创新打造“飞地”党组织 让离退休干部流动党员“有家有为” 淄博市委老干部局、市离退休干部党工委
2020年以来，淄博市因地制宜设置流动党员“飞地”党支部，实现离退休干部流动党员异地安家、活动提质、银龄有为，打造了离退休干部流动党员服务管理的“淄博样板”，得到广大离退休干部流动党员的高度认可和赞许。 一、背景动因 近年来，离退休干部党员跨区域流动日益频繁，这些老同志参加组织生活或两地奔波不方便，或请假较多不经常，组织归属感、认同感不强。为进一步加强离退休干部流动党员教育、管理、监督和服务，淄博市以居住地为基础，因地制宜设置流动党员“飞地”党支部，确保离退休干部党员离岗不离党、退休不褪色、流动不流失。 二、主要做法 （一）建强堡垒，夯实组织基础。一是坚持“双向共管”理念，在流动党员相对集中的地市，以市或区县为单位先行成立“飞地”e支部，依托当地商会、驻外地办事机构等，建立“飞地”党支部，隶属于各级离退休干部党工委。二是注重发挥“头雁”效应，配齐配强党支部班子。同时，选派在职干部担任“飞地”党支部党建指导员，在专题培训、业务指导、评先树优中给予保障。三是精心打造淄博市离退休干部党员服务中心暨离退休干部流动党员淄博活动站，切实为离退休干部流动党员就近学习、就近活动、就近发挥作用提供便利。截至目前，建成市外“飞地”党组织11个，驻中心城区“飞地”党组织10个。 淄川区离退休干部流动党员“飞地”党总支 在淄博市离退休干部党员服务中心开展主题党日 （二）云行党建，提升组织凝聚力。一是注重发挥在线学习平台集聚效应，利用“淄博老干部”微信公众号等平台，开设“微党课”等栏目，打造“指尖上的课堂”。二是用好用活“飞地”e支部，“宅家”也能受教育。如，临淄区驻张店“飞地”党支部开设线上主题党日活动“套餐”，每月设置“党味”“鲜味”浓郁的主题党日活动，有效提升老党员参与度。三是采用老同志喜闻乐见的形式，增强党员归属感、提升党支部向心力。如，博山区驻张店“飞地”党支部举办“我的初心故事”分享会。淄博市暨桓台县驻青岛“飞地”党支部组织老同志参观中国人民解放军海军博物馆。高青县驻张店“飞地”党支部组织观影等。 （三）共建共享，激发组织活力。一是充分利用我市148处共享式离退休干部党员活动站和“离退休干部党建活动站点电子地图”，组织老党员开展“打卡红色教育基地”活动。如，淄川区驻张店“飞地”党总支到东牛角党史党性教育点等开展红色研学。二是注重发挥当地红色资源优势，开展学习教育。如，周村区驻北京“飞地”党支部组织党员到中国共产党历史展览馆、淄博市驻上海“飞地”党支部到中共一大纪念馆，开展“现场党课”。三是探索党支部共建联建，助力融入社区基层党建。如，沂源县驻济南“飞地”党支部与当地伟东新都社区资源共享，通过在社区宣讲沂蒙精神、邀请社区书记讲党课等方式，深度融入所在社区。
周村区驻北京“飞地”党支部到中国共产党历史展览馆开展现场党课 （四）主动作为，彰显组织服务力。一是依托“飞地”党组织，探索开展“支部+养老”互助式养老工作，引导党支部内低龄老党员通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等形式，从思想上、生活上关心爱护高龄、困难党员。二是注重挖潜低龄老年人才资源，引导老同志用好自身特长主动融入、服务“他乡”，在疫情防控、银龄互帮互助、矛盾纠纷调解等方面开展订单式志愿服务。三是引导老同志厚植爱淄博、爱家乡的赤子情怀，积极倡导老同志当好家乡发展代言人，为家乡招才引智，为淄博跨越式发展贡献智慧。 三、初步成效 （一）建起“新家园”，组织归属感更强烈。“飞地”党支部的建立，为离退休干部流动党员打造了“家门口的党支部”，破解了老同志来回奔波，参加组织生活不方便、不正常的难题，组织认同感、归属感显著增强。正如沂源县驻张店“飞地”党支部书记石兴法所说：“‘飞地’党支部的成立，解决了流动党员的组织空白，让漂流在外的老党员感受到了组织的温暖，实现了离家不离党。” （二）搭起“新平台”，活动开展有声有色。各“飞地”党组织自成立以来，通过活动联办、支部共建等形式，在庆祝建党100周年、党史学习教育等重要时间节点举办诗词书画联展、文艺汇演、党性体检等活动，有效提升了党支部活力。
沂源县驻张店区“飞地”党支部开展党性体检活动 （三）畅通“新渠道”，银龄有为更有活力。“飞地”党组织为老同志就近发挥作用提供了平台。依托党组织，更利于流动党员聚集力量服务社区、服务群众。如，沂源县驻济南、张店两地“飞地”党支部成立“春松”老年志愿者服务分队，在居住社区开展各类以老助老、志愿服务活动。 四、经验启示 实践证明，“飞地”党支部的建立，能有效解决流动党员流出地“管得着看不见”、流入地“看得见却管不着”的矛盾，是将离退休干部流动党员组织起来、凝聚起来的有力抓手，也是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。 （一）构建组织体系是基础。加强离退休干部流动党员管理，核心在于建好建强“飞地”党组织，直属于各级离退休干部党工委，实现工作、学习、活动、经费统筹安排。 （二）丰富活动载体是关键。要保持党支部活力、提升党支部凝聚力和影响力，需要结合实际开展特色鲜明的活动，通过活动把老党员凝聚起来，引导老同志发挥作用，推进离退休干部党建融入基层党建大格局。 （三）健全体制机制是保障。加强离退休干部流动党员管理，必须坚持流出地党组织和流入地党组织“双向共管”，建立健全“组织共建、阵地共用、资源共享、活动共办”的工作机制。 |
