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近年来，江苏扬州市邗江区积极创新“一方隶属、多重管理”离退休干部党建模式，全面推进社区“夕阳红”党支部建设，鼓励引导离退休党员在“家门口”参加组织生活，接受多重组织管理，有力发挥余热作用。 一是组织覆盖百分百，拓宽幅面提质量。 在保持离退休干部党员“原有服务关系、管理关系、党组织关系”三个不变的基础上，按照“有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动”的原则，灵活设置党组织，实现城市社区“夕阳红”党支部建设全覆盖。“建制性+临时性”相结合。对于离退休干部党员组织关系在社区的，成立建制性社区离退休干部党支部，对组织关系不在社区的，建立非建制性的社区“夕阳红”党支部，按照“五统一”标准，即：统一组织隶属关系、统一组织名称、统一活动载体、统一制度建设、统一机制保障，实行规范化管理，先后建立社区“夕阳红”党组织32个，城市社区“夕阳红”党支部组建率达100%。“网格片+楼栋群”相结合。积极倡导党支部“小班化”设置，重点在社区划分的网格“片”与老干部集中居住的楼群“点”中，建立网格党支部或楼栋党小组，把党建工作做到“家”。比如双桥街道建立的武庄8号楼群党支部，强化退休党员自我服务自我管理，成为扬州“最干净的老小区典范”。“四缘型+活动型”相结合。从重实效、便管理、优服务的角度出发，建立了“四缘”型（地缘、趣缘、业缘、志缘）学习活动党小组45个，在社区老年大学、诗词协会、志愿服务队中建立各类活动型党组织18个。双桥街道卜桥社区“红马甲”义工队党支部以“党员引领社团、社团凝聚群众”为宗旨，从成立之初的十几人发展到现在3000多人，成为扬州的一道文明风景线，被评为“全国先进基层党组织”。 二是教育管理百分百，从严治党作表率。 通过组织离退休干部党员在“家门口”就近学习教育，参加组织生活，接受多重管理，真正把党员“管起来”、使组织生活“实起来”，经过多年的实践，“夕阳红”党支部吸引力不断增强，不少住在社区的老党员从一开始的“要我参加”逐步转变为“我要参加”。在党员吸纳上体现开放性。按照不分地域、不分性质、不分级别“三个不分”的原则，对居住在社区6个月以上的离退休党员教育管理实现全覆盖。一方面组织引导区内机关事业单位的离退休干部党员加入，另一方面动员吸收区外、镇（街道）、企业等离退休干部党员以及退二线干部党员参加，每个“夕阳红”支部的人数以30—40人左右为宜。在活动开展上体现灵活性。紧贴老同志实际，设计常态化活动载体，倡导“四适、四结合”活动法，即：定期活动与不定期活动相结合，活动频率上适度；政治活动与趣味活动相结合，活动角度上适宜；集中活动与分散活动相结合，活动形式上适当；全员参与与个别活动相结合，活动安排上适时。对年老体弱等不能参加集体活动的离退休党员通过上门走访、送学送教、结对联系等方式开展活动。在制度建设上体现规范性。在机关层面建立了与社区“双向联系、双向服务、双向反馈”、持证登记报道等制度；在街道层面建立了“夕阳红”党建工作联络员制度、党建经费使用管理制度；在社区层面建立了党员活动管理、党内关爱等制度，确保“夕阳红”支部建设责任到位、活动正常、运行顺畅。 三是党员参与百分百，发挥余热争先锋。 一名老党员就是一面旗帜，在基层党建工作中只有每个党员“动”起来，党员队伍才能“舞”起来，群众才会“乐”起来。邗江区坚持以居住社区为主阵地，以兴趣特长为切入口，以服务发展为落脚点，积极引导老干部发挥作用工作。当好党建政策“宣讲员”。先后搭建了“夕阳故事讲台”“家风家训晒台”“建言献策平台”等载体，择优选择乐讲、善讲的老同志，颁发“夕阳红讲师”聘书，组建“夕阳红讲师团”，每2个月开展1次“我是党课主讲人”活动。同时积极把党课对外延伸，开展党课进社区、进学校、进楼宇、进工地“四进”活动，提升党课吸引力。组好小区治理“智囊团”。以开展“为民、帮民、安民、惠民”服务型党支部创建活动为主线，鼓励引导老干部积极响应区委号召，主动参与小区治理，先后有100多名老党员担任小区业委会和自管会成员，180多人担任社区“编外顾问”，为小区建设提出合理化建议200余条，调处矛盾纠纷500余起。架好干部群众“连心桥”。立足老同志能力、志愿，搭建“志愿服务”“矛盾调解”“关爱帮扶”三大平台，孵化出七色花义工队、木兰义工队、和美义工队、十姐妹义工队、“五”老网吧义务监督队等数十个夕阳团队，开展了“亮身份、认岗位、做奉献、树形象”、离退休干部党员“五好”评比等一系列活动，累计服务居民群众5000多人次，涌现出各类先进集体和个人30多个，有力展示了夕阳风采。 “一方隶属、多重管理”党建工作实现了对居住在社区老干部党员的双重管理、双边活动、双向教育，消除了老干部党员教育管理的盲区，形成了利用社区资源服务老干部与发挥老干部作用参与基层治理的互动双赢生动局面，使社区老干部党建工作深度融入城市基层党建格局。翠岗花园“夕阳红”党支部被中组部表彰为全国离退休干部先进集体，近年来，全国、全省各地800多人次先后来邗调研老干部党建工作，社区“夕阳红”党建已经成为邗江的一张靓丽名片。 |
