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南宁市江南区强化工作载体创新，探索打造江南区党建引领“银发专家”助推农民工维权模式，以城区离退休干部工委为领导核心，组织维稳、司法、劳保等专业离退休干部成立“银发专家”团队，发挥退休老干部的专业特长、工作经验和声望优势，参与解决农民工维权问题，有效助推基层社会治理。 以点带面加强平台建设，让“银发专家”作用发挥有舞台 一是因势利导，打造维权“小平台”。江南区老干部局发挥党组织领导作用，按照“两优一高”的原则（即：优先经验丰富的老同志，优先荣获自治区级以上荣誉的老同志，以及工作成效显著、群众声望高的老同志），将曾经荣获过“全国先进工作者”“全国岗位学雷锋标兵”“全国巾帼建功标兵”等一系列荣誉的原江南区劳动监察大队长陈美杏作为参与治理的典型，成立以个人名字命名的农民工维权工作室，与城区劳动监察大队联动开展维权工作。同时，按照共建共治共享理念，着力抓好城区老干部活动中心建设，探索“1+N”阵地建设模式，拿出10万元经费，为维权工作室配备案件受理室、纠纷调解室和党建活动室，配齐办公设备，明确工作室运行制度和职责，为退休老同志“二次上岗”搭建流程一体化、全要素齐全的“舞台”。 二是同步选派，充实专家“人才库”。江南区老干部局鼓励和支持退休老同志遵照自觉自愿、量力而行原则参加志愿活动，并根据退休干部专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，将退休435名老干部纳入人才库进行统一管理。同时，挑选15名身体硬朗、有法务经验、熟悉群众工作的老同志作为维权工作室专家人才库梯队成员。由城区组织部领导亲自上门逐个谈心征求意见，城区老干部局组织老同志结合现行劳动法律法规编印《维权应知应会及理性维权需知》等专业指导名录，制定维权咨询坐班规范化工作制度，按照季度轮岗的形式，组织专家就近到维权工作室坐班开展咨询服务。由城区人社局统筹，每年安排新录用干部职工到维权工作室进行跟岗实习，由陈美杏等有经验的老同志负责“以老带新”“一帮一带”进行培养，通过参与法务宣传、政策咨询、纠纷调解等活动，促进新同志增强服务本领。 三是联动共融，构筑维权“大防线”。由城区人社局负责牵头，区委组织部和政法委召集组建农民工欠薪维权工作联席制度，把维权工作室纳入联席会议成员单位，推行日常工作以劳动监察大队和维权工作室为主，突发重大案件、疑难问题由劳动监察、法院、检察院、公安、司法等成员单位共同研究解决的工作机制。同时，以实绩实效为导向，把各成员单位联合维权工作室共同参与协调农民工维权问题，解决矛盾纠纷情况作为区委考核单位年度工作成效的参考指标，强化考核成果运用，推动维权工作取得实效。 多措并举强化组织保障，让“银发专家”参与治理有成效 一是强化综合保障，减轻后顾之忧。把维权工作室的经费开支纳入区委老干部局的保障范畴，每年安排专门经费确保工作室正常运作。同时，指定由区委常委、组织部长定期与各维权工作室负责人开展座谈，专项听取老同志的意见建议，尤其注重对维权工作室经费开支、跟岗学习人员现实表现、处理重点问题存在困难等进行专项听会，对较难协调的问题，由区委领导亲自推动解决，为老干部参与维权活动提供坚实保障。 二是强化载体创新，提升维权之能。城区创新打造“绿色支付令”模式，探索开通快速解决拖欠农民工工资通道，依托城区司法局、维权工作室、法院联建的“多元联合调解中心”，由法院为欠薪案件开通绿色通道并指定专人专管，对欠薪事实明确的依法发出支付令，对有争议但金额不大的案件还会进入小额诉讼程序审理（即小额速裁），确保案件快立快审快结，有效维护农民工合法权益。江南区通过“绿色支付令”解决了超过34起农民工工资拖欠问题，受益人员达539人，其中建档立卡贫困户56人，涉及工资金额657万元。 三是强化宣传引领，提升普法之效。每年组织维权工作室成员到建筑工程、工厂企业等场所，开展形式多样的劳动维权法制宣传，畅通投诉渠道，协助受理农民工欠薪案件。同时，维权工作室定期分类梳理受理案件，会同相关职能部门分析研判，将成功办理的案例以及相关法律法规条文、提醒建议等内容，不定期向企业负责人、农民工等群体进行推送，提高普法宣传成效。 党建引领助推老有所为，让“银发专家”参与维权有干劲 一是组织联建，增强凝聚力。江南区委老干部局积极推进离退休党支部规范化标准化建设，深化打造“江南老有”老干部党建品牌，标准建设“老有所安”“老有所乐”“老有所为”“老有所盼”4个子项目，将维权工作室作为“老有所为”子项目重要内容，形成要素齐全、完备规范、运行有效的组织工作体系。建强离退休干部工委，将435名离退休干部的思想政治、支部活动等全部纳入所辖4个支部职责范围，让离退休党员干部有组织依靠。同时，将陈美杏、司冰等优秀老干部推选为四个支部书记，推动维权工作室和党组织管理紧密结合，不断增强凝聚力。 二是以学增信，发挥引领力。以四个党支部为重点，组织离退休党支部书记和维权工作室党员负责人结合党史学习教育带头上党课，推动离退休干部党员以学增信。同时，依托城区打造的APP信息平台“江南e家”，向维权工作室定期推荐上级相关政策知识，组织司法部门专家与维权工作室成员结对探讨，不断丰富成员业务“技能包”。 三是典型示范，提升影响力。利用绿城党旗红、南宁市江南发布等新媒体平台，广泛宣传党建引领“银发专家”推进农民工维权的先进事迹和典型案例，积极推荐维权工作室的老干部参评各级先进，通过总结先进典型，提升“银发专家”的影响力和号召力，引导离退休党员干部参与到农民工维权工作中，形成党员干部踊跃参与基层治理的浓厚氛围。 |
