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德州德城区现辖2个镇、5个街道，总面积263平方公里，总人口70万，含63个城市社区、61个村。全区共有基层党组织1152个、党员22927名。目前，全区共有离退休干部3505人，其中党员1971人，占离退休干部总数的56%，90%左右的离退休干部居住在城市社区，大量的离退休干部成为基层治理的宝贵财富和重要力量。近年来，德城区认真落实市委关于加强离退休干部党建的有关要求，组织部门牵头抓总，老干部局逐项落实，在全区大力实施“531”工程（即组织强、制度强、阵地强、活动强、作用发挥强，构建“组织建设进社区、文化养老进社区、作用发挥进社区”的社区离退休干部党建新模式，不断提升社区离退休干部党组织的组织力，实现“五强三进一提升”的目标），通过抓覆盖、优载体、强作用，扎实推进离退休干部党建融入城市基层党建、助力城市基层治理。2019年以来，德城区老干部工作荣获“山东省老干部工作先进集体”等省级集体荣誉5次，“最美老干部志愿者”等省级个人荣誉4人次。荣获“全市老干部信息宣传工作先进单位”等市级集体荣誉15次，“最美老干部志愿者”等市级个人荣誉11人次。今年，在全省“本色家园·银领先锋”离退休干部党组织建设评选活动中，2人被表扬为“表现突出的离退休干部党员”，新湖街道青龙桥社区银龄公益志愿服务党支部被表扬为“表现突出的离退休干部党组织”。在全市“银领先锋”离退休干部党支部创建活动中，我区新湖街道状元府社区红娘金缘志愿服务党支部等5个离退休干部党支部被命名为全市“银领先锋”离退休干部党支部。 一、抓实组织覆盖，持续夯实工作基础 一是健全推进机制。成立全区推进离退休干部党建融入城市基层党建助力城市基层治理工作领导小组，制定出台符合中心城区实际的推进方案，列为区委老干部局“一把手”工程，明确各镇街党委副书记担任领导小组成员。领导小组每季度召开一次协调推进会议，上下联动、严格落实各项任务，妥善解决存在问题。同时，在全区确定12个城市社区作为离退休干部融入基层治理的打造重点，确定6个社区打造“老年大学进社区示范点”，集中力量攻坚，强化示范引领。二是严密组织体系。建立机关企事业单位与街道社区齐抓共管的工作模式。在机关企事业单位，开展以“退岗不会褪色、贡献党员余热”为主题的干部荣退仪式，目前已有1300余名离退休干部党员，主动申报居住社区，由单位开具《离退休干部到社区联系报到介绍信》，统一组织到社区报到。街道社区以基层党组织标准化建设为契机，将报到离退休干部党员信息反馈其所在单位，在社区成立49个离退休干部党支部，加强联系服务；对63个城市社区，精细划分564个网格党支部，将自愿转入组织关系的离退休干部党员纳入组织管理；成立8个功能型党支部，纳入社区党组织服务管理范围，确保离退休干部党员管理全覆盖。三是加强示范引领。每年向上推荐“银领先锋”离退休干部党支部，明确支部申报、组织考察、择优推荐工作流程，状元府社区红娘金缘志愿服务党支部、胜利社区宪龙调解志愿服务党支部等7个党支部被评为全市“银领先锋”离退休干部党支部，以点带面推动离退休党组织规范提升。 二、优化平台载体，持续强化要素保障 一是强化制度保障。建立“年排查”制度，每年初，街道社区对离退休干部党员情况进行一次调查摸底，掌握干部兴趣特长、发挥作用意愿等，建立离退休干部情况和社区需求两个台账，形成了干部资源聚集在社区、作用发挥在社区的长效机制。建立“月服务”制度，结合和谐幸福社区建设，每月主题党日，组织离退休干部党员对照社区发布的“城市社区党群服务中心服务项目公示”，认领项目，共同参与社区服务管理。二是强化阵地保障。在现有街道社区党群服务中心的基础上，推动阵地体系向网格延伸。建立小区红色驿站，设置“霞光红”爱心公益岗、“幸福银龄”健康驿站等，全部无偿面向离退休干部开放。目前首批63个已建成使用，为离退休干部提供健康咨询、义务理发、法律咨询等公益活动100余场。第二批385个区分标准型、临街型和共建型三种类型正在加速建设。 三、强化作用发挥，持续激发融入动能 一是融入“红色物业”。推动离退休干部党员担任楼长、楼道长和红色物业监督员，积极参选业委会，组建离退休干部小区红管队伍80余支，利用离退休干部党员威望高、经验丰富、群众基础好的特点，帮助社区调解物业管理与业主需求的矛盾，今年累计监督处理车辆乱停乱放、楼道墙面“牛皮癣”等物业问题360余项。新湖街道丰华社区离退休干部王占元牵头创建了丰华物业管理公司，发动居民广泛参与自治，彻底改变了小区过去一盘散沙、环境脏乱差、物业无人管的问题。二是融入网格治理。把离退休干部融入网格治理作为联系服务群众、加强精细治理、做强做实基层的重要举措，推动人在网中走、事在格中办，目前已吸收87名离退休干部担任兼职网格员，协助开展文明创建、综合治理、安全生产等5大类18项重点任务，实现居民群众关切问题由离退休干部在网格内有效解决。三是融入志愿服务。利用“智慧德城APP”文明实践平台，在社区设置策划岗、宣传岗、管理岗等12类岗位，组建便民、助民、惠民、乐民、安民等7类服务队120余支，调动离退休干部党员参与志愿服务积极性、主动性。选聘刘爱国等政治素质过硬、理论水平较高的8名离退休干部志愿者加入德城区霞光红老干部“党史教育宣讲团”，开展巡回宣讲活动。目前，此项活动已开展53期，所讲稿件全部为离退休干部亲手书写，演讲稿累计15万字。 四、加强组织领导，持续提升治理效能 一是压实工作责任。区委组织部作为党建工作主要责任部门，明确专人负责城市基层党建工作，一并负责离退休干部党建工作，确保离退休干部党建融入城市基层治理任务目标统一、工作衔接顺畅。结合机构改革、干部选拔，为区委老干部局、离退休干部党工委配齐配强工作力量，确保落实有力。二是强化督促考核。区委将社区离退休干部党建工作融入城市基层党建总体布局，列入街道党委（党工委）书记抓基层党建述职评议考核内容，纳入党建巡查重点项目，与城市基层党建工作同谋划、同部署、同推进、同考核。三是加强宣传引导。结合各级“两优一先”表彰、“发现榜样”活动、“银龄先锋”离退休干部党支部和优秀离退休干部党员评选等，大力培树先进典型，强化示范引领，在庆祝建党100周年各级表彰中，全区共有5名离退休干部党员受到表彰；年内筛选2名优秀离退休党员事迹，作为区级“榜样人物”宣传推广。在“德城党建”微信公众号开辟专栏，定期刊发优秀离退休干部党组织和党员事迹，营造关心支持离退休干部党建工作的浓厚氛围。 |
