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随着人口老龄化程度不断加深，老龄人口越来越多。截至2020年末，云南昆明市富民县有60岁以上老年人26595人，占全县总人口149506人的17.79%；65岁及以上人口为20034人，占13.40%。面对生活质量的提升，人们对精神层面的需求也越来越大，在老年设施建设上必须加快步伐，才能适应老年群体的需要。在教育问题上，机关事业单位离退休干部能够保持良好的学习习惯，特别是县城周边的老年人，由于生活条件的改善、生活质量的提升，对兴趣爱好的养成和发展有着强烈的愿望和需求，主动学习、主动参与的积极性比较高。而农村老年人长期生活在农村，当地学习活动场所不够完善，学习的平台和渠道不多，学习的氛围不浓，加上自身的认识、时间和投入的差异，接受学习教育和参与文体活动的机会相对较少，精神层面的需求得不到满足。因此，加强老年人的学习教育，关注老年人健康问题已经成为一个比较重要的社会现实问题，加快推动老年教育的发展势在必行，必须高度重视，尤其是要加快农村老年教育事业发展，搭建面向更多老年群体的载体平台，满足老年人的精神需要。 改革管理模式，整合部门职能。目前，全县涉老管理部门有县委组织部、县卫健局、县人社局、县民政局等多个部门，多头管理，职能分散。各个部门的职责不一样，管理服务的范围、方式、模式也不相同，每个部门只行使本部门的职能，更多的是偏重于服务和慰问，如：县委老干部局管理服务的对象仅仅是离退休干部，其他老年人顾及不到，从全县来说，对老年人的教育管理严重滞后。要管理好、服务好、教育好老年人，应该从管理机制上入手，从管理层面上加强重视，建立全市统一的管理模式。建议进一步加强老年人管理机构改革，整合现有职能和资源，成立专门机构来统筹负责老年人工作，如“老龄事务局或者老龄事务中心”，将现在多个部门涉老事务职能整合在一起，由一个部门来管理服务老年人，形成管理、服务、教育到善后的闭合管理模式。 加强资源整合，强化阵地建设。全县有老年办学机构33所，其中：县级老年大学1所，镇级老年大学7所，村（社区）老年学校25所。2021年12月，成立富民县社区教育学院、富民县老年开放学习中心。虽然已经形成了县、镇、村的教育网络，但是教育资源不平衡，覆盖面不宽，作用发挥不明显，农村老年人的参与还是不多。镇、村级老年学校基本上是与镇政府、村委会共用资源，没有单独的教学用房和师资队伍，教学所需的硬件设施也较为缺乏，学习的形式、内容、频次都很受限，现有的老年教育机构不能满足更多农村老年人学习、活动的需求。建议省市级层面加强对县、镇、村三级老年学校、社区教育学院、老年开放学习中心、文化站、图书馆（室）、活动中心等现有资源的投入，每年有一定项目支持，集多头资金，保重点投入。鼓励建设综合性的老年人活动中心，在现有基础上提质达标，加大基层办学硬件设施建设，提升基层办学水平，为老年人接受学习教育和参与活动创造良好条件。 重视队伍建设，加强师资培养。老年人管理服务需要大量的社会工作人才参与，建设一支高素质、能服务的社工队伍是做好老年教育服务工作的前提和基础。要进一步加强人员培训，保证取证通过率。每年组织一批青年人员参与社会工作者专业化培训，提升社工人员能力素质，保证社会工作服务的质量和效率。要建立社会工作人才培养奖励机制，增强社工人员的积极性。对自愿参加培训的青年人才，给予一定的经费支持和时间保障，对取得资格证的人员给予一定奖励，从物质和精神层面上鼓励青年人才参与社会服务工作。同时，要解决好服务人员编制和工资待遇问题，将工资待遇全额纳入县级财政予以保障，让社工人员进得来、留得住、干得好，保证基层人员队伍稳定，为做好老龄事务工作打好人才基础。 |
