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全文发布!李干杰同志在中国共产党山东省第十二次代表大会上的报告

2022-7-1 17:35| 发布者: 家网编辑高姗姗| 查看: 1012| 评论: 0

摘要: 牢记嘱托走在前 勇担使命开新局为建设新时代社会主义现代化强省而努力奋斗——在中国共产党山东省第十二次代表大会上的报告(2022年5月28日)李干杰同志们:现在,我代表中国共产党山东省第十一届委员会向大会作报告 ...


三、聚焦聚力新时代社会主义现代化强省建设重点任务

今后五年,要紧紧围绕“走在前、开新局”,着力抓好十二个方面重点工作。

(一)加快推动科技自立自强。科技是强省之本。要坚持“四个面向”,强化科技战略支撑,争当国家高水平科技自立自强排头兵。

构筑高能级创新平台。以一流平台汇集创新要素,凝聚战略科技力量。加快创建海洋领域国家实验室,构建“1313”四级实验室体系,打造原始创新策源地。实施大科学计划、大科学工程,布局一批重大科技基础设施,高标准建设中科院济南科创城、海洋大科学研究中心,创建综合性国家科学中心。加快建设国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心,吸引国内外一流大学、科研院所、跨国公司设立研发机构,建设央企研发中心聚集地。

提升科技创新效能。完善创新政策体系,强化科技攻关项目、平台、人才、资金一体化配置,实施基础研究十年行动,推进重大科技创新工程、科技示范工程,推行“军令状”“揭榜挂帅”等机制,加快关键核心技术攻关。充分发挥高等院校、科研院所和新型研发机构创新支撑作用,促进教育链、人才链与创新链、产业链有机衔接。强化企业创新主体地位,实施高新技术企业倍增计划,支持领军企业牵头组建创新联合体,提升大中型企业研发机构覆盖率。高水平建设区域性技术交易市场,设立一批专业化中试基地,打造全国科技成果转移转化高地。

引育一流创新人才。创新之道,唯在得人。要完善“高精尖缺”人才精准培养引进机制,深入实施泰山、齐鲁人才工程,发挥中央驻鲁单位等人才优势,大力集聚战略科学家、顶尖人才,培养造就一大批基础研究人才、青年科技人才、卓越工程师、齐鲁大工匠,打造一流科技领军人才和高水平创新团队。强化人才使命和贡献导向,完善评价激励和收入分配政策,大力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围,让更多“千里马”在山东创新创业赛道上竞相奔腾!

(二)纵深推进新旧动能转换。实体经济是强省建设的重中之重。要坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,落实“三个坚决”,壮大“十强产业”,建设先进制造业强省,塑成高质量发展新优势。

全面提升传统产业。没有落后的产业,只有落后的产品和技术。要坚持高端化、智能化、绿色化方向,推动规模以上工业企业技术改造全覆盖,加大对老工业城市转型支持力度,建设传统产业转型升级示范区。巩固纺织服装、食品、造纸等产业优势,推动钢铁、化工、建材、有色等产业结构调整、工艺革新,打造世界级先进钢铁、高端铝业、现代轻工纺织基地和绿色化工产业集群,让传统产业焕发新活力。

强力突破新兴产业。新兴产业是动能转换的“加速器”。实施战略性新兴产业集约化发展工程,重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等领域,打造具有核心竞争力的新兴产业基地。前瞻布局未来产业,做强氢能及储能、量子科技、空天信息、磁悬浮等示范园区,建好用好山东未来网络研究院等平台,推动创新突破和融合应用。壮大领航型企业,梯次培育一批专精特新、“瞪羚”“独角兽”“小巨人”和“单项冠军”企业,促进大中小协同、集约集聚发展。

集中做强先进制造业。制造业是山东经济的根基所在、优势所在。要全力推动产业基础再造,精准补齐“五基”短板,着力突破工业母机、芯片、机器人等高端领域,扩大动力装备、轨道交通装备、智能家居等领先优势,加快培育智能建造、应急安全与节能环保等产业,建设国家先进制造业集群,确保制造业占比稳中有升。实施标志性产业链突破工程,深入推进“链长制”,精准延链补链强链,促进产业链上下游紧密配套。推动先进制造业和现代服务业深度融合,搭建工业设计、信息咨询、检验检测等服务平台,大力发展共享制造、柔性制造、楼宇制造等模式。统筹优化重大生产力布局,建立跨区域产业整合、园区共建机制,引导各地聚焦特色主导产业,打造一批制造业高质量发展示范区。

培育壮大数字动能。积极融入数字文明新时代,提升全社会数字化素养和技能,以数字变革引领全面转型。大力发展人工智能、大数据、区块链等数字产业,加快建设全国领先的数字基础设施,打造先进计算、虚拟现实等产业集聚区,力争数字经济核心产业增加值占生产总值比重翻番。加快山东半岛国家级工业互联网示范区建设,实施“云行齐鲁·工赋山东”专项行动,打造5G全连接工厂和全场景数字经济园区,构建协同共生的数字经济创新生态。加快数字政府、数字社会、智慧城市、数字乡村建设,推进数字技术全链条、全周期嵌入社会管理服务,打造数字强省、智慧山东。

(三)积极实施扩大内需战略。扩大内需是重要战略基点。要纵深推进“十大扩需求”行动,接续实施一批重大项目,畅通经济循环,增强内生动力和发展韧性。

强化有效投资支撑。加大基础设施、产业和民生等领域投入,充分发挥投资关键性作用。深入实施“七网”建设行动,加快补齐现代物流、市政公用设施、农村基础设施等短板,推进能源保障重大工程,提速布局新基建,构建高效畅达的综合立体交通网,打造“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网。深化“要素跟着项目走”,健全重大项目服务保障机制。强化政府投资引导,完善民间投资能进能出、共建共享机制,让民间资本活力迸发、活水涌流。

推动消费扩容提质。顺应消费升级趋势,积极开拓城乡消费市场。提档升级传统消费,加快城市商圈智慧化改造,建设一批地方特色街区,布局一批电商供应链基地,促进家装、家电、汽车等大宗消费,推动老字号创新发展。培育壮大新型消费,大力发展智能、时尚、绿色消费,促进医疗、康养、文旅、体育等服务消费线上线下融合发展。支持济南、青岛建设国际消费中心城市,培育一批区域消费中心城市。强化标准引领,加快建设质量强省、品牌强省,进一步打响“好品山东”品牌。

构建现代流通体系。流通连接生产和消费,对畅通循环至关重要。要助力全国统一大市场建设,加快构建干线、支线和末端配送紧密衔接的智慧流通网,大力推进国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设,培育区域性物流中心,打造在全国有影响力的骨干流通企业。积极发展多式联运,开拓货运航线,布局建设一批内陆港,支持有条件的地方发展内河航运,加密优化中欧班列(齐鲁号)图定线路和开行频次。完善县乡村三级物流网络,让农产品进城和工业品下乡更加便捷。

(四)深入打造乡村振兴齐鲁样板。没有农业农村的现代化,就不是全面的现代化。要统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

扛牢维护粮食安全重大责任。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加强粮食等重要农产品稳产保供,加快高标准农田建设,加大对粮食主产区支持力度,深入开展盐碱地综合利用,支持有条件的地方创建“吨半粮”县,确保粮食播种面积只增不减、生产能力稳定在1100亿斤以上。实施现代种业振兴行动,开展种源“卡脖子”技术攻关,建好粮油、畜禽、水产、果蔬等种质资源库,培育壮大一批育种综合体和种业企业,打造种业强省。大力发展设施农业、高效节水灌溉农业,建设农业机械化强省。

全面提高农业质量效益。实施农业科技创新计划,强化现代农业产业科技支撑。推进农业全产业链发展,开展品种培优、品质提升、品牌打造行动,支持预制菜、乳业等产业发展,培育烟台苹果、寿光蔬菜、半岛渔业、沿黄肉牛等百亿级、千亿级优势特色产业集群。深入实施“百园千镇万村”工程,提高黄河三角洲农业高新技术产业示范区、潍坊国家农业开放发展综合试验区建设水平,创建海洋领域国家农业高新技术产业示范区。加快农业数字化转型,推动农业向智能智慧、精准精致升级演进。

扎实稳妥推进乡村建设。遵循城乡发展规律,把握乡村建设时度效,保护发展好乡村功能。深入实施农村人居环境整治提升行动,高质量推进改厕、清洁取暖、污水处理、生活垃圾治理。完善农村基础设施网络,推进城乡基本公共服务均等化。强化历史文化名镇名村和传统村落、农业文化遗产、乡村特色风貌保护,留住记忆、记住乡愁。

促进农民富裕富足。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保不发生规模性返贫。积极培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体,促进小农户与现代农业有机衔接。强化乡村能人示范引领,实施乡村好青年培养计划和人才回归工程,培育更多“新农人”。积极探索新型农村集体经济发展路径,大力发展乡村富民产业,深化“万企兴万村”行动,因地制宜建设“创业车间”,引导农民就地就近就业,实现长富久富。

(五)大力发展海洋经济。海洋是高质量发展的战略要地。要坚持陆海统筹、向海图强,深入实施海洋强省建设行动,打造全国海洋经济引领区,努力做好经略海洋这篇大文章。

打造世界一流海洋港口。积极培育现代航运综合服务体系,推动从装卸港向枢纽港、贸易港、金融港升级,建设山东半岛世界级港口群,打造东北亚国际航运枢纽。深化港口资源整合,增强集疏运能力,建设智慧绿色平安港口。加快港区、园区、城区“三区互融”,大力发展临港经济。推动海河陆空“四港”联动,加快实施小清河复航工程,构建发达的腹地运输网络,畅通陆海经济通道。

抢占海洋产业发展制高点。大踏步迈向深蓝,建设国际先进的现代海洋产业体系。实施“透明海洋”“蓝色药库”等重大工程,做强重大涉海平台,打造具有全球影响力的海洋科技创新中心。大力发展现代海洋渔业,提升国家级海洋牧场示范区发展水平,建设“海上粮仓”。推动海洋船舶、海洋化工、海洋矿业等提档升级,积极发展海工装备、海洋生物医药、智慧海洋、海水淡化等新兴产业集群,建设千万千瓦级海上风电、海上光伏基地,构筑海洋经济发展新引擎。

建设人海和谐美丽海洋。坚持陆海污染联防联控,全面落实“湾长制”,加大生态灾害防控力度,提升主要河口海湾水体环境综合质量。开展蓝色碳汇行动,强化沿海防护林、岸滩、湿地、海岛等生态保护修复,守好海洋生物休养生息底线。优化用海布局,促进海洋资源高效利用。拓展公众亲海岸线和生态空间,打造千里海岸观光廊道,让山东的海洋水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人人向往!

(六)扎实推进区域协调发展。充分发挥山东半岛城市群龙头作用,全面优化“一群两心三圈”格局,打造全国重要增长极和强劲动力源。

深入落实国家重大区域战略。以实施黄河重大国家战略为牵引,服务和推动各类国家战略落实。坚持全域推动,落实“四水四定”,强化水资源集约节约利用,优化国土空间保护利用格局,全力保障黄河长治久安;支持跨区域共建协同创新平台和“飞地园区”,建设智能制造、高效生态农业、滩区综合整治示范带,打造黄河流域生态保护和高质量发展高地。加强与中原、关中等城市群协作发展,建设沿黄达海大通道、现代产业大走廊。主动融入京津冀协同发展,深化与长三角、粤港澳大湾区等战略合作。扎实做好对口支援和东西部协作。

深入推进经济圈一体化发展。以建设现代化国际化大都市为统领,高水平打造济南都市圈、青岛都市圈,促进三大经济圈协同发展。加快省会经济圈同城化,实施“强省会”战略,省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。强化胶东经济圈一体发展,支持青岛建设引领型现代海洋城市,增强国际门户枢纽功能,打造沿海现代化建设示范带。大力推动鲁南经济圈转型跨越,促进沂蒙革命老区、资源型地区高质量发展。创新区域合作机制,培育济青科创智造廊带、沿黄文化旅游生态廊带、鲁南物流能源廊带、运河文化经济廊带。实施新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动,高标准建设国家级功能区和省级新区,支持有条件的毗邻县域打造一体化发展先行区,促进区域整体联动、协调发展。

深入实施新型城镇化战略。统筹城乡融合发展,提升城市功能品质,构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局。推进智慧城镇化,突出精细化管理服务,建好用好“城市大脑”,打造“城市智能体”,实现智慧社区(村居)全覆盖。推进绿色城镇化,开展城市更新行动,加快城镇老旧小区、城中村改造,打造海绵城市、公园城市。推进均衡城镇化,实施公共服务提升计划,补齐县城和小城镇基础设施短板。推进双向城镇化,加快城乡融合发展试验区建设,促进各类要素自主有序流动。增强人口集聚能力,全域推进青年发展友好型城市建设。优化县域经济发展政策环境,加大财力薄弱县支持力度,培育一批制造、农业、商贸、文旅等特色强县,激发县域发展活力。

(七)坚定不移深化改革开放。改革开放是强省建设的必由之路。要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍,着力打造对外开放新高地,增强高质量发展动力活力。

纵深推进重点领域改革。强化系统集成、协同高效,以重点改革突破带动全局发展。深化要素市场化改革,促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。深化农业农村改革,拓展“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市,稳慎实施宅基地制度改革试点。深化财税体制改革,健全预算绩效管理体系,完善现代税收制度,增强重大战略任务财力保障。深化金融改革,加快金融改革试验区建设,大力发展普惠金融、科创金融、转型金融,积极培育新兴金融业态,一体推进农商行改革化险。开展企业上市培育行动,做强区域性资本市场。深化企业改革,坚持“两个毫不动摇”,加快国有经济布局优化和结构调整,开展企业高质量发展对标提升行动,打造一批世界一流企业;健全支持民企改革发展政策,促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。大力弘扬企业家精神,营造全社会尊重爱护企业家的浓厚氛围。

塑造全面开放新格局。深度对接国际标准规则,推进更高水平制度型开放。积极融入共建“一带一路”高质量发展,巩固传统市场,拓展区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国、拉美、非洲等新兴市场,创建中日韩地方经贸合作示范区,推动外贸固稳提质。建设更高水平国际贸易“单一窗口”,开展跨境电商、服务贸易跃升计划。实施山东自贸试验区2.0版,加快上合示范区“四个中心”建设,提升开发区承载功能。加强同世界500强等头部企业合作,推进高质量“双招双引”。深化拓展与港澳台地区交流合作,办好鲁台经贸洽谈会等活动。广泛开展科技教育、文化卫生、绿色低碳等领域国际合作,更好服务国家开放大局。

打造一流营商环境。深入实施创新提升行动,全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,整体水平持续走在全国前列。加力推进简政放权、放管结合、优化服务,确保放得下、接得住、用得好。深入开展“双全双百”工程,加快“无证明之省”建设,推动“证照分离”全覆盖。坚决维护市场安全与秩序稳定,开展市场准入隐性壁垒清理行动,加强知识产权保护,强化反垄断和反不正当竞争,平等保护各类市场主体。完善社会信用体系,健全守信激励和失信惩戒机制,让失信者寸步难行,让守信者一路绿灯!

(八)切实加强民主法治建设。强省建设,要以民主凝聚力量、用法治护航发展。必须坚定践行习近平法治思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,更大力度汇聚发展合力。

发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,提升人大监督效能,发挥好人大代表作用,扩大人民有序政治参与。加强和改进人民政协工作,支持政协履行职能、发挥作用,持续提高政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识水平,擦亮“有事多商量”协商品牌。健全基层群众自治制度,完善企事业单位民主管理制度,实现党的领导、政府管理与基层民主良性互动。

广泛凝聚社会各界力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,支持各民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用,做好新时代民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台和侨务等工作,健全完善大统战工作格局。支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织更好发挥桥梁纽带作用。加强军地协作,推进国防动员和后备力量建设,深化军民融合、双拥共建,巩固军政军民团结。

全面推进依法治省。一体推进法治山东、法治政府、法治社会建设,切实维护宪法和法律权威。加快数字经济、民生保障、社会治理、生态环保等领域地方立法,完善依法行政决策机制,加强执法司法规范化建设,切实解决执行难等问题,巩固拓展政法队伍教育整顿成果,保障和促进社会公平正义。持续开展全民普法行动,完善现代公共法律服务体系,提升全社会尊法学法守法用法水平。党员干部要切实提升法治思维和依法办事能力,坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。

(九)全面促进文化繁荣兴盛。山东文脉绵长、人文荟萃。要紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,坚持“两个结合”,深化中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,推动宣传思想文化工作守正创新,筑牢团结奋斗的共同思想基础。

构筑道德文明新高地。强化理想信念教育,推动社会主义核心价值观融入日常生活,倡树新时代美德健康生活方式,持续深化移风易俗,健全志愿服务体系,建设新时代美德山东。提升新时代文明实践中心建设水平,实施文明创建工程,实现地级城市全国文明城市全覆盖,广泛选树时代楷模、道德模范、最美人物、山东好人等先进典型,让文明风尚浸润齐鲁大地。大力弘扬“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神,深入推进沂蒙、胶东等红色文化传承发展示范区建设,赓续红色基因。

打造文化“两创”新标杆。深入推进尼山世界儒学中心建设,扩大尼山世界文明论坛影响力。加强“山东文脉”工程建设,组织编纂《齐鲁文库》。高水平建设沿黄、环黄渤海、曲阜、淄博、泰山、崂山等优秀传统文化传承发展片区。加快长城、大运河、黄河国家文化公园等山东段建设,打造一批文化新地标。实施古城、古镇、古村、古街、古建筑保护计划,加强文物和非物质文化遗产保护传承。推动党史、档案、地方史志等工作创新发展。

建强文化文艺新鲁军。坚持以人民为中心的创作导向,实施“齐鲁文艺高峰”计划,培育壮大鲁剧、鲁艺、鲁版图书等品牌,推出更多具有齐鲁风格、齐鲁气派的精品力作,培养造就一批享誉海内外的名家大师。深入推进哲学社会科学创新工程,加强新型智库建设。深化文化惠民工程,完善城乡公共文化服务体系。推进全民阅读,建设书香山东。深化媒体融合发展,打造新型主流媒体。加强国际传播能力建设,推动更多“鲁”字号文化产品走出去,讲好中国故事山东篇。

塑造文旅产业新优势。完善文化产业功能区布局,高标准建设青岛影视基地、泰山新闻出版小镇等一批文创产业园,培育千亿级优势文化产业集群。推进“山东手造”工程,加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。实施文化数字化战略,壮大数字创意、网络视听、数字出版等产业。坚持以文塑旅、以旅彰文,大力发展乡村游、康养游、研学游,提升智慧文旅水平,做强“好客山东”品牌,打造国际著名文化旅游目的地。

(十)持续推动民生改善和共同富裕。造福群众是我们一切工作的出发点和落脚点。要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,完善共同富裕政策体系、探索有效路径,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

实施收入倍增行动。坚持就业优先,抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业,滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动,扩大农村劳动力就业,积极发展新就业形态。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,鼓励勤劳创新致富。提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善再分配调节机制,发挥慈善等第三次分配作用,多措并举增加居民经营性、财产性收入,持续提高低收入群体收入,力争十年实现居民收入、中等收入群体“双倍增”。

实施教育提质行动。落实立德树人根本任务,健全学校、家庭、社会、网络等全环境育人机制,率先建成高质量教育体系。扩大普惠学前教育供给,全面落实“双减”政策,加快建设全国乡村教育振兴先行区,促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。做强特色多样的高中阶段教育。建成国家职业教育创新发展高地,培养一批专业技能人才。大力推进高等教育内涵式高质量发展,深入实施高水平大学和高水平学科建设计划,加快“双一流”建设,推动省属高校实现突破。办好老年教育、特殊教育,支持和规范民办教育发展。

实施健康促进行动。加快公共卫生体系建设,提升应对突发公共卫生事件能力。深化公立医院高质量发展促进行动,推进国家和省级区域医疗中心建设,提升县域医共体层次水平,打造“15分钟健康服务圈”。完善分级诊疗体系,实现基层医保服务站点乡镇(街道)全覆盖。加快国家中医药综合改革示范区建设。健全全生命周期人口服务体系,完善三孩生育政策配套措施,多渠道增加养老服务供给。大力发展体育健康产业,广泛开展全民健身和爱国卫生运动。

实施社保扩面提标行动。健全多层次社会保障体系,推进务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险,实施基本医保、失业保险、工伤保险省级统筹,建立重特大疾病医疗保险和救助制度,推动长期护理险等参保扩面。完善老年人、残疾人、孤困儿童、农村留守儿童关爱服务体系,保障妇女儿童合法权益,加强关心下一代工作。坚持“房住不炒”,因城施策完善房地产政策,扩大保障性住房供给,规范提升物业管理服务,让全省人民住有所居、舒心宜居。

(十一)系统推进生态文明建设。生态文明建设,功在当代、利在千秋。要深入贯彻习近平生态文明思想,坚定走生态优先、绿色发展之路,让绿水青山底色更靓。

有序推进碳达峰碳中和。坚持先立后破,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,组织实施工业、能源、交通等碳达峰十大工程,“一业一策”有序达峰。建立重点领域能耗、煤耗和碳排放监管体系,大力推行绿色制造、清洁生产。严格落实“两高”行业“五个减量替代”,依法依规淘汰低端落后产能。积极推进煤电节能降碳改造,建设低碳智能电网,加快构建绿色、安全、高效的能源体系,确保非化石能源消费占比年均提高1个百分点以上。推进碳排放权、用能权等市场化交易,加快发展碳金融,建设“近零碳”示范工程和碳达峰试点园区,办好碳达峰碳中和论坛。

深入打好污染防治攻坚战。强化区域联防联治,加强细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制,基本消除重污染天气,确保空气质量持续改善。加强水质安全保护,持续开展排污口溯源整治,推动城市建成区雨污合流管网、黑臭水体动态清零,城市污水处理厂提标改造完成70%以上。做好土壤污染管控,深入推进城乡生活垃圾分类,有效保障农用地和建设用地安全利用。

统筹生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙系统治理,严格落实河湖长制、林长制、田长制,实施陆岸河海综合保护工程,协同推进黄河三角洲湿地修复、生态补水和生物多样性保护,打造黄河下游绿色生态廊道。整合优化自然保护区,积极推进黄河口、长岛国家公园建设。加强泰沂山区、昆嵛山、东平湖、南四湖等重点区域保护修复。深入推进科学绿化试点示范省建设,加强水土流失综合治理,提升生态系统碳汇、固碳能力。建立生态产品价值实现机制,深化完善生态补偿、生态环境公益诉讼等制度,健全生态文明政策体系。

(十二)促进更高水平安全发展。安全是发展的前提,发展是安全的保障。要牢固树立总体国家安全观,统筹发展和安全,加快构建与新发展格局相适应的国家安全体系,确保政治安全、社会安定、人民安宁。

筑牢国家安全屏障。坚持以政治安全为根本,严密防范和坚决打击各种渗透破坏颠覆分裂活动,坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全。强化风险监测预警体系建设,实施网络安全能力提升行动,提高风险预防、危机管控和信息化支撑水平。加强海外利益保护,依法维护海外人员和企业合法权益。强化宣传教育,提升全民国家安全意识。建立统一指挥、运转高效的安全保障工作体系,构建完善新安全格局。

严守安全发展底线。强化风险意识,坚决守好粮食、能源、网络、金融、产业链供应链、生态环境等“一排底线”。加强疫情防控,坚持动态清零,做到“点上要控住、面上要深挖、源头要严防、资源要保障、责任要落实、工作要统筹”,确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。深入开展安全生产隐患排查整治行动,强化食品药品、生物安全等全链条风险管控,抓好自建房安全专项整治。高度警惕新经济领域风险,深入推进“金安工程”,有效防范化解大型企业债务、地方政府债务、房地产市场、法人金融机构等风险,确保不发生系统性、区域性风险。加强防灾减灾救灾能力建设,提高洪涝干旱、森林火灾等自然灾害防范应对水平。完善现代应急机制,健全地方物资储备体系,提高应急处突能力。

维护社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元化解机制,加强和改进信访工作,做实做细“网格化”,加快市域社会治理现代化。健全完善平安建设协调机制,加强重大决策社会稳定风险评估,常态化开展扫黑除恶斗争,依法打击和防范各类违法犯罪活动,建设更高水平的平安山东。

同志们,以上十二个方面,是“走在前、开新局”的主攻方向,任务艰巨、责任重大,必须统筹兼顾、一体推进。只要我们咬定青山不放松、风雨无阻向前行,就一定能在新征程上展现更大作为、书写精彩华章!


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