设立“银辉先锋岗”，推出守望巡逻、图书管理、垃圾分类等志愿服务岗位，引导老同志在家门口发挥作用，实现离退休干部党建和城市基层党建同频共振。结合“支部建在网格、干部沉到一线”工作机制，先后动员146名老同志到居住社区报到亮身份，上岗“银领导师”，采用导师带徒、现场指导等形式，帮带网格员，助力基层社会治理。 老同志上岗“银领导师”与社区网格员共战疫情
（四）坚持机制融入，健全完善基础保障。建立考核制度，把离退休干部党建工作纳入各单位年度考核，确保离退休干部党建工作与其他工作互促共进。落实绩效考核补助，激发党组织战斗力。建立健全离退休干部党组织工作经费、党员教育经费保障机制，将其列入区财政预算，并加大党费支持力度，每年从区管党费中解决培训、活动经费10余万元。区离退休干部党工委定期对活动阵地巩固完善情况，党支部工作经费和书记、委员基本补助落实情况等进行督导，确保基础保障充分有力。建立信息共享机制，让社区获得辖区内离退休干部的有效资料，便于引导老同志进社区报到、学习和活动。 三、初步成效 （一）有效拓展党建工作外延。推进离退休干部党建融入城市基层党建大格局的过程，是不同领域党建大融合的过程，也是全面从严治党向纵深推进的过程，既扩大了党的建设在基层的覆盖面，又增强了离退休干部党建工作的针对性和实效性。 （二）有效助力基层社会治理。通过结对共建、推广“银领导师”等方式，有力引导广大离退休干部帮带网格员、协助调解纠纷、参与邻里互助、指导社区党建，持续为基层社会治理献智献策。 （三）有效团结凝聚离退休干部。通过建设离退休干部党员活动站、开办“家门口老年大学”、在社区设置“银辉先锋岗”等措施，有效把广大离退休干部组织凝聚起来，激励他们有序融入社区，在家门口学习活动、发挥作用。 四、经验启示 （一）推进融合发展，要在健全机制上下功夫。要实现离退休干部党建融入城市基层党建大格局，必须以中央《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和省委《贯彻落实〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见〉的若干措施》精神为指导，加强政策调节调控，依托机制建设，保障工作良性发展。 （二）推进融合发展，要在引导作用发挥上下功夫。只有按照自觉自愿、量力而行的原则，鼓励支持离退休干部进基层、进社区，同广大退休人员同学习、同活动、同奉献，立足基层、扎根基层、服务基层，才能更好发挥离退休干部资源优势，彰显离退休干部工作的价值。 （三）推进融合发展，要在落实保障上下功夫。当前离退休干部工作呈现社会化发展趋势，只有推进各类资源的共建共享，综合利用社区资源、单位资源、公共资源等服务离退休干部，为离退休干部融入社区搭建平台，才能更好地推进离退休干部工作融合发展。 |
