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每天上午8点，浙江台州椒江区章安街道69岁的老党员陈仙云像往常一样来到街道“银发”调解室上班，到12点下班时，已成功调解电瓶车相撞和债务纠纷两起群众纠纷。自2017年从山前村党支部书记位置上退休后，陈仙云并没有闲下来，他先后被聘为椒北法庭诉前调解员、章安街道人民调解委员会专职调解员、椒江区“银发”调解员。 在椒江，像陈仙云这样的“银发”调解员现有56名。他们平时或“坐堂”调解室，或走村入户，判家长里短，断是非曲直，用“软治理”破解乡村“硬难题”。 “软治理”破解乡村“硬难题” 以往农村矛盾纠纷问题调解主要靠街道综治中心、司法所、法院等“官方力量”，但官方调解员常常用法理调解，群众常常感到过于“刚性”，缺乏人情味。与之相对应，以老干部、老党员、老教师为代表的“银发”，在农村中具有人熟、事熟、村情熟和德高望重、讲话有分量的优势。椒江区因势利导按照有觉悟、有威望、有能力、有热情、有精力的“五有”标准选聘56名老同志担任“银发”调解员，并按照“四有”标准建成各级“银发”调解室9家，实现区级和街道（镇）层面“银发”调解室全覆盖。 章安街道建立了以有威望、善调解的退休干部、退休教师、老党员为主体的矛盾纠纷调解服务队。曾连续四届当选市人大代表的叶习义，今年已79岁。他热心服务社会，近年来，更是全身心投入调解工作， 2017年至今已成功调解各类纠纷案件74件。今年疫情期间，他四处奔走，协调解决了当地村民1000多万斤橘子的销路问题。 2017年至今，章安街道、村居、派出所警调、法庭诉调共调解成功1045件案件，调解成功率达98%，其中719件为“银发”调解员主持或参与调解，干群矛盾有效缓解，大量民诉案件实现诉前调解。 组建特色调解室 四色矛盾调解法 今年以来，前所街道结合当地社情民情，在街道社会矛盾纠纷调处化解中心建立了“老王工作室”。工作室领衔人是全国人民调解工作先进个人、原街道综治办主任王善芽，成员主要由有司法工作和综治工作经验的老干部、老党员等组成。 街道还将排查出的问题进行绿色（简单事）、黄色（复杂事）、橙色（疑难事）、红色（特难事）四色标志，其中黄色、绿色由所在村直接协商解决；红色和橙色提交至街道综治中心，再由综治中心根据案件的情况，分解至妇联、工会、劳动纠纷调处中心、工办、农办和老王工作室。自今年5月以来，老王工作室共调处矛盾纠纷12起，涉及金额145万余元。 把矛盾纠纷化解在当地 把问题解决在基层 截至目前，椒江各级“银发”调解室共成功调解村民矛盾纠纷630起，当事人都表示满意，逐渐构建起了“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷化解体系。 “银发”调解室有效弥补了日常工作用力过‘刚’的短板，利用其自身的‘软’优势，助力处理农村各种矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在当地、把隐患消除在萌芽状态、把问题解决在基层，真正实现‘小事不出村（社区），大事不出镇（街道），矛盾不上交’，在促进自治、法治、德治有机结合中推进乡村善治。 |
