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离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分。推进离退休干部党支部建设标准化，是提升基层党组织组织力、推动全面从严治党向基层延伸的有效举措，对于全面贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要指示、进一步加强和改进离退休干部党建工作，具有十分重要的意义。近年来，甘肃陇西县以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以提升离退休干部党支部组织力为目标，按照“先组建扩面全覆盖、后以点带面促提升、再整体规范标准化”的工作思路，识标明方向、对标找差距、落标上水平，全县离退休干部党支部建设标准化水平得到了明显提升。 一、基本情况 陇西县现有离退休干部2881人，离退休干部党员945人，其中离休干部党员13人，占党员总数的1.4%；退休干部党员932人，占党员总数的98.6%。全县共有离退休干部党支部219个，其中独立支部8个，混编支部211个。离退休干部党支部书记50岁以下的有211人，占96.4%，50岁至60岁的有2人，占0.9%；60岁至70岁的有5人，占2.3%；70岁以上的有1人，占0.4%。 二、做法成效 （一）领导重视，基础保障有力。近年来，陇西县委、县政府高度重视老干部工作，把离退休干部党建工作作为新时期加强基层组织建设、推进党的建设新的伟大工程来抓。2017年，县委办公室、县政府办公室联合印发了《关于进一步加强和改进全县离退休干部工作的实施意见》；2018年，县委批复成立了县离退休干部党工委，县委组织部、县离退休干部党工委联合印发了《关于在全县开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》、转发了省委老干局《离退休干部党支部主要职责及考核办法（试行）》；2019年，县委任命了党工委书记和工委委员，书记由县委组织部副部长兼任；2020年，在全县组织工作会议上，把离退休干部党建工作同机关党建、农村党建和社区党建等各领域党建工作同步安排部署，并列入全县基层党建工作要点、“三张清单”和党建责任书。17个乡镇党委、12个县直党工委与所辖基层党委和党支部签订了责任书；支部活动经费和支部书记补贴每年列入县财政预算，2019年-2020年，共落实两项经费11万余元。 （二）机制健全，工作推进有力。按照“一方隶属、多重管理”原则，健全体制机制狠抓工作落实。陇西县离退休干部党工委按照工委把关定向、各乡（镇）党委和县直各党（工）委属地管理、社区（村）党组织兜底管理的协调推进机制，对标“八个标准化”建成混编支部211个，在教育、医疗系统，社区，机关和社团中建成独立支部标准化示范点8个，按照“六有”标准建成党员活动室219个；工委先后召开业务培训会6次，会同各党（工）委协调督导16次，组织支部书记互查评比3次，观摩交流2次。县直各机关、各行业系统离退休干部党建工作按照组织隶属关系，分别由县委直属机关工委、各行业党工委牵头抓总、各支部精准推进。县一院建立“党委+支部+党小组”管理体系，通过“三亮三比三评”推进支部建设标准化工作，在学习教育和组织生活上做到计划、签到、督查和资料收集“四到位”。交通社区建立“党委+支部+志愿服务队”管理体系，推进离退休干部党建服务居民群众，构建一流社区。 （三）制度完善，组织生活规范。依托“五项管理制度”，陇西县离退休干部党工委不断完善“三会一课”、主题党日、党员积分、“双述双评”、党员备案、阵地建设、台账建设和考核评价等工作制度，制定印发《县离退休干部党建工作指南》到各支部，形成了科学完备的制度体系。全县各党支部“线上”“线下”融合抓实抓细党员教育、管理和监督工作，实现党员教育管理全覆盖和组织生活正常化。充分利用“三个APP”、“两个微信公众号”和支部微信工作群等平台开展“线上”“三会一课”、主题党日等活动；通过结对助学、关爱助学和载体助学等方式开展“线下”学习教育、组织生活、党内关怀和作用发挥。全县离退休支部通过“微信群”、“学习强国”和“陇政钉”开展在线“三会一课”、主题党日等活动达1800多人（次），机关党员与社区离退休党员结成学习教育帮扶对子630多个，支部送学上门800多人（次），送出学习资料1700余份，过“政治生日”63人。 （四）载体丰富，奉献余晖积极。各党支部聚焦时代主题，不断创新平台载体，引导老干部积极参加正能量活动，助力中心工作。县离退休干部党工委3个直属支部深入贫困村义写义送书画、卡宣画和新春对联1500余幅，为贫困党员送学习资料30余份，为150余名留困儿童捐赠学习用品300余件。交通社区10支老干部志愿服务分队，累计开展义诊、法律知识培训和科普知识讲座26场次，调解纠纷75起，民事代办6183件，义写书画12场次、送春联9场次、义演15场次。县一院15名退休人员发挥“老专家”优势，在“把脉问诊”、“传帮带”等方面发挥了重要作用。疫情期间，老干部作诗赋词78首、创作书画55幅、捐款16500元、参与社区疫情防控120人次，走进社区网格、生产一线、校园课堂助力复工复产复学65人次；交通社区4支老干部志愿服务队，累计开展宣讲劝返280余次，服务社区群众1500多人次，代办各类事项2700多件；县一院组织老干部在发热门诊值班值守，88岁的老党员张兆丰捐款1000元。 三、存在问题 总体来看，各乡（镇）、县直各部门（单位）立足各自实际，就离退休干部党支部建设标准化工作进行了一些有益的探索与实践，也取得了一定的成效。同时，我们也认识到，与省市要求和现实需要相比，还有不小的差距。集中体现在以下几个方面: （一）思想认识上。面对“四个全面”战略布局和党的建设新的伟大工程提出的新任务、新要求，个别乡镇、部门（单位）对开展离退休干部党建工作认识不到位、把握不准确，惯性思维严重，跟进落实不够；对离退休干部党建工作系统谋划少，没有把离退休干部党建工作放在本乡镇、本部门（单位）党建大格局中来思考，没有放在新时代老干部工作转型发展的大背景下来把握。 （二）工作开展上。部分乡镇、部门（单位）、村（社区），尤其是教育、医疗和农业系统，在谋划中心工作时，没有融入离退休干部党建工作，离退休党员教育、管理、作用发挥和党组织生活流于形式，离退休干部党建工作被边缘化，责任靠的不实，追责不力，存在上热下冷、忽热忽冷的现象；社区离退休党员活动开展少，形式和内容都比较单一，正能量发挥不充分，社区兜底管理作用没有发挥出来；机关混编支部统筹、引领作用发挥不够，凝聚力不强，不敢管、不会管、管不好的问题比较集中。 （三）服务管理上。在离退休干部教育、管理和服务上，存在“大水漫灌”现象，精细化精准化个性化服务管理跟不上，原离退休单位日常服务管理和支部教育管理联系不紧密，存在“两张皮”想象。原离退休单位在落实“两项”待遇上履职不到位，支部在属地管理上不尽责，助学不到位，形式和内容单一，党员集中难、活动难、发挥作用难现象依然存在。 四、对策措施 针对当前面临的问题，我们要按照十九大提出的“认真做好离退休干部工作”总要求，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，提高站位，创新思维，全面谋划，推动全县离退休干部党支部建设标准化工作不断取得新成效。 （一）加强思想政治引领。各离退休干部党支部和原离退休单位要加强沟通协调，以思想政治建设为统领，找到离退休干部日常管理服务精准化与党员组织生活规范化在“线上”“线下”的结合点，把日常联系、思想沟通、人文关怀、心理疏导、精神慰藉、待遇落实、精准助学、组织生活和正能量活动有效融入到思想政治建设中，及时了解离退休干部的思想状况，解决其共同关心的热点、难点问题以及存在的思想问题，教育引导老党员争做“五好”老干部，增强政治荣誉感、组织归属感，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 （二）精准建立体制机制。要善于整合各方面的力量和资源，借力借势来推动工作开展。要明确离退休干部党工委成员单位，并发挥好成员单位职能作用，建立健全议事决策、安排部署、沟通协调、督促检查和考核评价工作机制，切实解决思想认识不到位、谋划不周、配合不力、推进缓慢的问题。要立足支部实际加强制度建设，做到“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”、“一锅煮”，要进一步强化责任落实，特别是强化党委（党组）书记抓基层党建第一责任人职责，不断完善离退休干部党员“三会一课”、主题党日、“双述双评”等组织生活制度，逐步探索形成一套务实管用、简便易行的制度体系，努力在提升离退休干部党支部标准化水平方面取得新突破，促进各项工作任务落细落实落地。 （三）灵活搭建活动载体。为党和人民的事业增添正能量，是离退休干部党组织和党员的价值取向。把离退休干部党组织和党员的正能量真正发挥出来，是离退休干部党建工作需要研究和推进的重点。为此，各级党组织和组织部门人才库建设要积极衔接，根据离退休干部的居住情况、健康状况、威望优势、专业特长、心理特点和兴趣爱好等，建立健全老干部人才信息管理库，为组织离退休干部发挥正能量打好基础。充分发挥各乡(镇)党委、各行业党（工）委的组织优势，建立健全评价、激励、保障长效机制，围绕中心工作搭建活动载体，让“五老”老有所为；充分发挥“五老”“传、帮、带”作用，把更多的离退休干部有效地动员起来、凝聚起来奉献余晖；着力发现培养、宣传推广先进党组织和党员典型，充分发挥标杆导向，典型示范、重点引领、全面推动，带动更多党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为决胜脱贫攻坚和乡村振兴战略贡献智慧和力量。 |
