推行离退休干部党支部片组管理 德州市委老干部局、市离退休干部党工委
近年来，德州市全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合“本色家园·银领先锋”党组织创建，创新离退休干部党支部管理模式，对市直部门单位离退休干部党支部实行片组管理，取得了良好成效。 一、工作动因 多年来，我们坚持问题导向，以提升组织力、强化政治功能为重点，不断加强离退休干部党组织建设，离退休干部党建工作取得新的成效。但对照新形势下做好离退休干部党建工作的新要求，有的离退休干部党支部工作不够规范、活动不够经常、交流不够充分、场所偏少偏小，有的单位负责人对离退休干部党建工作还不够重视。 2019年4月至6月，我们分组到江苏、浙江、重庆等省市学习离退休干部党组织管理经验，结合机构改革，深入县市区和市直单位，就离退休干部党组织学习教育、组织建设、经费管理、离退休干部党员活动等情况，进行了深入调研。经过深入研讨和广泛征求意见，确定对市直部门单位离退休干部党支部实行片组管理。在先行试点的基础上，市委老干部局与市委组织部、市直机关工委联合印发了《关于在市直部门单位中实行离退休干部党支部片组管理的意见（试行）》。 二、主要做法 通过搭建平台，着力发挥先进党支部典型带动作用，交流经验做法、交流理论学习、交流思想认识、交流政策信息，促进学习、阵地、人才等资源共享，达到政治引领、组织凝聚、服务保障、文化养老、作用发挥等五个方面的工作全面提升。 （一）搭建一个平台，科学划分片组。按照“职能相近、资源共享、相互学习、共同提高”的原则，将市直部门单位离退休干部党支部划分为7个片组。离退休干部党员原单位为同一系统或相近类别，老同志们相互熟悉，容易建立共同话题，方便老同志们相互学习、共同提高。比如，市委办公室、市纪委（监委）机关、组织部、统战部、政法委等党委序列部门划为一个片组，住房城乡建设局、城市管理局、房管中心、住房公积金管理中心、德建集团等部门划为一个片组。统筹考虑单位学习活动场所、单位地址、党支部所辖离退休干部党员集中居住地等条件，以大带小、就近活动。比如，将市政府办公室、发改委、财政局等宿舍距离较近的编为一个片组，方便就近集中活动；将人民医院、中医院、第二人民医院等单位分别编入每组，方便传授交流健康知识。 （二）理清相关职责，运行简明高效。市委老干部局、市离退休干部党工委研究确定了市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市人力资源和社会保障局、市水利局、市住房城乡建设局等7个单位作为片组长单位。每个片组长单位均确定了1名离退休干部党组织书记作为组长，组长结合组内成员单位具体情况商定了1名副组长。通过反复沟通、试点反馈等办法，厘清明确了片组长单位、片组长、片组成员单位党组织、市离退休干部党工委之间的职责分工，确保片组运行顺畅、简洁高效。 （三）加强横向交流，丰富活动内容。离退休干部党支部片组每季度组织片组内离退休干部党支部书记开展一次理论学习、工作研讨、经验交流等活动，不定期组织片组内支部党员联合开展党员活动日、学习交流、专家讲座、志愿服务、文艺展演等活动。片组内党支部书记活动每单位推荐1至3名党支部书记参加，党员联合活动可由各支部自由结合，根据实际情况确定人数。片组活动地点一般由片组单位轮流安排，也可充分利用各类党建资源跨片组跨部门安排。比如，市政府办公室组织离退休干部党支部书记围绕干部荣誉退休制度等创新工作开展研讨交流；市水利局为片组内离退休干部党员开放老干部活动中心，“水龙吟”京剧俱乐部组织片组内票友共同举办活动。
片组组织离退休干部党支部书记开展工作研讨 （四）融合多项工作，促进全面提升。将政治引领、组织凝聚、服务保障、文化养老、作用发挥等离退休干部工作的方方面面都融入到离退休干部党支部片组管理中开展。离退休干部工作以党建为统领，离退休干部党建工作以片组管理为抓手，积极探索创新离退休干部党支部管理模式，将片组管理手段用实用活用好。比如，“银龄先锋”离退休干部党支部创建工作，充分结合了片组活动开展，“以评促建”“以先进带后进”，“银领先锋”党支部的最终推荐、评审都将充分参考片组意见。疫情期间，各片组利用微信等新媒体平台，广泛宣传防疫知识，安抚离退休干部党员情绪，市人大常委会办公室、市人力资源和社会保障局等片组长单位，带头组织党员捐款捐物，开展力所能及的志愿服务活动。
片组组织离退休干部党员开展活动 （五）加强组织领导，做好经费保障。市委老干部局、市离退休干部党工委对每个季度的片组活动提出指导性意见，市委老干部局班子成员分别联系片组，每一次片组活动都到场参与。片组活动经费每年2000元，由市委组织部在市管党费中列支，目前2020年经费已拨付至各片组长单位党费账户，由片组长参照离退休干部党组织留成党费、工作经费使用范围统筹使用。 三、初步成效 （一）离退休干部党建工作领导得到进一步加强。一是加强了离退休干部党工委对市直机关离退休干部党建工作的领导。通过日常工作交流反馈、定期组织片组长会议、直接参与片组会议等形式，离退休干部党工委将工作下沉到一线，详细了解各单位工作开展情况，进一步密切了与市直部门单位、各离退休干部党支部的联系。二是加强了市直单位领导班子和党组织对离退休干部党建工作的重视。通过参与、举办片组会议，通报本单位工作情况等形式，各单位进一步增强了做好离退休干部工作的责任感，将离退休干部党建摆上重要位置。三是加强了党支部班子的领导能力。通过片组内党支部之间互相交流，离退休干部党支部建设工作有关经验做法在各支部迅速推广，进一步提升了班子的战斗力和履职尽责的能力。 （二）离退休干部党支部活动效果得到进一步提升。一是丰富了活动形式和内容。以片组为单位，开展党员活动日、学习交流、专家讲座、志愿服务、文艺展演等活动，创办支部理论学习园地、党建论坛，极大丰富了党支部的活动形式和内容。二是提升了党支部活动参与效果。以片组为单位开展活动，将更多的离退休干部党员组织起来，有效解决了部分支部特别是“小型支部”活动参加人数少、频次低、效果差的问题。三是提升了支部建设规范化水平。通过支部之间“以大带小、典型引导”，进一步提升了各支部开展学习、组织活动的质量水平。例如，在市水利局等部门单位设立的市老年大学分校对片组内党支部党员开放，扩大了老年大学分校的办学规模，也丰富了离退休干部党员的文化生活。 （三）离退休干部党建场所阵地得到进一步拓展。在划分片组时，充分考虑区位因素，使片组内党支部能够更方便地共享活动阵地，解决部分党支部没有党建阵地、有阵地但离党员居住地太远等现实问题，极大拓展了离退休干部党建阵地，提高了场所利用效率。 四、经验启示 实行离退休干部党支部片组管理，是对原来以支部为基础的离退休干部党建管理模式的改进，工作中涉及片组划分、人员选定、职责界定、活动组织等诸多现实问题，需要认真研究，反复推敲、稳步推进，确保工作达到预期效果。 （一）加强调查研究。精准、细致摸排各单位、支部建设基本情况，充分了解基层离退休干部党组织存在的困难和亟需解决的问题，详细了解各单位和支部支部数量、班子建设、党员规模、阵地建设，党员身体条件、居住分布、日常活动开展情况等信息，对片组划分、选定片组长、阵地分布等情况做到统筹考量，才能确保片组管理工作的科学性。 （二）广泛征求意见。针对工作中可能出现的问题、工作中的重点难点痛点，要通过座谈会、意见函等方式，广泛征求各级老干部工作部门、市直各单位、组织部门、基层离退休干部党支部和老干部工作者的意见，充分做好答疑释惑和舆论宣传工作，最大限度争取各方面支持，才能确保片组管理工作的民主性。 （三）遵循党章规范。片组管理是对离退休干部党建管理体制的创新，是对现有管理体制的有益补充。老干部工作部门要与其他党建业务主管部门深入沟通、共同研究、反复推敲，遵守法律底线，符合党内法规制度，才能确保片组管理工作的合法性。 （四）抓好工作结合。坚持把片组管理工作作为推动老干部工作的重要抓手，切实促进离退休干部党建和老干部工作有机结合，通过搭建片组平台，更好解决工作中存在的问题，切实增强离退休干部党建工作活力，增强离退休干部党组织凝聚力，增强精准服务离退休干部能力，才能确保片组管理工作的时代性。 |
