|
三、存在问题与思考 泰州市海陵区城南街道莲花社区以“爱心储蓄所”为平台探索“时间银行”互助养老志愿服务取得了一定成绩，但是从总体情况而言，运作中仍然面临着不少问题和困难，主要体现在： 1.顶层设计不够具体。“时间银行”互助养老志愿服务虽然也冠以“志愿”，但是与传统志愿服务相比，最显著的不同就是“有偿性”，这种有偿性需要国家权威予以保障。近年来，我国从积极老龄观的角度大力提倡互助养老，但是并没有出台具体的指引与支持政策，而且依托社区发展，形态各异、运作模式千差万别，而社区作为一个自治组织，也没有能力为“时间银行”提供强有力的运行保证。 2.运行模式不够科学。一方面，服务换算指标不够科学。虽然说不管是精神慰藉还是照顾卧床老人，都应该同等对待，但若不设置公众认可的换算标准，结果可能是简单的工作供不应求，复杂的工作无人问津。另一方面，老年人经常会跟随子女生活，有一定的流动性，老人一旦搬家，新搬入的社区很可能未设置“时间银行”，即使存在“时间银行”，也肯定没有实现互联互通，储户原来存储的时间货币就无法兑现。 3.持续动能不够强大。一方面，社区低龄健康老人虽然有服务的热心，但是在倡导服务多元化供给的环境下，他们往往不具备相关的专业技能，服务内容比较单一，服务层次相对较低。另一方面，随着高龄化趋势不断加快，高龄老年人的比重将不断增大，低龄老人的人数相对减少，当这部分低龄老人集体步入高龄，开始支取储存的时间货币或倾向于兑换志愿服务，那么“时间银行”可能面临志愿服务供不应求、入不敷出的问题。 为破除“时间银行”模式下的社区互助养老志愿服务的发展困境，实现治理效能的最大化，可以在以下几方面持续发力： 一是在制度和政策层面予以支持。国家应尽快出台相应的法律和制度，让互助养老志愿服务的实施有法可依、有章可循。 二是开展标准化建设。体现公平公正原则，由政府建立、发布关于“时间银行”的统一运营标准和换算兑换体系。可以参考民政部《老年人社会福利机构基本规范》中，根据老年人的自理能力和工作人员的服务强度划分等级，确定存兑系数。 三是积极开发老年人人力资本。当前，我国的退休年龄在世界范围都是属于偏早的，在老年人口红利方面的储备相对充足。我国老年人的再就业机会又比较有限，是“时间银行”的宝贵人力资源。 四是利用新兴技术实现通存通兑。通过各种渠道将“时间银行”发展到省级统筹。积极开发专业APP、小程序等技术平台，加强时间货币的存取保障性和通存通兑性，最终实现全国“通存通兑”。 五是突出“孝文化”兜住“道德人”底线。“时间银行”虽然是有偿服务，但有偿兑换并不是“时间银行”的本质目的，过分强调“经济人”思维会扭曲志愿服务的“道德人”本质。因此，要加强我国传统的“孝文化”建设，弘扬传统的孝文化理念，提高服务者自身的价值感和认同感，提高自身对家中老人甚至全社会老人的尊敬之情。 |
