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为深入贯彻落实中办【2022】31号文件《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》精神，加强新时代离退休干部党建工作，自4月24日开始，聊城莘县老干部服务中心所有人员共8名同志，组成两个调研组到乡镇（街道）、县直单位党（总）支部开展集中调研活动，共走访24个乡镇（街道）、17个县直单位党组织，与70余名老干部、支部负责人和近200名群众进行座谈交流，广泛听取基层离退休干部工作机构和离退休干部、离退休干部党组织的意见建议，分析全县离退休干部党建工作中的问题和不足，探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。 一、离退休干部党支部现状 目前全县共有离休干部68人，县级退休干部35人，一般退休人员8904人，离退休干部6448人，其中离休干部均进入“双高期”，平均年龄超过90岁。全县共有离退休干部党总支27个，党支部180个，离退休干部党员4346人，平均年龄68岁。现阶段，离退休干部的特征主要分为两方面：一是离休干部少，退休干部多，退休干部已成为离退休干部队伍的主体；二是离退休干部精神生活需求多样化。 在各级党组织的领导和县老干部服务中心的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。 主要表现在以下方面： 1.党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。党组将老干部工作列入重要议事日程，定期研究部署老干部工作。遇有特殊情况，随时研究，及时解决老干部工作中存在的问题，把工作落实到实处。对老干部工作要求做到有布置，有落实，有检查，使老干部管理工作制度化、规范化。 2.班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信好、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。职责分工明确并履责到位，团结干事氛围和谐；老干部党支部书记政治素质好，政治理论水平高、组织协调能力和群众工作本领强，先锋模范作用突出。从调研情况来看，全县90%以上的离退休干部党支部书记担任过领导职务，少部分年龄整体偏大的支部，由分管老干部工作的在职人员兼任支部书记，为支部开展活动搞好各项服务。各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，有86.44%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。 3.组织制度不断完善。建立健全党建工作制度，做到使老同志退休不离党、退休不褪色，各离退休党支部根据离退休党员的实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院及丧葬吊唁制度、党费收缴制度、固定学习活动制度等一系列工作制度，并积极开展党员民主评议工作。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用；在全县层面上也建立和完善了离退休干部党支部书记例会制度、定点联系制度等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的凝聚力和战斗力。 4.组织活动不断充实。严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评。“三会一课”形式多样、氛围庄重，主题党日“党味”浓、主题突出，组织生活会和民主评议党员工作程序规范、评议结果运用好，及时开展谈心谈话，党内关怀帮扶工作到位。比如：在庆“七一”之际，全县50余个党支部开展了主题党日活动，大王寨镇老干部党支部开展“庆‘七一’·喜迎党的二十大”主题党日活动，大张家镇老干部党总支组织老党员开展“喜迎二十大，为党添光彩”主题党日活动，通过学习文件精神、观摩项目发展等形式，学精神、看发展、议未来，古城镇老干部党支部开展“观百年辉煌，悟初心使命·喜迎二十大”主题党日活动，各离退休干部党支部都结合实际，不断创新形式，采取集中学习、送学上门等形式，广泛开展学习教育活动。 5.支部作用不断发挥。坚持围绕中心、服务大局，围绕疫情防控生态环保、文明创建、关心下一代等工作，发挥老同志的优势和作用。离退休干部党组织和老党员带头参加基层治理、乡村振兴等活动。如妹冢镇老干部党支部充分发挥以退休干部刘春法名字命名的“老刘调解工作室”的作用，已累计举行普法活动140余场，解答法律咨询3000余人次，参与调解各类民间纠纷260余件，惠及辖区群众20000余人；古城镇老干部党支部“银龄帮扶”志愿服务队，积极利用自身优势，深入基层开展文化、体育、教育等帮扶活动等等。同志积极参与社区治理、就近服务群众，为助推全县经济社会高质量发展做出了新的贡献。 二、离退休干部党支部存在的困难和问题 虽然老干部工作有了起色，但在调研中我们了解到，目前在离退休干部党支部建设中还存在一些困难和问题，主要有以下几个方面： 一是支部活动组织难度大。由于离退休干部在年龄、身体、居住地、文化程度、爱好等方面差异较大，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，需要在家带孩子等原因导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。根据调研的情况统计，平均每个老干部支部参加活动的人员占总人数的1/4-1/3，组织较好的参加人数能达到1/2，有些支部仅是班子成员和少数党员参加活动。 二是活动形式相对单一。一方面，党内政治生活开展不到位，部分离退休干部党支部党内生活开展存在短板，组织生活、学习、报告工作等制度写到了纸上，挂到了墙上，实际却没有得到较好地执行和落实，流于形式。另一方面，较大一部分离退休干部党支部还是停留在阅文、读报等方式，政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力，有的支部活动变成了茶话会、见面会，不能完全满足不同年龄段的离退休党员差异化的学习活动需求。有些支部文体活动模式固化、形式简单，志愿服务、作用发挥等活动项目的设置不能与当前需要紧密结合，参与各类社会活动不多，这些问题导致老干部活动缺乏吸引力和感染力。 三是组织保障力度不够。首先是活动经费不充分，影响了老干部开展活动的积极性。通过对离退休干部党支部书记的座谈，有三分之二的支部反映学习教育活动经费难落实，随着老干部对精神文化需求的增加，支部活动不断丰富，但离退休干部党员缴纳的党费远远不能满足支部的活动需求，甚至还存在党支部书记先行垫付费用，再到单位报销的现象，有38.98%的支部反映活动经费难落实；其次是活动场地难落实，有16.95%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，部分党支部没有活动场所，离退休干部组织学习活动受到限制，老干部只能在家里开展一些无序的活动。 四是部分单位重视程度不够。一些个别单位分管老干部工作的领导对老干部工作认识不高,抓支部建设和党员的思想教育工作投入的精力少缺乏有效的工作管理机制，甚至有的只交党费，无人召集过组织生活参加学习，造成工作的被动局面。大部分单位往往只重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”，导致老干部发挥余热不够明显。 三、建议与对策 （一）高位推动，纳入党建工作整体规划和考核体系。要从根本上改变部分单位领导重视不够这种状况，必须切实将离退休干部党建工作纳入党建工作总体考核体系，强化党组织主要领导的第一责任人职责，且在考核分值上占一定比例；每年年底，组织部门和老干部服务中心共同对离退休干部党组织建设情况进行考核。5月11日，莘县在第十五届县委常委会第13次会议上，将老干部党建工作列入全县党建工作考核范畴，只有真正将离退休干部党建工作列入党建工作的重要议事日程，才能从思想上更好地强化各级领导抓离退休干部党建工作的责任和意识。 （二）改进组织生活方式。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。 （三）优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。 （四）加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时将支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训、订阅或购买用于开展党员教育的资料、开展文体活动和志愿服务活动、表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。 （五）搭建发挥正能量平台。多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量，激发老干部热情。一是以为党和人民的事业增添正能量为价值取向，打造“互联网+”平台。通过微信群、微信公众号等方式，及时播报各离退休党支部工作动态、活动开展情况和经验总结交流，实现资源共享、互助学习。二是以弘扬志愿服务精神为内容，打造发挥作用平台，充分挖掘老干部人才资源优势，鼓励老同志积极踊跃参加各类社会公益活动。三是以健全活动载体为着力点，完善发挥余热平台。要以各类文体组织为龙头，以各种活动场所为阵地，以各个文体骨干为依托，引导和组织老干部适时开展体育健身、琴棋书画、文艺展演等五彩缤纷的文体活动，让老干部想有所得、情有所寄、能有所用。四是制定奖惩措施，提高老干部积极性。对优秀支部书记和党员，召开全县离退休干部党支部书记会议进行表彰，给予一定的物质奖励和精神奖励，有效激发离退休干部的发挥余热的激情和党支部的战斗堡垒作用。 四、离退休干部党建工作的实践与成效 今年以来，莘县老干部服务中心根据调研情况，不断调整思路，采取多项有力措施确保《意见》得到全面贯彻落实，老干部党支部的凝聚力、战斗力得到进一步增强，组织活动能力明显提高，老干部工作者工作主动性和积极性大大提高，全县老干部工作取得了一定成效。 （一）认真谋划“星级党支部”创建工作，不断增强老干部支部凝聚力和战斗力。制定了《争创莘县“星级”党支部考核标准》，从支部建设、活动开展、宣传报道等几大方面赋分，安排专人汇总各支部每月党组织活动开展情况、作用发挥情况、典型事迹宣传报道情况，在每月的老干部支部书记例会上通报分数，表扬先进，激励后进。年终根据分值评出五星级党支部1个，四星级党支部3个，三星级党支部5个，二星级党支部10个，一星级党支部20个，全县统筹离退休干部党组织工作经费（单位留30%，全县统筹70%），以奖代补的方式按“星级”给予物质和精神奖励。 （二）积极探索老干部支部定点联系制度，激发老干部工作者和老干部的积极性和主动性。目前，全县有24个镇（街）离退休干部党总支和60个县直离退休干部党（总）支部，将服务中心人员分成三组，每组定点联系8个镇街和20个县直离退休干部党（总）支部，要求每周联系本组老干部支部开展调研和活动，加强指导，挖掘典型，形成调研信息材料，在每周的办公例会上评比，选出高质量的调研信息上报各类媒体平台，根据采用情况每月公布各组分数，形成了人人肩上有担子、个个身上有任务的工作氛围。 （三）苦练内功提本领，谋求老干部工作新发展。老干部服务中心通过每周例会专题研讨学习抓岗位练兵、制定任务清单细化量化工作任务促作风转变、加强与老干部的联系树服务理念等措施，内练苦功外树形象，致力于打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、服务一流、甘于奉献的老干部队伍，进一步高质量开展新时代老干部工作。 通过一系列行之有效的措施，老干部党支部的凝聚力、战斗力得到进一步增强，组织活动能力明显提高，老干部工作者工作主动性和积极性大大提高，全县老干部工作取得了一定成效。一是老干部工作合力进一步加强。老干部服务中心与各镇（街）、县直部门和关工委、老年大学、老年体协等涉老组织通力协同配合，形成了党政领导重视、各部门协调推进、全社会共同关注的老干部工作强大合力。二是老干部积极性充分调动、精神文化生活不断丰富。星级党支部创建活动开展以来，各离退休干部党支部在县离退休干部党工委的领导下，学先进见行动，积极组织项目安排工作，以活动为载体，党员领头，带动更多的离退休干部行动起来，老干部干事热情空前高涨。广大老干部们通过丰富多彩的活动实现自我价值的同时也得到他人认可、社会尊重，精神面貌焕然一新。三是老干部工作影响力进一步扩大。省《老干部之家》杂志社、老干部之家网站、“齐鲁壹点”网站、《聊城日报》等省市新闻媒体纷纷报道莘县老干部工作和老干部先进事迹，增强了老干部工作的影响力，激发了老干部的积极性，推动了老干部工作的较好开展。 |
