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永州市立足离退休干部党员分散居住、生活在社区的实际，顺应新时代离退休干部工作发展需要，着力推进社区党建共建共治共享，在促进基层治理、社区治理、社会治理中取得了良好的社会效应。 一、抓三方统筹，强保障 注重以系统思维抓社区党建，整合资源，形成合力，协同推进社区党建。一是科学设计。市委组织部印发文件，将离退休干部党建与城市基层党建同安排、同部署、同考核。市委离退休干部工委出台《关于在居民小区建立离退休干部党支部试点工作的通知》，构建了以工委为指导、街道为领导、社区为主体、支部为基础的“四级联动”体系。二是多方筹资。采取与社区物业管理服务用房共驻共建的办法解决支部办公用房及会议场所问题。以县区财政补助一点、社区物业公共收入分成一点、社会资助一点、党费支持一点的办法提供经费保障。三是重点扶持。对“五化”建设和“五好”创建达标的离退休干部党支部，县区财政按每个社区3万元的标准给予奖励。 二、抓三层互动，强堡垒 强化班子带动、中坚促动、党员行动，全力建设社区支部，引领社区居民党员和业主委员会、物业公司共驻共建共享。 一是搭好班子。凡是有离退休干部党员3人以上的社区都单独成立离退休干部党支部，不足3人的与社区其他党员或邻近社区党员成立联合党支部。从社区业主和物业人员中选拔综合素质好、群众威望高、奉献精神强的离退休干部党员担任支部书记，配强支委班子。二是建强制度。认真落实离退休干部党建规章制度，同时建立支部集体领导和委员分工负责相结合的议事决策机制，坚持每月一会，实行楼栋党员管理制度，推选离退休干部党员担任楼栋长，认领本楼栋的党建工作；规范党员管理、学习活动等工作台账。三是盘活党员。在各小区组建“四点半”“青青草”“邻里和”等志愿服务队，引导1100多名离退休干部党员根据个人特长爱好，自愿服务队伍，参加志愿活动。借力保健指导、国学引导、儿童代管、法律咨询、文体活动等工作室平台，定期义务为小区居民提供各类专业服务。离退休干部党员通过参与小区环境治理、安全隐患整治、治安维护、基础设施改善、物业管理、文娱体育、文化建设等工作，促进小区治理与党的建设相得益彰，实现“一个党员一面旗，银发更衬党旗红”的目标。各社区离退休干部党支部为社区居民提供健康和法律咨询11000余次、课业辅导近8000余人次，调处各类矛盾纠纷530余起，义务打扫环境卫生4330余次。 三、抓三轮驱动，强发展 突出品牌建设，示范带动、典型引领、以点带面促发展。一是树品牌。加大工作指导力度，强化统筹协调，大力推进县区离退休干部党建创新，着力打造党建工作品牌。在东安县创建的御江苑、雍景园等红色小区“夕阳红”与“党旗红”交相辉映的“双红”党建新模式，入选全国城市基层党建创新案例。二是建示范。在条件成熟的小区打造示范点，以市委离退休干部工委主抓、冷水滩区委离退休干部工委配合、区街道社区党委协力、小区承办的方式整合30余万元在华源府第小区打造了功能全、场地大、实用性强、群众认可度高的“小区党群服务中心”，树立了样板。同时，抓实推进离退休干部党支部“五化”建设和示范支部创建，全市共创建27个社区离退休干部党支部示范点。三是广推介。以召开全市离退休干部党建现场会和媒体宣传等方式，组织61个全市示范离退休干部党支部书记赴东安参观社区党建，分批组织各县区党工委到华源府第小区、东安等地学习；全面总结东安模式和华源府第小区的经验，利用省市各类媒体进行宣传推介。 |
