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近年来，四川成都市青白江区积极推进离退休干部党建向基层延伸工作，探索构建“一名党员、三地共管，一片网格、三方共治，一个阵地、三级共建”新格局，引领离退休干部党员就近学习，就近活动，就近得到关心照顾，就近发挥作用，助力城乡社区发展治理。 强化组织覆盖，建立“一名党员，三地共管”组织体系。干部退休脱离单位体制回归社区后，实现党组织的无缝衔接有效覆盖是关键。一是做好制度设计。针对离退休干部党员单纯由原单位教育管理与形势发展不够适应、各类以离退休干部为主体的社团党组织和工作覆盖不够广泛等问题，先后出台《离退休干部党组织建设工作的实施意见》《离退休干部党员组织关系转接工作办法》等制度规定，从制度层面将离退休干部党组织建设嵌入基层党建脉络。二是优化组织形式。形成以原单位党组织为主体，村（社区）党组织为依托，社团党组织为补充的“三地共管”矩阵式组织体系。目前，全区1518名离退休干部党员，849名党组织关系保留在原单位，单建党支部26个；669名党组织关系转入居住地村（社区），分布于86个党组织中；在老年大学、老协、老体协试点建立3个功能性党组织。同时，做好了1900余名国企退休党员组织关系转入村（社区）。三是做好衔接服务。建立离退休干部党员向社区（社团）“双报到”制度，通过干部退休谈话，鼓励引导退休干部主动融入社区，参加活动、发挥余热。原单位向村（社区）、社团党组织出具《离退休干部党员“四就近”委托书》，同时要求老同志每年至少向原单位党组织汇报一次思想情况。 打造红色家园，建立“一片网格，三方共治”运行体系。构建党组织领导下的“小区党支部+业主委员会+物业服务机构”小区治理生态圈，打造以党组织为核心、离退休干部党员深度参与的红色家园。一是实施“红色建家”行动，织密组织体系。吸纳驻区单位、社区组织、离退休干部党员等加入，把各类资源引入到社区、下沉到小区，建立社区“大党委”32个，小区党支部257，网格党支部349个，网格党小组832个。对生活在社区的离退休干部党员，按照社区党建网格要求，编入片区党支部、楼栋党小组，推动组织链条延伸至治理末端，使小区治理资源更丰富、治理手段更多元。二是实施“红色治家”行动，构建共治机制。挖掘培育小区“红色管家”，鼓励离退休干部党员亮身份、亮职责、亮承诺，示范引领小区群众参与小区治理。48名老同志担任小区（院落）党支部书记，64名老同志担任业委会成员，30名老同志担任监事会、议事会成员，164名老同志担任小区楼幢长，数百名老党员在基层治理、社区服务等工作中发挥骨干作用。三是实施“红色兴家”行动，提升治理效能。建立“小区党支部+业主委员会+物业服务机构”议事协商机制，定期召开联席会议，老同志会同镇街、社区相关人员，共同协商处理小区治理难题，化解矛盾纠纷。引导老同志领办“民生小事”，组织开展“楼道卫生管一管、小区治安看一看、邻里纠纷劝一劝、居民有困帮一帮”四个一活动，老党员牵头组建的环境整治、矛盾调解、小区巡逻志愿服务队100余支。 做靓品牌矩阵，建立“一个阵地，三级共建”联动机制。以离退休干部党员共同身份形成的“血缘”关系为纽带，以“老党员工作室”阵地为载体，打造既区域“自转”，又协同“公转”的有机整体，把离退休干部的数量优势转化为助力基层治理的力量优势。一是顶层驱动聚“集合”效应。构建“区委组织部主导、镇街主抓、村（社区）主建”的老党员工作室建设和运行三级联动机制。充分整合各类组织、各方力量、各种资源，在“八有”基础标准上，探索形成活动开展好、队伍作用好、运行机制好、群众口碑好、有鲜明特色的“四好一有”品牌工作室创建路径。集中组织“工作室品牌评选”活动，营造比学赶超的浓厚氛围。二是品牌打造促“自转”运行。创推“1+1+N”品牌模式，打造以1位灵魂人物带1支骨干队伍服务N个特色项目的“一室一品”工作室，紧紧围绕疫情防控、乡村振兴、社区发展治理等中心工作，因人而异、量身定制服务项目，实现项目内容具体化、项目管理清单化、项目实施路径化，力求每一个工作室都有特色鲜明的项目作支撑。目前，25个工作室已形成特色项目42个，“洪恩阅报栏”“老书记乡情话苑”“余晖热心帮帮帮”等项目，以其成熟的运行模式、广泛的群众基础、优质的服务效果为其他工作室树立了标杆。三是总站引领助“公转”互联。在社区普遍建立工作室的大弯街道，探索试点“1+N”阵地建设模式，成立1个街道老党员工作室工作总站，统筹辖区N个工作室建设，实行组织联动、党员联合、资源联用、活动联办、服务联做“五联”机制，打破横向壁垒，实现纵横融合，发挥辐射引领作用。总站自2020年10月成立以来，已牵头开展“党课进社区”“春联送祝福”等主题活动5场次，惠及居民群众600余人。 |
