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随着社会老龄化步伐的加快，离退休干部党员逐年增多，如何推进离退休干部党组织建设，组织引导离退休干部党员在社区“安家落户”，发挥优势和作用，引领带动社会各界汇聚力量，更好服务经济社会发展大局，成为老干部工作部门抓离退休干部党建工作的重要课题。 一、主要做法和成效 近年来，成都坚持以擦亮“蓉城金秋”党建品牌为牵引，构建起涵盖410个老党员工作室、392支志愿服务队、162个离退休干部微党校、91支老干部宣讲团在内的独具特色的离退休干部党建工作格局，激励带动一大批老党员老干部皓首丹心，奉献社区，发挥余热。 （一）坚持统筹推进聚合力，拓展助力基层社会治理新路径。一是围绕中心抓谋划。印发《关于深化老党员工作室品牌建设扎实开展“我为城乡社区发展治理出份力”活动的实施意见》，围绕助力幸福美好生活十大工程建设实施七项具体行动。二是结合融入重部署。将组织引导老党员老干部参与“我为城乡社区发展治理出份力”活动作为“我为群众办实事”实践活动重要任务。三是整合资源广聚力。建立与关工委以及老协、老科协、老体协等涉老基层组织的协作机制，带动1.2万余名老同志以志愿者身份参与到“我为城乡社区发展治理出份力”活动中来，汇聚起强大合力。 （二）坚持优化模式强保障，共筑激活城乡社区治理源动力。一是精准项目优模式。深入推广“党建引领+项目扎根+社区治理”模式，结合老同志的特点及专长，精心设置23类840余个志愿服务项目，服务惠及群众120余万人次。二是健全机制强保障。注重在社区党群服务中心、小区院落深化老党员工作室扩面提质建设，将工作室服务项目纳入社区公益基金、志愿服务公益创投项目申报范围，不断拓宽资金保障渠道。三是品牌驱动扩影响。实施老党员工作室“一县一品”创建行动，示范带动全市老党员工作室广泛参与、整体推进，“蓉城金秋”品牌号召力、影响力在城乡社区不断扩大。 （三）坚持围绕中心有作为，推动形成共建共治共享新格局。一是党建引领有担当。发动广大离退休干部党员积极参加“蓉城先锋 幸福成都”基层党组织和党员示范行动。青白江区650余名离退休干部党员组织关系转入村（社区），31人担任小区业委会成员、居民小组长、楼栋长；武侯区50名离退休干部党员在社区党委下属支部担任职务。二是宣传宣讲有感召。结合开展党史学习教育，组建市委宣讲团“五老”党史宣讲分团，在全市开展“百名五老宣讲进双百”党史宣讲活动1200余场次。新津区吴文全党建工作室牵头人吴文全深入机关、企业、社区讲党课890余场次，编写教材145种。三是社区治理有情怀。始终聚焦老百姓身边的关键小事，在促进邻里和谐、维护社区稳定、创建美好生活中发挥了重要作用。青羊区“清风榆晚”老党员工作室征集民情民意122条，排解矛盾纠纷42起，实现小区矛盾纠纷发生率下降30%。锦江区“春熙孃孃”老党员工作室组建志愿服务队，走街串户宣传春熙商圈诚信经营文化，开展文明劝导专项行动50余次。四是惠民帮扶有温度。组织引导老同志广泛开展助弱帮困活动，努力解民忧、化民难。武侯区组织离退休干部党员参与了80%的社区暑期少年儿童托管班。金堂县三江社区老党员工作室以“小老助大老”为主题，结对79名高龄、空巢、失独老人提供关爱、陪护和心理慰藉等助老志愿服务。 二、面临的矛盾和问题 一是发挥作用平台载体建设与现实需求存在差距。目前，发挥老党员老干部优势作用，多是在关工委、老协、老体协、老科协、老年大学等机构组织下，其活动场地、组织形式、服务功能等方面还不能很好满足老同志多层次、多方面的需求。二是对离退休干部党员的赋能提升不够及时。与在职人员相比，老同志老有所学的渠道并不多，老年大学、老干部活动中心作为学习的主渠道，虽有长足发展，但教学内容还不够丰富，整体教学缺少统一规划，难以满足老同志提升自我的多样化学习需求，影响了作用发挥的成效。三是统筹协调离退休干部党员发挥作用的机制有待完善。对发挥离退休干部党员作用的整体规划不足，缺乏专职负责综合协调管理发挥离退休干部党员作用的权威机构，涉老社会组织的功能和作用没有得到充分发挥。 三、思考和建议 （一）积极拓展发挥离退休干部党员作用的实现路径。建立引导离退休干部党员社区报到机制，把鼓励到社区报到列入新退休干部党员荣退谈话内容，对有意愿到社区报到或自愿将党组织关系转入社区的，所在单位负责和街道社区党组织对接，配合做好衔接保障。灵活设置社区离退休干部党组织。依托社区网格、居民小区、楼栋院落和社区老干部社团及志愿服务团队等，就近就便设置离退休干部党组织、临时或功能型党支部，实现对居住在社区离退休干部党员的全覆盖。支持老干部社团建设。鼓励离退休干部党员领办创建文艺兴趣团队、志愿服务团队等各类老干部社团组织，壮大社区公益组织力量，凝聚和释放老干部正能量。 （二）建立健全发挥离退休干部党员作用的保障机制。加强发挥作用平台载体建设。加强老年社会组织党建工作，引导老同志利用已有的平台或是根据需要新设的平台载体开展有益的活动。通过政府购买服务等方式加大对公益性、互助性、服务性、专业性离退休干部党员发挥作用平台的支持力度。拓展学习教育活动阵地。整合街道社区党群服务中心及公共文体设施等，建设融合共享式学习教育活动阵地。鼓励驻社区单位开放活动场所，推动各单位离退休干部党组织与社区党组织结对共建。研究健全政策支持体系。建立离退休干部党员发挥作用、就业创业的鼓励和奖励机制，依法保障老同志在发挥作用过程中的安全健康和合法收益。鼓励社区和社会组织参与老年人的教育培训，探索设立与老年人再就业需求相对应的培训学习平台，使老年人的学习培训常态化。 （三）重视强化发挥离退休干部党员作用的组织保证。各级老干部工作部门是地方党委领导下主抓离退休干部党员队伍建设的职能机构，要按照要求配齐力量、理顺关系、充分履行职能职责。进一步完善部门党委（党组）抓离退休干部党员队伍建设的主体责任，明确党政部门和企事业单位机关党委（总支、支部）抓离退休干部党员队伍建设的直接责任，把力量配齐配强，加强管理指导，做到有部署、有规范、有检查、有考核、有激励，为组织引导离退休干部党员发挥作用提供坚强组织保证。 |
