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安丘市现有离休干部114人，其中男98人、女16人。从分布看，市直单位离休干部共90人，各镇街区共计24人；从所属单位性质看，机关事业单位离休干部68人，企业单位46人，分别占离休干部总人数的59.7%和40.3%。近年来，我们认真贯彻落实《关于在全市开展 “一对一” 精准服务离休干部工作的通知》（潍老发〔2020〕12号)文件精神，在上级业务部门指导下，牢固树立离休干部精准服务理念，全面落实主体责任，不断探索与尝试“一对一”精准服务离休干部的新思路、新方法，持续丰富与深化服务内涵，积极推进全市离休干部服务工作的精准化、系列化和规范化。 一、认真落实主体责任，全面掌控梳理信息 1、认真履行各级各部门服务主体责任。在市委、市政府统一领导下，市委组织部、老干部局和市民政局、人社局、卫健局、医保局等重点职能部门严格落实主体责任，将离休干部“一对一”精准服务工作摆上重要日程。（1）成立安丘市离退休干部工作领导小组并在市委老干部局设立办公室。市委明确要求，全市离休干部精准服务工作由组织、老干部局、民政、人社、卫健、医保等部门牵头主抓，每年1次召开会议听取专题情况汇报，研究安排部署工作。各职能部门和服务单位、所在社区均成立相应机构，基本形成“党委主导、主体部门牵头、职能部门配合、社区家庭联动”的新格局。（2）认真部署安排。先后印发了《关于进一步规范离退休干部丧葬礼遇有关问题的意见》《特殊困难离休干部及遗属帮扶实施办法》等政策规定，健全完善特殊困难离休干部及遗属帮扶工作长效机制。2020年以来，认真贯彻落实《关于建立“一对一”联系关怀离休干部工作机制的通知》（鲁老干字〕〔2020〕8号）精神，市委组织部、老干部和市民政局、人社局、卫健局、医保局六部门2次制定下发《关于在全市开展“一对一”精准服务离休干部工作的通知》，对该项工作提出明确要求，做出具体安排。 2、规范完善“一对一”精准服务工作台账。为精细掌握梳理信息并实现数据动态管理，不断深化和完善离休干部＂一对一”精准服务，市委老干部局会同有关部门（单位）定期开展“全面走访、户户必到”等走访慰问座谈调研活动，充分利用走访慰问、电话随访、专项统计、座谈交流等10多种途径，及时全面、准确收集离休干部的家庭情况、身体状况、起居特征、个人诉求、子女联系方式、单位分管领导与服务人员、社区对接联系人等基本信息，建立健全《安丘市离休干部“一对一”精准服务工作台账》，其中对离休干部所在单位、姓名、年龄、参加工作时间等10项内容，均精准采集备案，做到情况明、底子清，为有针对性地开展精准服务工作提供数据支撑，保证离休干部服务工作更加精准精细、客观具体、科学规范和便捷高效。 3、建立健全主动服务对接机制。市委老干部局从市直、镇街区等部门选派210余名老干部工作能力强、服务意识好的工作人员负责离休干部服务工作。日常工作中，这些同志主动到离休干部所居住的社区进行了实地走访，和社区党组织建立了沟通联系机制，整合服务资源，形成“单位+社区+亲属”的综合服务合力，切实提高了老同志的获得感、幸福感、安全感，提高了离休干部服务的工作效果。同时，各级组织、老干部、民政、人社等部门还高度重视加强对离休干部“一对一”精准服务工作的指导、督促和检查。卫健、医保等部门更是十分注重加强对定点医院、社区卫生服务机构的管理考核，全面加强对离休干部的医疗保障工作，确保把“一对一”精准服务工作落到实处。 二、组建优质服务团队，优化亲情关爱机制 1、规范建立离休干部“一对一”精准服务团队。安丘市离休干部工作与居住所涉及到的市直部门（单位）、镇街区共56个，定点签约医院主要为市人民医院和中医院。近几年来，市委老干部局、离休干部所在部门（单位、镇街区）、定点医院、离休干部所在社区等，均建立由领导干部、各部门（单位）老干部工作者、签约医生、社区干部、社会志愿者等组成的离休干部“一对一”等结对联系服务团队。市委离退休干部党工委、老干部局定期部署安排，指导督促各离休干部服务管理单位主动与定点医院、离休干部所在社区（村居）联系，不断调整优化“一对一”精准服务团队人员。去年来，全市共组建服务队伍114支，参与的单位老干部工作人员、社区工作人员、医生等约650余人，共开展服务活动180余次，帮助16名离休干部解决解答了生病住院、家政服务、工资福利等问题25件。 2、精心印发《离休干部“一对一”亲情服务卡》。本着为离休干部解决身边的难事、小事原则，为全市110多名离休干部建立了“每人一本精准服务新台账、一支精准服务团队、一份一人一策信息台账、一张亲情服务联系卡、一次年度综合免费查体”等个性化、多样化、亲情化服务机制。其中，坚持把印发《离休干部“一对一”亲情服务卡》作为扎实推进精准服务落实落地的关键环节，《亲情服务卡》内容主要包括：亲切问候与美好祝愿、市级责任主体部门电话、服务管理单位与分管领导和工作人员电话等。此举将服务职责落实到各级各部门和每名服务人员，用心用情用力开展老干部服务管理工作，竭诚为他们提供报刊征订、健康查体、医疗费报销、生活解困、精神慰藉等各项服务，努力打通精准服务离休干部“最后一公里”。 3、建立《离休干部“一人一策”精准服务团队信息台账》。在规范完善“一对一”精准服务工作台账的基础上，深入调查摸底，吃透离休干部精准服务实情，逐人建立《安丘市“一人一策”精准服务离休干部团队信息台账》，台账内容主要包括离休干部信息、分管领导、单位老干部工作者、定点医院签约医生、社区干部、志愿者等情况，重点是“一人一策”的具体内容和方式措施等。日常工作中，各服务人员通过入户随访、电话沟通、询问离休干部亲属等方式，全面准确地掌握离休干部思想状况、身体情况、家庭近况，及时将离休干部所需所盼向服务管理单位反馈。明确规定：将“一人一策”精准服务纳入“一对一”联系关怀离休干部服务的重要内容，在工作台账中真实记录、动态更新，做到同步健全完善、同步调度检查，保障“一人一策”落实到位，做到全覆盖、无遗漏。 三、体现个性一人一策，精准实施系列服务 1、精准做好日常生活服务。不断坚持和完善离退休干部服务工作“五必访”制度，即元旦春节、中秋老人节、重要纪念日、重大庆典时节必访；生病住院必访；个人有特殊困难必访；家庭发生重大变故必访；离休干部去世必访。同时，还建立了“一月一登门、半年一分析、不定期通电话”为主要内容的经常性沟通制度，进一步掌握离休干部各种信息与生活需求等有关情况变化，真正做到从行动和生活上照顾离休干部，从情感和心理上关心离休干部，全面提升他们的幸福指数。近2年来，大家累计走访联系离休干部600余人次，征求各类意见建议120多条，为离休干部解决实际生活、家庭等困难60多个。同时，注意协调和指导有关社区、志愿者主动为离休干部提供上门服务。平时也十分关心和重视易地安置离休干部，加强日常联系和节日问候，加强与接收安置单位的联系，共同做好关心照顾等相关工作。 2、精准做好医疗保障服务。我们高度重视并不断完善离休干部就医、康复等工作机制。2020年向市政府提交了《关于建立离休干部医药统筹金正常增长机制》报告，离退休干部医药费统筹金按照10%的比例逐年增长，以有效保证离休干部生活待遇得以充分落实。积极协调“一对一”服务团队和有关部门单位，在定点医院建立老干部个人“健康档案”，实现互联互通、信息共享，方便老同志就医就诊。2021年，按照《关于在建党100周年之际提高抗战时期参加革命工作的部分离休干部医疗待遇的通知》要求，为8名离休干部提高到副部级医疗待遇；同时，全面建立离休干部就医绿色通道，设立老干部服务窗口，进一步改进和规范老干部病房服务管理，为离休干部看病就医提供“一站式”服务；市人民医院颐乐园老年安养中心是全市离休干部定点医养中心，集老年人居住、康复保健、医疗服务、颐养天年于一体，热情为入住老人提供医疗、健康巡检、急诊急救、全科医学和康复理疗等专业精细服务。安丘市中医院康复科是集康复医疗、预防保健等为一体的综合性科室，也是全市离休干部定点康复中心。近2年来，两个中心先后收接离休干部48人，其中已身体康复回家康养46人，尚在中心医养2人，均体现了医养结合特色，保障了老人身体健康，达到了老人、家庭、社会“三满意”。同时，每年定期做好离休干部健康体检工作，及时为离休干部反馈体检结果，3年来累计组织离退休干部体检1.89万人次（每年6300余人），其中离休干部310多人次；离休干部生病住院，服务单位领导与工作人员都能做到及时看望慰问，配合做好离休干部医疗保障工作。 3、精准做好精神慰藉服务。注重健全和完善离休干部日常沟通交流、心理疏导等服务制度，不断深化《离休干部“一对一”亲情服务卡》和“‘五必访’关爱慰问制度”的实效。一方面，经常组织和指导服务单位及服务人员每月电话联系老干部，时常给予关心问候，坚持做到“定期走访叙家常送健康、节日走访叙传统送祝福、困难走访叙困难送温暖”。结合中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年，协助有关部门为全市24名离休干部及时发放纪念奖章；2021年庆祝中国共产党建立100周年之际，集中走访慰问并为全市149名离休干部发放慰问金14.9万元，切实让离休干部们感受到组织的关心关怀。编印《退休生活服务手册》3000本发放老干部手中，为离休干部提供待遇落实、居家养老、健康管理、疫情防控等方面的生活指引；另一方面，积极协调定点医院、康复中心、心理咨询机构等提供专业化心理咨询辅导服务，对一些重病、独居、失能、精神失常离休干部进行走访谈心和心理疏导。制定了《关于进一步规范离退休干部丧葬礼遇有关问题的意见》，对去世或遇有重大变故的离休干部，及时派人慰问并依据有关政策妥善处理。同时，引入青年志愿者与孤寡老干部开展结对帮扶，定期上门陪聊解闷、精神慰藉和心理保健，给予更多关心照顾。 4、精准开展特困帮扶服务。坚持从安丘实际出发，依据全市离休干部具体情况，认真搞好摸底排查，明确需要帮扶的对象、条件、标准、资金来源及帮扶程序，逐步建立《家庭或生活困难离休干部及遗属档案》和《帮扶台帐》，重点是对身患重病、长期住院治疗、瘫痪、生活不能自理，遭遇自然灾害、突发性事件等造成特殊困难的离休干部开展帮扶，实行动态管理。制定了《关于做好特殊困难离休干部及遗属帮扶工作的实施办法》，去年以来，共为特殊困难离休干部及遗属发放帮扶金2万余元。一方面，协调并指导民政、卫健、医保等相关部门，将符合条件的离休干部及遗属及时纳入社会和医疗救助范围。两年来，共帮助离休干部解决家庭与生活等实际困难18人次。另一方面，统筹利用医疗卫生机构、社区志愿者和慈善、义工等社会力量，引入并整合公益组织、爱心企业等社会资源，组建离退休干部服务队伍50支，开展“以老助老”活动，让相对年轻的老干部对高龄、空巢及生活困难的老干部进行关爱帮扶。 四、整合公共服务资源，精准搭建服务平台 近年来，稳步探索和尝试“互联网+”养老服务，充分运用养老服务信息化平合、社区居家养老服务中心、社区日间照料中心、医养结合中心、社区志愿组织等公益性服务机构，不断建立并拓展各级各类离休干部精准服务平台。为离休干部提供学习活动、生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援以及临时托养照顾等服务。 1、抓好综合公共服务平台创新建设。今年初，基本建成由市民政局、兴安街道社区等监管服务的“安丘市社区康养服务中心”，该服务中心楼分上下五层，总使用面积6000平方米。其中，一二三楼主要提供离退休干部日间照料、社区康养、助老食堂、休闲娱乐、健康讲座等服务。四楼主要用于社会组织孵化，开展社工、志愿者服务等活动，五楼主要是各类“互联网+”养老服务平台。去年底，中颐龙湖康养小镇颐乐康养中心在青龙湖南岸建成，经济开发区以此为依托，建立社区精准服务离休干部办公室，主要为社区日间照料老人服务提供保障，同时也是安丘市老年大学分校。该中心由综合门诊楼、康养护理楼（可为离退休干部提供全托全护服务）、颐养综合楼和精装修颐养公寓组成，是潍坊地区第一个实现居家养老、社区养老、机构养老三位一体颐养模式的项目，可打造全龄化的颐乐康养服务体系。近期该服务中心将逐步投入使用。 2、充分利用社区养老服务平台。根据实际情况，及时到离退休干部居住较为集中的城市社区分别与当地有资质的居家养老服务中心签订离休干部服务合同，对接整合社区居家养老服务中心、爱心超市、家政服务、志愿者组织等资源，不仅每月上门为离休干部提供精神慰藉、健康指导、卫生保洁、生活照料等精细化居家服务，还为离休干部提供**代办、外出陪护等个性化服务。同时，离休干部签约所在社区的“家庭医生”主动提供电话咨询、日常随访、代为预约上级医院专家门诊和转诊等服务，努力实现看护并举、医养结合。 3、切实搞好医疗服务平台对接。在离休干部居住较集中区域设立医务室，由定点医院配备医生，定期上门巡诊。比如，人民医院在干休所设立医务室等。积极推广社区家庭医生与离休干部签约服务，提供定期体检、电话巡诊、上门巡诊、康复护理、健康管理等精准服务。目前，全市已为离休干部推介家庭医生38人，定点医院组织医生与离休干部签约114人，定点医院医生上门巡诊120余人次、电话巡诊310余次。疫情期间，主动将口罩、消毒酒精湿巾、一次性手套等纪念品及时送到家中，为老同志身体健康保驾护航；市离休干部“一对一”精准服务工作协调指导小组成员及时听取社区与离退休老干部的意见建议，推进优化整合卫生系统资源，帮助解决就医取药的具体问题，为老干部提供更加高效、便捷、温馨的医疗保健服务，让老干部安度晚年。 工作中的薄弱环节和不足主要表现在：部分单位与老干部工作者对新时期离休干部“一对一”精准服务认识不足，意识不强，重待遇轻服务观念仍然存在；如何更好地调动原单位与社会层面的积极性、主动性等方面尚有欠缺，研究偏少、办法不够多，各有关方面的配套联动服务方式、手段和机制有待进一步加强；离休干部管理服务机制多局限于家庭养老、居家服务等单一模式，还没有完全形成“系统性、综合性、精细型”服务，老干部个性化、亲情化、多样化服务还有待于加强等等。 我们将以这次调研督查为契机，全面贯彻落实上级部署精神和调研组有关要求，认真查找问题与不足，深入研究分析原因，不断创新思维思路，统筹兼顾，多措并举，努力把离休干部“一对一”精准服务工作做细做实、做活做好。（1）进一步强化组织领导和指导，健全完善“单位尽责、家庭尽孝、社区尽力、社会尽心、老干部工作部门尽责”的“五方联动”工作机制，全员全程、全心全力抓好“一对一”离休干部精准服务工作；（2）更加精确精准掌握服务信息，不断丰富完善《“一对一”精准服务台账》《“一对一”亲情服务卡》和《“一人一策”精准服务团队信息台账》，努力实现数据管理动态化、服务内容精细化、管理方式规范化；（3）不断创新服务思路与形式，继续完善老干部就医、养老等绿色通道，重点关注并抓好独居、空巢、行动不便、长期患病、家庭照顾力量薄弱等情形的离休干部，更好满足其“一人一策”的精准化服务需求；（4）充分整合利用社会公共资源，健全完善各级各类离休干部精准服务平台，稳步探索和尝试“互联网+”养老服务，深化社区“四就近”服务，着力提升精准化、系列化服务质量。 |
