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今年以来，泰安肥城市深入落实社区离退休干部党建工作助力城市基层治理的意见要求，以“抓党建引领提升城市基层治理水平工作”为契机，以“建设离退休干部党建融入城市基层党建、服务社区治理工作示范点”为依托，积极探索、创新实践，嵌入推进、融合发展，实现社区离退休干部思想堡垒常固、精神生活常乐、幸福安康常驻、模范作用常在。 一、工作动因 为了深入贯彻泰安市抓党建引领提升城市基层治理水平工作会议精神，落实打造离退休干部党建融入城市基层党建、服务社区治理工作示范点的要求。肥城市积极推动离退休干部党建深度融入大党建格局，推进离退休干部党建与街道、社区党建互联互动，加强组织共建，推进活动共联，实现资源共享。灵活运用信息化手段，创新教育管理方式，搭建作用发挥平台，引导党员到社区报到，在社区党组织任职、在社区学习活动，认领志愿服务岗位，组织参与“红色物业·宜居泰安”暖心工程，积极探索助力基层社会治理的新时代离退休干部党建工作模式。 二、主要做法 （一）坚持共建共享、建强社区“本色家园”，推动组织融合。一方面，通过强阵地，规范建设社区离退休干部“党员驿站”。将离退休干部党建阵地“联建共享”行动融入城市基层党建联合体建设，使社区离退休干部党建阵地有效承担起政治引领、落实制度、开展活动、教育管理、发挥正能量等方面的任务，为老同志就近学习活动、得到关心照顾提供保障。另一方面，通过建组织，实行“1+3”老党员社区管理模式。制定细化工作方案，从制度层面将离退休干部党组织建设嵌入城市基层党建，探索建立“1+3”老党员社区管理模式，即一名老党员由所在单位党组织、社区党组织、离退休干部党组织共同管理。健全“双报到”全程管理工作网络。同时，在老科协、老体协、老年书画研究会等社团组织建立功能型党组织的基础上，在社区分站建立党小组，牵引整合河西社区老年书法社、同圆社区康乐艺术团等25个老干部文艺团体、16个兴趣小组建立党组织，加快“党支部+社团”建设，实现了连点成片。 （二）搭建治理平台，当好小区“红色管家”，推动机制融合。一是组建小区党支部，引导离退休干部助力“小区自治”。由市委组织部牵头，市委离退休干部工委联合市直单位、新城街道形成社区离退休干部党员台账。二是开展“四个一”活动，引导离退休干部领办“民生小事”。深入推进“泰山先锋”志愿服务活动，吸收优化社区离退休党员干部力量，先后培育组建夕阳红巡逻队、夕阳红调解队、夕阳红维修队等80支社区特色老干部志愿服务队，组织开展“楼道卫生管一管、小区治安看一看、居民纠纷劝一劝、邻里有难帮一帮”活动。三是搭建社区“连心桥”，引导离退休干部参与“议事协商” 。建立“小区党支部+业主委员会+物业服务企业”民主协商机制，通过小区党支部引领业委会、物业服务企业开展工作，每月召开联席会，老同志会同街道、社区相关人员，共同协商处理小区治理难题，化解矛盾纠纷。同时，在社区开辟“议事堂”“拉呱室”，充分发挥老同志亲和力强、热心耐心的优势，随时听取社区居民意见建议，当好社情民意的“收集人”、党与群众的“联系人”。 （三）拓展正能量载体、展现桃都“晚霞风貌”，推动作用融合。通过丰富文化活动，让离退休干部“乐活”在社区。抓住老年人才这个“关键点”，壮大社区老干部文化队伍。按照“输送一位老年文艺骨干，拉起一支社区文化队伍”的思路，通过岗位培训、技术指导、实践活动等形式，帮助组建社区文化队伍。充分整合社区文化资源。通过老年人才组队，让离退休干部“有为”在社区。让老同志在各自擅长的领域，充分发挥作用，服务社区居民。市医院产科退休主任医师丁景宗，现年81岁，退休后仍坚守医院一线，在他的影响下，市人民医院组建由30位老专家组成的义诊团，常年在社区义务巡诊。高新区老干部党支部书记彭武诗领办“儒学讲堂”，宣讲优秀传统文化和社会主义核心价值观，听众达5000余人。工业战线上退休的老干部孙远海带头成立了老干部“助企智囊团”，水利局退休干部王启平牵头组建老干部技术服务队，仪阳街道退休干部刘广林，积极组建助农志愿团队，取得了良好的经济效益和社会效益。 （四）拓展信息化阵地，注重线上资源共享，推动平台融合。在平台覆盖上，切实做好“老干部app”和老干部工作公众号推广工作。在社区，以传单、笔记本、广告扇为载体，印制老干部工作二维码，对于下载注册有困难的老同志，采用了在社区集中教学、上门指导等方式，确保老干部工作微信公众号和“老干部app”在全市各城市社区的全覆盖。在学习教育上，充分运用学习强国、灯塔党建、公众号、微信群等信息化平台，开设“桃都晚霞”社区讲堂，为社区老年人提供形势政策、法律知识、养生保健、信息应用、安全防范等与老同志息息相关的知识。今年上半年，制作6期培训视频，利用肥城老干部公众号进行发布。同时，加快“肥城智慧校园”小程序开发工作，实现选课报名、线上缴费的线上操作，统筹教学资源。引导老年学员根据自身情况就近选择社区老年大学分校和教学点，实现老年教育在社区的信息资源共享。在信息服务上，依托“肥城老干部”公众平台，组建便民信息“矩阵化平台”，整合离退休干部党员驿站、主题党日活动共享基地、老干部工作、城市社区、新闻信息、政务服务、医疗卫生、水电暖等信息，为老干部提供本地信息化服务。 三、初步成效 （一）建立了离退休干部党建社区组织体系。横向上，织密了离退休干部党建在社区党建的“党建网络”，同时，探索功能型、趣缘型党支部新模式，引导各老干部协会依托社区阵地，就近吸纳老干部为协会会员，不断扩大离退休干部党建覆盖面。纵向上，构建起了“街道党工委+社区党总支+小区党支部+楼栋党小组”的完整传输链。为离退休干部党建与城市社区党建融合发展提供保障。截至目前，全市4744名老党员中，已有2526人完成社区报到、亮明身份，占比达到52.4%。新城街道共成立346个小区党支部，覆盖91.44%的小区，其中由老同志担任支部书记或支部委员的达到118个，318位老同志担任业委会成员、208位老同志担任楼院长，小区治理有了“主心骨”。 （二）搭建了离退休干部发挥作用社区平台。一是组织离退休干部参与社区治理。挖掘推选了一批党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的老同志担任小区党支部书记、业委会委员、楼院长、党员中心户。其中，新城街道尹家沟社区新新家园小区党支部书记王光存、龙山社区国泰现代城小区党支部书记尹承江、向阳社区宏远水产公司家属院楼院长张显成被评为“泰安市优秀共产党员”“泰安市优秀离退休干部党员”“肥城市优秀共产党员”。二是鼓励离退休干部参与志愿服务活动。依托城市社区组建夕阳红巡逻队、夕阳红调解队、夕阳红维修队等80支社区特色老干部志愿服务队，今年以来，老同志参与协调解决管道疏通、树木遮阴、车辆刮擦等涉及居民切身利益问题2600余起，进行义务维修160余次。三是激励老年文艺人才参与社区队伍。通过向社区输送老年人才，组建社区老年文艺团体。目前，已向社区输送康兰、何斌胜、王媛萍、黄福祯等老年文化骨干120名，先后组建赵庄社区和谐之音乐队、河西社区舞动夕阳舞蹈队等老干部文艺团体、兴趣小组213个，2145名老同志参与其中。搭建社区文娱活动“大舞台”，丰富老干部精神文化生活。 （三）更新了离退休干部信息化社区载体。在社区实现了老干部微信公众号和老干部app在老干部群体中的全覆盖，为社区老干部信息化服务的开展提供了前提。拓展老年教育信息化阵地，在线上制作“桃都晚霞”公益大讲堂6期，并在全市离退休干部党组织线上开展“弘扬革命传统•坚定理想信念”“助力扶贫•爱心有我”“聚力志愿服务•共建文明城市”主题党日活动110场次，参与活动的离退休干部党员达到3000余人。同时，依托“肥城老干部”微信公众号平台，打造共享基地、党员驿站、本地信息“矩阵化平台”，为社区离退休干部提供信息化、本土化、一站式信息服务。 四、经验启示 （一）完善组织融合，必须突出一个“合”字。当前老干部工作不断呈现出社会化发展的态势，社区、原单位、离退休干部党工委各自为政，必然导致“九龙治水”的现象发生。只有推进共建共享，统筹社区、原单位、党工委作用，融合发展，才能推进离退休党建融入城市党建格局，更好地发挥老干部优势。 （二）完善机制融合，必须突出一个“融”字。要积极应对当前面临的困难，如离退休干部不够主动、社区承接力弱、相关工作机制亟待成熟等问题，充分考虑老同志的实际情况，因地制宜，因人施策，积极与社区、民政、原单位等部门对接，让老同志能够真正融入社区，逐步探索老同志乐于接受、社区单位主动承接、单位管理落实到位的工作机制。 （三）完善作用融合，必须突出一个“建”字。推动离退休干部党建融入社区基层党建是一项基础工程，必须在整合各方力量的基础上，让各项工作、措施更加配套，为老同志发挥作用提供保障，其中最重要的便是发挥作用平台的建设。只有不断为老同志管理服务、教育学习、作用发挥提供平台支撑，才能释放老同志潜力和作用，为社区服务助力。 （四）完善平台融合，必须突出一个“整”字。社区工作千头万绪，各类信息纷繁复杂。针对社区老干部这一特殊群体，信息化服务必须坚持正确导向，注重信息安全，务求操作便利。只有不断推进信息资源一站化，做到操作方式简单化，内容导向定制化，才能真正为社区老干部所接受。 |
