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以规范化建设推动离退休干部党建提质增效 威海市委老干部局、市委离退休干部工委
近年来，威海市以推动组织建设标准化、教育培训常态化、发挥作用规范化为载体抓手，大力加强离退休干部党组织标准化建设，推动离退休干部党建全面提质增效，为做好新时代离退休干部工作提供了有力保证。 一、工作动因 全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，抓好离退休干部党建工作，让老干部永葆政治本色意义重大。2019年全国老干部局长会议上，中组部部长陈希强调，今后老干部工作必须要重视“三化”建设，要在信息化、精准化、规范化建设上下功夫，不断提高老干部工作质量；省委老干部局提出了创建“本色家园”离退休干部示范党支部的具体要求；威海市委组织部在全市各基层党组织中分领域开展了标准化建设工作。 威海市共有离休干部1085人，退休干部2.8万多人，离退休干部党员占比60.1%。离退休以后，老干部由“单位人”变成“社会人”，由于照看下一代、外出旅游、异地居住等原因，导致离退休干部居住分散、集中学习活动难。部分离退休干部党支部开展工作缺乏有效抓手、工作流程不规范。部分离退休干部党务工作者和离退休干部党支部书记对如何开展支部工作把握不到位和虚化弱化、流于形式。在这种形势下服务管理好老干部，确保支部各项工作正常开展，让老干部始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，始终与党委政府保持同呼吸共命运，迫切需要加强离退休干部党组织标准化建设。 二、主要做法 （一）明确要求，组织建设标准化。一是出台系列实施意见。出台了《关于印发威海市机关（企事业）单位离退休干部党组织建设标准（试行）等四个标准的通知》，作为全市各级各部门推进离退休干部党组织标准化建设的总遵循。围绕党组织设置、党员教育管理、党内组织生活、发挥作用途径方面制定具体标准，便于各级离退休干部党组织能够将标准化建设要求吃透悟深。环翠区通过制定“树山先锋指数”、乳山市通过印发“五化五星”评定实施意见的方式，制定了符合本地实际的考核办法，将标准化实施意见贯彻落实到具体工作中。二是印制一套图解画册。选取党组织换届、“三会一课”、主题党日、民主评议等7个专题，认真梳理组织实施步骤流程，通过文字阐释为主，辅助于漫画、图解的表现方式，图文并茂、形象直观地进行专题解读。并根据在职工作人员和老干部的不同特点，分别设计两种不同的版本，为其提供了“看得懂、记得住、用得上”的业务指导。目前，累计发放画册600多本，确保每个支部一本。三是启用一本工作记录簿。以支部为单位，将支部成员基本情况、组织生活开展情况、党费收缴等全部涵盖其中，活动记录情况要求文字记录和配发照片同步进行。充分考虑支部集中活动的各种实际情况，记录簿将“三会一课”、党课、民主评议党员等内容统一划分到“党的组织生活”板块进行记录，合并同类项，统筹活动开展，避免重复记录。文登区以记录簿为检查载体，通过实地查看、座谈交流等方式，在离退休干部党支部中开展“星级支部”创建活动，切实将标准化建设抓实抓细。
离退休干部党支部工作记录簿 （二）上下联动，教育培训常态化。以强化思想政治引领为出发点，坚持集中培训与日常学习相结合、线上线下相结合等方式，突出理论培训的高度和面上教育的广度，确保老干部始终与党同心同向。一是每年度举办高水平培训。将离退休干部党组织书记培训统筹纳入全市干教培训“大盘子”，相关费用列入财政预算。2019年全市离退休干部党支部换届结束后，在市委党校举办了3天封闭式培训班，通过邀请党校及省委老干部局相关负责人专题授课、实地参观观摩、专题研讨讨论等形式，切实提高支部书记理论水平和工作履职能力。二是每季度举办专题性培训。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、老同志关心关注的政策形势及社会热点，坚持每季度举办一次专题培训，向老同志通报情况，为老同志答疑解惑。在专题培训中，将培训人员范围扩大到支部人数较多的委员层面，更好地发挥辐射带动作用。2019年全市各级共举办20场次专题性培训，乳山市还创新性运用远程教育的方式，在各镇街设立分会场，培训内容同步直播进行，进一步辐射扩大受训人群规模。三是每月组织学习研讨。市委离退休干部工委每年初制定工作配档表，确定年度工作重点，保证每月都有一次主题活动。同时在离退休干部党支部中倡导建立固定学习日制度，每个支部根据自身实际情况，每月结合“三会一课”、主题党日等内容至少组织一次集中学习研讨活动。市工信发展中心下设10个支部固定利用每个月的单号日期，组织老干部开展学习活动，教育效果突出。四是每天推送时政新闻。建立了市直支部书记微信群，各个单位也都建立了老干部微信群，充分发挥微信群矩阵优势，坚持自上而下及时将灯塔—党建在线、学习强国、中国（山东、威海）老干部微信公众号等学习内容进行在线推送，确保老干部能够时时处处学习，强化对老干部的教育引领。 （三）完善体系，发挥作用规范化。一是注重加强顶层设计。成立威海市老干部志愿者协会，选举产生第一届理事会、理事及协会负责人，明确机构职责与目标任务。在威海市老干部志愿者协会的统领下，分类组建志愿服务专业团队，推动志愿者协会规范有序开展活动。目前，结合老同志优势特长，重点围绕农业、教育、法律、文化、医疗等领域组建了6大类专业团队，涵盖24个市直部门的200余名老干部，影响带动市直1000多名老干部不定期参与志愿服务活动。二是注重精准开展活动。在开展志愿服务活动的过程中，有针对性的进行分类指导。组织全市20多名有党建工作经验、知识层面较高的老干部，充分发挥他们的“智囊团”作用，服务于党性教育基地建设，传播弘扬红色文化，讲好威海故事。对那些有专业特长的老干部，组织他们围绕美丽乡村建设、维护社会治理等内容，定向开展志愿服务活动，比如市老年大学开展的“绘制文化墙”、“春联大放送”志愿服务活动，荣成市组织开展的“金牌调解室”、文登区组织开展的“农技下乡”等特色志愿服务活动，紧贴基层群众实际需求，受到广泛好评。三是注重典型示范引领。注重通过自下而上推荐的方式及时发现老干部先进典型，展示宣传典型经验做法。2019年组织开展“银龄先锋队”和“银龄先锋”评选活动，对45个先进集体和53名先进个人进行表彰。在《威海日报》开辟“初心的引领”专刊，对毕爱香、徐承刚等全市范围内10名老干部典型事迹进行宣传报道，营造浓厚的尊老敬老学老社会氛围。
市直老干部开展医疗卫生下基层志愿服务活动 三、初步成效 （一）离退休干部党组织建设更加坚强有力。党员参加组织生活积极性大幅提高，到会率明显提升，支部的凝聚力和吸引力不断增强，形成了比学赶超、创先争优的良好局面。2019年市直离退休干部党支部集中换届，班子平均年龄65岁，比上一届整体下降4岁，一大批有能力、有热情的老同志经过选举进入班子。目前，市直99个支部中，能够做到每月至少一次集中学习的占比85%。市直离退休干部党支部书记专题培训及支部委员轮训实现全覆盖，辐射带动80%以上的老干部能够积极主动参加学习教育活动。 （二）党员思想政治觉悟更加坚定。通过开展常态化的教育培训，广大老干部的党性修养得到进一步增强，能够自觉做到不利于大局的事不做，不利于稳定的话不说，并通过言传身教、现身说法等，教育引导身边人树立弘扬社会主义核心价值观。其中，我们组织成立的“齐鲁时代楷模”殷树山事迹宣讲团累计作宣讲近百场次，聆听报告的党员干部30000多人次，在广大老干部中引起了强烈反响。大家纷纷表示，这种教育培训模式新颖灵活，深受感动触动，要积极向殷树山学习，自觉做到在党言党、在党为党、在党爱党，主动展现新时代老干部的责任与担当。 （三）服务奉献社会效果更加突出。在各级离退休干部党组织的积极带动下，全市累计注册老干部志愿者4800多人，组建各类服务队280多支，每年开展“栽植青松林”“农技大讲堂”“文化下乡”“法律进社区”等志愿服务活动300多场次。市直老干部参与“关爱下一代”爱心助学活动热情高涨，去年捐款总额10万多元，帮助困难学生100多人。涌现出老干部先进典型40多人，在社会上营造了尊老、重老、爱老、学老的浓厚氛围。 四、经验启示 （一）要坚持“服务中心、服务发展”的工作核心。坚持把握大局，主动为发展服务，是推进离退休干部党建标准化的生命线。只有围绕发展，才能抓住根本；只有服务发展，才能更有成效。实施离退休干部党建标准化，将基层离退休干部党组织和党员资源整合起来，最大限度地发挥了党的组织优势，最大限度地联系和凝聚了离退休干部党员力量，确保离退休干部党建工作始终能够保持旺盛的生命力。 （二）要坚持“典型引路、整体推进”的工作思路。离退休干部党建标准化工作是一项全新的课题，是对以往工作的总结升华，没有现成的经验可以遵循。因此在工作中要注重选取基础比较好的区市和支部试点先行，总结经验做法，以经验交流会的形式进行面上推广，确保各级各部门在工作推进过程中不仅有理论上的指导，也有典型做法可学可借鉴，工作开展更有针对性。 （三）要坚持“百花齐放、守正创新”的工作方法。离退休干部党建标准化不是一劳永逸，也不是一个固定模式进行到底的。各级各部门在具体的工作推进过程中，必须坚持“规定动作+自选动作”相结合的方式方法，认真贯彻落实全市总的部署要求，同时结合区域实际、结合时代特点，不断将基层创新做法纳入到标准化建设实践中，丰富充实标准化建设的内涵。 |
