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四川宜宾市翠屏区围绕“老有所养、老有所乐、老有所为”养老主题，紧紧抓住居家和社区养老服务改革试点机遇，创新探索以党建为引领、以老人需求为导向、以辖区养老服务资源为载体的“党建+养老”模式，助推居家和社区养老服务，成功助力宜宾荣获全国第一个优秀试点地区，试点经验在《中国社会报》头版刊载。 探索多形式社区养老服务。坚持以社区党建为引领，以社区养老服务为支撑，突出“共建”理念，探索组织联建、活动联办、服务联做的社区养老“三联”模式，充分发挥辖区各类党组织和社会组织资源优势，打造健康医养、文化养老，彰显党建魅力、催生社区温度。钟鼓楼社区以区域党委为核心，积极协调辖区内组织资源、阵地资源、医疗资源、志愿者资源等，共同开展为老服务，主动引入市老年诗书画研究会、市关心下一代老年志愿者协会、市离退休干部桥牌协会、市老科技工作者协会等涉老组织，组建独具特色的社区文体队伍，带动社区老年人开展“进社区、亮身份、聚能量、献余热”主题活动，引导更多老同志、老党员在社区文化建设中自我教育、自我管理、自我服务。 配建全区域社区养老阵地。坚持以老人需求为导向，探索“1+N”综合养老试点模式，即建成一个区级养老服务指导中心、打造多个社区养老服务综合体，形成覆盖全区的养老服务网。岷江新区区级养老服务指导中心，鲁家园、冠英两个社区养老服务综合体已建成投入运营，西郊街道建中社区养老服务综合体即将投入使用，大观楼仁和社区养老服务综合体已进入申报程序，后期，将在其余街道各新建一个社区养老服务综合体，实现全覆盖。 力促公办敬老院提档升级。在公办养老机构完成托底保障的基础上，按每张床位1万元的补助标准开展敬老院适老化改造，注重在硬件上的改善和软件上的转型提升，并制订一系列培训、服务、安全等制度，使公办敬老院具备养老服务对外延伸功能，成为一个区域内的养老服务标兵，通过组织开展养老、助老活动，辐射带动区域范围内的居家和社区养老服务。 创新政府购买养老服务模式。在开展政府购买居家养老服务中，将社区卫生服务中心、乡镇卫生院资源进行整合，在提供家政、维修、助餐、助行服务的同时提供送医上门、心理慰藉等医疗服务；在做好居家养老服务的同时，重点抓好社区居家养老服务体系建设，将社区日间照料中心与医院以及卫生服务中心相结合，在康复护理、生活照料、短托临托等方面为居家养老提供支撑，通过标准化、规范化等运营管理，借助信息化服务管理系统，整合线上、线下养老服务资源，打造“没有围墙的养老院”，推进居家社区养老服务全覆盖。依托智慧华川养老公司、市社会福利院、宋家镇养老服务中心等专业养老机构，开展家庭护理培训、上门养护、营养膳食配送等为老服务，仅三个月时间，与近500名老人签订服务协议，开展各类为老服务1200余人次。 持续开展困难老人家庭适老化改造。及时出台困难老人家庭适老化改造政策，对经济困难的失能、失独、空巢、留守、高龄等80周岁以上困难老年人家庭按照每户2000元的标准免费进行适老化改造，通过政府托底、社会化运营、市场化运作的方式，着力破解居家养老难的问题。通过公开招标的形式，选出2家供应商同时上门服务，由困难老人自行对比后选择好的产品进行适老化改造安装。第一轮适老化改造共计完成314户，投入资金56万元。 持续推动社会力量进入居家和社区养老服务。坚持以市场化运作为基调，吸引市内外资金、技术和管理经验，鼓励支持民间组织、企业和个人采取多种方式，多渠道发展居家和社区养老服务，引导其建立服务队伍，提高管理和服务水平，并以需求为导向、以服务为核心，满足不同层次、不同内容的养老服务需求。 |
