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近年来，山东省委老干部局确定了7个老干部工作先行先试示范点，青岛市李沧区位列其中，并作为全省唯一离退休干部党建示范点，全面探索离退休干部党建融入城市基层党建、服务社区治理体制机制，以改革促发展、以创新求突破，引领新时代老干部工作高质量发展取得明显成效，特别是广大离退休干部党员在围绕加强基层治理等方面发挥了积极作用。 一、构建保障有力长效机制，打好“合力共促”组合拳，实现党建引领上下贯通“全流程” 一是建立组织保障体系。作为全省唯一离退休干部党建融入城市基层党建服务社区治理示范点，在建设过程中积极争取省市局工作指导，为各项工作开展明确了方向、提供了遵循。今年李沧区再次承担全市离退休干部党组织组织力提升工程、离休干部居家社区助老服务体系化建设两项试点任务，市局领导多次到李沧区深入调研指导工作，从组织领导上提供了有力支持。区级层面，每年召开区委离休退休干部工作领导小组会议和全区老干部工作会议，区委书记书面提出关于做好全区老干部工作的希望和要求，区委离休退休干部工作领导小组成员单位“一把手”悉数到会，为各项工作顺利推进提供了坚强保障。在街道、社区层面，将老干部工作纳入抓基层党建工作述职评议，全面实现党建引领老干部工作上下贯通。 二是建立制度保障体系。在全市率先出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》和《关于进一步加强和改进离退休干部党建工作的意见》，不断加强研究探索，制定了《李沧区离退休干部党建工作指导标准》《李沧区老干部协会工作指导标准》等相关制度文件50余份，形成《离退休干部服务管理新机制文件汇编》和《离退休干部党建融入城市基层党建、服务社区治理工作文件汇编》，完善的制度规范了工作流程，实现了全区离退休干部党建工作有章可循、有规可依。 三是建立经费保障体系。区委高度重视老干部工作，每年离退休干部党工委经费、基层党组织工作经费和班子成员补贴保障近260万元；区、街、居三级老干部协会、志愿服务，联络员经费共计130万元,为离退休干部服务管理提供了有力支撑。配套制定了《关于做好离退休干部党组织班子成员发放工作补贴的通知（试行）》《关于健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制的意见（试行）》《协会经费使用管理办法（试行）》等政策，实现了离退休干部服务管理“有人管事、有钱办事、有章理事”。 二是构建社区报到长效机制，打通“回归社区”绿色通道，实现离退休干部融入基层服务管理“全覆盖” 一是规范回归社区制度。实施干部光荣退休暖心工程，制发《荣休仪式》教学片，广泛推行荣休仪式，增强了退休干部的政治荣誉感、组织归属感、退休幸福感。全区36家单位开展了别开生面的荣休仪式。扎实落实离退休干部到居住地社区联系报到制度，积极推广线上报到。目前，已报到离退休干部3335人，其中党员1965人。通过在社区设立“报到处”，统一制作老干部退休“一册一信”、报到流程图，既让老干部明确报到流程，又确保报到工作无缝衔接。通过此法让社区挖掘到很多老干部“人才资源”，在党课教育、社区稳定、文艺演出、活动组织中发挥了很好助力作用。 二是建强基层组织网络。纵向上，建立区、街、居离退休干部工委、党委、党支部；横向上，建立人大、政协等机关事业单位离退休干部党支部。目前，全区共建立离退休干部党组织176个。在区、街、居建立三级老干部协会95家，实现了对非党老干部和外地老干部组织覆盖。依托协会建立“功能型”党组织，实行书记与会长“一人兼”，有效延伸党建工作“神经末梢”。目前，全区共培树规范化党组织60个，培养先锋带头人物69人。其中，湘潭路街道离退休干部党委获得全国离退休干部先进集体荣誉称号。11个街道均打造了离退休干部党建品牌，品牌集群效应凸显。“七一”期间，在全区离退休干部党组织中开展“喜迎二十大·银龄闪耀庆七一”主题活动月，各离退休干部党组织各类活动异彩纷呈，组织凝聚力显著增强，活动得到省市媒体的广泛宣传报道。组织离退休干部党组织书记、老党员通过“李沧老干部”抖音号宣讲微党课，目前“初心微党课”抖音直播课已播出18期，累计点击率破110万。 三是畅通服务管理渠道。实行“一方隶属，多方管理”模式，在离退休干部服务管理单位建立视听随访台账，社区建立现场随访台账，双方根据实际随机或定时保持联系，促进了为老服务管理的责任落实。探索利用社会购买服务、引入市场服务等方式，建立李沧区离休干部“一人一策”居家服务基地，为离休干部定制“亲情服务包”，围绕助医、助浴、助洁、助护、助健五大领域，派遣专业医护人员、康复师登门，全方位满足老干部生活需求。通过政府购买服务为全区老干部配备轮式助行器、多功能拐杖等适老器具96件、登门助老服务550余人次、家政保洁服务150余人次。依托永清路社区卫生服务中心建立离休干部医疗保障基地，设立干部保健科，组建医疗服务专业团队，为老干部提供系统化、综合性的医疗保障服务。 三是构建助推治理长效机制，实现离退休干部党建融入城市基层党建“全方位” 一是搭建组织共建平台。实行交叉任职机制，在街道实行街道党建办负责人或老干部工作者兼任离退休干部党委副书记，在社区实行社区党委副书记或组织委员兼任离退休干部党支部副书记。同时，指导机关企事业单位离退休干部党组织与街道社区、“两新”组织党组织等达成共建协议。目前，全区35家单位签订共建协议18大类。创新打造了青岛市离退休干部党建基地融合共建示范点，是全省首个寓党史教育与作用发挥于一体的离退休干部“红色打卡地”。积极延伸党性教育阵地辐射网络，在11个街道及所属80个社区建立了“本色家园·融合共建工作站”，极大丰富了党建阵地资源。在李沧，各离退休干部党组织组织共建、活动共联、资源共享已成为离退休干部党建融入城市基层党建的新潮流。 二是搭建社区治理平台。健全党建工作联席会、社区共建议事会制度，激发各党组织书记、协会会长、离退休党员干部参政议政、作用发挥的积极性，为社区建设和治理贡献智慧。比如，浮山路街道福临社区自成立离退休干部议事会以来，已受理和反映问题50多起，受到了社区居民的高度评价和点赞，有效畅通了离退休干部参政议政渠道。积极引导800多名老干部担任网格党支部书记、楼院党小组长、党员中心户。在全市文明典范城市创建、疫情防控等工作中，近千余名老干部、老党员志愿者在网格中，引领带动身边干部群众投身社区治理，成为文明城市创建的一道亮丽的风景线。 三是搭建作用发挥平台。建立志愿服务联盟，并开启孵化、续航“双中心”运作模式，目前孵化打造了“银领+”品牌工作室27个、驿站16处。在全区老干部志愿者中创新开展“6090”以老助老服务行动，志愿者累计上门心理慰藉30余次，慰问帮助弱势老人百余次；开展银领专场防电信诈骗、法治宣传等宣讲活动共20余场，为空巢老人、失能老人服务120余人次。依托“山东老干部”APP手机客户端，推出“爱心银行”志愿服务平台，志愿者可用累积的爱心小时线上兑换50余种商品和五类助老服务。截至目前，线上注册的老干部志愿服务组织80余个，老干部志愿者900余人，发布线上活动2000次，累计爱心小时数58000余小时，不断扩大了老干部志愿服务信息化覆盖面。在去年党史学习教育中，我区老干部协会成立老干部宣讲团，以“四进”（进社区、进学校、进企业、进机关）为载体，在全区开展不同主题宣讲共计35次，受众近2000人，被市委宣传部评为“全市基层理论宣讲先进集体”。 |
