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为深入了解和掌握安宁市离退休干部志愿者活动开展情况，进一步提升离退休干部发挥作用的整体水平，安宁市委老干部局组成调研组，通过线上发放测评表、查阅各单位上报信息、综合分析等形式，就全市离退休干部志愿者活动开展情况进行了专题调研。 一、基本情况 此次调研共涉及全市22个党（工）委、30个离退休干部党支部，召开离退休干部座谈会22个（由各党（工）委组织），发放测评表310份，收回有效测评表300份。其中，离休干部3人、占1%，退休干部197人、占99%；60岁以下15人、占5%，61—70岁195人、占65%，71—80岁85人、占28.3%，80岁以上5人、占1.7%。从调研情况看，全市离退休干部对离退休干部志愿者活动的看法及志愿者活动开展呈现以下特点： （一）离退休干部参与志愿者活动意愿较强烈。74.5%的离退休干部有参与志愿者活动、发挥自身作用的意愿，50.3%的离退休干部认为自己现有的作用和优势发挥不够充分或未得到发挥，42.1%的离退休干部还没有加入志愿服务组织。这些数据说明，大部分离退休干部有参与志愿者活动、发挥余热的意愿，开展离退休干部志愿者活动的潜力还比较大。 （二）离退休干部有参与志愿者活动的优势和条件。参与本次调研中58.2%的离退休干部年龄在70岁以下，66.4%的离退休干部认为自己的身体条件能适应志愿者活动的需要；随着安宁市社会经济的发展，他们都拥有固定的收入。这些说明，大部分离退休干部特别是退休干部相对比较“年轻”，政治优势明显，具有丰富的工作经验、社会阅历或专业技术特长，收入稳定，无后顾之忧，具有参与志愿者活动的优势和条件。 （三）离退干部志愿者活动形式较多。离退休干部主要依托主管部门、离退休干部党支部、老年社团组织和街道社区开展志愿者活动，以建言献策、参与公益事业、参加主题实践活动等为主要方式，涉及方面较广。 二、主要做法 离退休干部志愿者活动是发挥离退休干部作用、丰富离退休生活、加强离退休干部思想政治建设的重要载体。全市22个党（工）委结合本单位工作实际，组建离退休干部志愿者服务队，通过开展志愿服务活动，为老干部工作围绕中心、服务大局提供了新载体，为他们有组织地发挥作用、奉献社会提供了新平台。 （一）坚持二个依托，组建志愿队伍。本着自愿参与、量力而行的原则，鼓励离退休干部根据个人身体条件和志趣爱好，自愿参加志愿者服务队伍。一是依托单位，引导离退休干部发挥政治优势、经验优势和群众优势，组建成立本单位老干部志愿者服务队；二是依托政法、科技、卫生、教育、文化、体育、农业等主管部门，安宁诗书画协会、老年科技协会、老年体育协会等涉老团体组织，引导他们发挥自身特长和专业优势，组建成立专业服务队。 （二）突出四项内容，开展服务活动。以“银发聚力彩云南·助力安宁新发展”为主题，以群众和社会需求为导向开展志愿者活动。一是服务政治建设。按照市委、市政府要求，配合参与行风评议、党风廉政、新时代文明实践宣讲等工作，发挥好咨询、评议、监督、宣讲作用。全市离退休干部志愿者服务队，围绕安宁市十四五规划征求意见提出了涉及6个方面、30多条意见建议，市委、市政府高度重视，将意见建议落实到部门和责任人，限期办理。二是服务文化建设。组织开展科普文化活动，引导群众养成健康科学的生活方式。组织文体活动队伍，指导开展文体娱乐活动，活跃群众文化生活。市老年大学坚持组织学员志愿者每年义务开展送文化下乡活动。三是服务社会建设。参与文明城市建设活动，倡树文明新风，提升文明城市形象。关心爱护下一代，教育和帮助青少年健康成长。对空巢孤寡老人弱势群体，提供力所能及的物质帮扶、情感关怀等服务。四是服务生态文明建设。积极参与美化绿化、环境整治、卫生环保等公益活动。 三、存在问题 虽然离退休干部志愿者活动取得了良好的社会反响和社会效益，为建设文明城市作出了积极贡献，但在实际工作中还存在一些问题，制约了离退休干部志愿者活动的规范、健康、深入开展。 （一）组织协调不够有力。组织开展离退休干部志愿者活动是一项社会综合工程，需要多方面的参与和支持。由于没有专门的组织协调机构，沟通渠道少，协调力度还不够。特别是当前离休干部的平均年龄已在85岁以上，受身体条件的影响，大部分难以发挥作用，离退休干部发挥作用的主体是广大退休干部，而退休干部的管理权限不在老干部局，由于种种原因，对退休干部的管理比较松散，体系不健全，难以对他们进行有效的组织发动。 （二）制度建设不够完善。虽然在老干部志愿者活动管理上建立了一些制度，但在经费支持、后勤保障、激励等方面，没有形成一套完整有效的长效机制。特别是没有专门的经费来源，不可能为离退休干部提供更为充足的财、物等支持，后勤保障能力弱，影响了志愿者活动的深入开展。 （三）统筹规划不够统一。由于没有明确具体的组织领导机构，离退休干部志愿者活动在组织引导上缺乏统一规划，具有随机性。许多单位组织开展活动仅限于建言献策等形式，离退休干部参与的方式方法单一，缺乏吸引力，影响了离退休干部志愿者活动的健康、规范开展。 四、对策建议 充分发挥涉老部门作用，努力搭建离退休干部参与公益事业、充分发挥作用的平台。 （一）广泛组织开展活动。在开展志愿服务过程中，注重集中统一活动和各单位组织离退休干部志愿服务队日常自主活动相结合，注重参与大型活动和经常性服务相结合。在重要时间节点上，把握好春节、3·5志愿者日、老年节等重要节日；在主题活动策划上，广泛组织开展“我为安宁市献计策”建言献策类活动，“争当健康使者”体育类活动，“我为安宁添光彩”文明实践活动等，让离退休干部志愿服务活动始终联系群众、服务社会，开展得丰富多彩、富有成效。 （二）规范志愿者服务队自身建设。离退休干部志愿者协会要在民政部门的监督管理下开展工作，逐步建立健全志愿者队伍的管理制度，完善志愿服务的培训机制、激励机制、保障机制，以机制建设推动志愿服务的制度化、规范化。 （三）加大舆论宣传力度。广泛宣传离退休干部志愿服务工作，充分利用报刊杂志、广播电视、网络等多种媒体，大力宣传离退休干部志愿者的先进事迹、先进典型，传播离退休干部志愿服务理念，营造离退休干部志愿服务氛围，扩大离退休干部志愿者服务队的知名度，打响“螳川银发”离退休干部志愿服务品牌。 |
