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为深入贯彻落实好中共十八大精神，增强与人民群众的血肉联系，回顾自己在职时的经历，有那么几件事总是萦绕在脑海。 依法办事平息纠纷 1989年秋初，皇城镇南蓬村出现了一股上访潮。村两委状告承包本村苹果园的原承包户霸占着村里的苹果园；原承包户状告村两委违法解除承包合同，把苹果园转包给了他人；新承包户与村委签订了承包合同，并缴了部分承包费，老承包户还占着地盘，新承包户要进园从事生产，结果发生了械斗。这三帮人天天到区信访局、区法院、区农委、区纪检委、区公安局上访，搞得这些机关门前人声鼎沸。 这件事惊动了区委主要领导，交代我带领一个工作组去处理这件事。接受任务后，从政法委抽了2名干部，我任组长，组成了3人工作组，研究了工作计划，制定了工作纪律。主要内容是：遵纪守法，依法办事，严于律己；廉洁奉公，不占集体便宜；联系群众，实事求是地处理问题。 国庆节过后，我们3人带着行李卷、生活用品和炊具进村了。通过走访群众，查看档案，调查研究。很快弄清了事情的真相：这个村有处30亩的苹果园，在农村实行联产承包责任制时，本村一村民承包了，价格很低，他又把一部分土地转包给了他人发展成为苗圃。苹果连年丰收，群众意见很大。村委换届之后，一班新人上台，解决苹果园的承包问题成了第一件大事，新班子通过召开村民大会，公开招标，进行了另行承包。但原承包户就是不撤出，新老承包户出现过械斗事件。村中宗族和姻亲关系错综复杂，村委办不动了，所以就产生了三帮人上访的情况。 这时，正处在农村经济的转型阶段，法制还很不健全，但这件事用行政手段处理不行，必须依据法律处理。当时山东省人大常委会通过了一个地方法规《山东省农村土地承包问题的若干规定》。《规定》明确指出：“农村土地属集体所有”，“转包必须经发包方批准，承包方无权私自转包土地”，发包方是村民委员会，承包户在转包土地时没有经村委批准，这就界定了原承包户的不合法性，我们根据这个《规定》做了各方的工作，平息了纠纷，变更了承包人。 克服困难把党的政策落到实处 1992年春天，临淄区委为了落实邓小平同志南巡讲话精神，实现富民强区的目标，从区直机关抽调了一批干部深入到乡镇、村，帮助上工副业项目。我被分配到梧台镇东河村帮助开展工作。 这个村共有90户。300口人，450亩耕地。1个40千伏的变压器，因电容太小，三夏期间抗旱浇地不能进行小麦脱粒，而脱粒就不能抗旱浇地，村民照明也经常停电。全村人吃1个水池的水，里面虫子、柴草很多，很不卫生。我们进村后，首先通过镇政府向区供电局递交了申请，安装了1个100千伏的变压器，解决了全村用电难的问题，群众非常满意。 为了帮助村两委找致富门路，反复召开了干部会、积极分子会、群众大会，宣传区委、区政府支持村办企业和支农惠农政策，为东河村争取了7万元的贴息贷款。资金争取下来了，上什么项目，由谁来担当， 就成了核心问题，村班子有积极性，主张村班子集体承担，落实不到个人身上。群众中产生了三种情绪：一是积极拥护，二是观望，三是反对。后者的态度强硬、坚决。困难是客观存在的，部分群众的不理解甚至反对，也在所难免。我们的责任就是克服困难，落实区委、区政府的富民政策，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠，进一步提高党和政府在人民群众中的威望。 通过深入发动群众，村民李树海、李明泰向工作组和村委提出了承办项目的申请，要办1个保温材料厂。通过审查他们的报告后认为可行，关键有三条：一是他们已掌握了生产工艺，不需请技术员，二是有销路；三是生产原材料就地取材，是一个比较理想的“短、平、快”项目。项目确定后，协调责任人和村委反复协商后，签订了合同，把责、权、利统一起来。企业的性质是村办企业，由李树海、李明泰两人承包，村委提供1亩2分地建厂房，贷款由承包人使用，债务由承包人偿还。第一年建厂，第二年投产，投产后当年向村委缴3000元承包费，从第三年开始每年向村委缴承包费1万元。5年后双方协调再续合同。在当时，1万元就能够满足村两委一年的办公经费，不再向村民摊派了，减少了村民一部分负担。 形成共识后，村委和承包人签订了合同，并经公证处进行了公证。建厂顺利，投产成功，1993年麦收后承包人提前足额缴纳了3000元承包费，村委利用这笔款为村民建了1个供水塔，并把输水管道通到了村民家中，全村村民用上了洁净的饮用水，男女老少喜笑颜开。几年来该厂生产经营正常，承包人发了家，致了富，按时足额缴纳了承包费，为村民办了一些实事，受到了群众的拥护。事情虽已过去20多年了，东河村的村民，仍然与我有来往联系。我觉得人民群众朴实善良，只要为他们做了好事，他们会永远记住。 （作者退休单位:淄博市临淄区委政法委） |
