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当前，榆林市共有离退休干部22138人，其中离退休党员17085人，分布于各个社区。老干部党员人数多、年龄跨度大、思想活跃、兴趣爱好多样，有的离开工作岗位后，不愿意回原单位过组织生活；有的像“候鸟”一样，流动频繁，组织关系保留在原单位，参加学习活动在社区、在社会……老干部党建工作面临着许多新情况、新问题。因此，如何有效落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《加强和改进城市基层党的建设工作的意见》要求，推行 “一方隶属、多重管服”模式，推动离退休干部党员进社区，就近就便参加组织生活、发挥作用，是当前我们老干部工作者要着力研究的重要课题。 现状什么样？ 要解决问题，首先要情况。那么，目前榆林市离退休干部党员的整体情况如何呢？围绕这一问题，我局通过深入老干部党组织和社区调研、与老干部党员座谈交流等方式，了解掌握了不同年龄段、不同职务的离退休干部党员诉求、在社区发挥作用情况，以及与社区党组织共建互融情况等，进一步明确推行“一方隶属、多重管服”模式，推动离退休干部党员进社区的思路和举措。具体来说我市离退休干部党员有这么几个特点： 1.离退休干部党员的不同诉求。一是不同年龄段的离退休干部党员对进社区诉求不同。70岁以上的离退休干部党员大都因为年龄、身体等原因，对进社区参加组织生活积极性较高。60—70岁之间的退休干部党员大都精力较好，参加社团活动和老年大学学习等，对进社区参加组织生活的认同度不高。部分因身体、家庭等特殊原因不能进社区参加组织生活的老党员，希望社区党组织能提供送学上门服务。二是不同职务的离退休干部党员对进社区的诉求不同。对市级部门来说，退休前职务越高的离退休干部党员，碍于放不下“身段”和“面子”等，对进社区参加组织生活接受度不高。一般退休干部党员，因担心为社区添麻烦等，也不愿意主动到社区报到。就县区而言，科级干部进社区参加组织生活的积极性要好于一般干部，但对社区服务设施有一定的担忧，大都愿意在老干部工作部门提供的阵地学习活动。 2.离退休干部党员在社区发挥作用情况。部分离退休党员干部由“单位人”变为“社区人”后，特殊优势得到发挥，在社区起到了不可替代的作用。一是发挥促进作用。部分退休干部党员积极发挥党性强、作风好、经验丰富的优势，在加强社区党建、保持和发展党的先进性、纯洁性建设中，很好地发挥了促进作用。如，榆阳区退休干部党员田建明同志，配合榆康社区工作人员组建社区离退休干部党支部，自己掏钱购买学习资料，按照“两学一做”要求，落实“三会一课”制度，组织党员每月坚持集体学习。二是发挥推动作用。部分退休干部党员积极发挥熟悉情况、掌握政策、人才智力比较丰厚的优势，积极参与技术服务、专业指导等，在社区建设中发挥了推动作用。如，定边县退休干部党员高治雄、秦茂森等同志，在民生社区成立妇女儿童法律服务工作站，义务为妇女儿童等弱势群体代写法律文书、诉状等，在全县引起了强烈的反响。三是发挥参谋作用。部分退休干部党员积极发挥联系群众密切、社会影响广泛、善于做群众工作的优势，通过调解邻里纠纷、化解社会矛盾、维护社区治安、丰富社区文化等多种方式，在和谐社区建设中发挥了参谋作用。如，榆阳区退休干部党员薛云龙同志，退休后担任了定慧寺社区居监会委员，为辖区居民党员上党课，为孤寡老人、环卫工人送生活日用品等，积极参加社区各类志愿服务活动。四是发挥示范作用。部分退休干部党员积极发挥理想坚定、品德高尚、热心公益的优势，在社区做党的优良传统的传播者、社会主义核心价值体系的宣传者、良好社会风气建设的监督者，在社区建设、居民自治、社区精神文明建设和帮助青少年健康成长中，发挥了示范作用。如，榆阳区退休干部党员曹仲德、高玉珍等同志，经常为学院社区“朝阳之家”的儿童开展“爷爷奶奶一堂课”，讲述榆林趣事、革命故事、传统美德等，帮助他们扣好人生的第一粒扣子。 3.离退休干部党建与街道社区党建共建互融情况。一是通过新建社区老干部活动室、创办社区老年学校等，实现资源共享。榆阳区新建社区老干部活动室53个，覆盖了城区东沙、西沙、老城区、开发区和南郊等人口集中区域。学院社区、明珠社区借助与驻区学校榆林学院、职业技术学院教育资源，联合创办社区学校。榆康社区、八狮社区、保宁路社区、三官会社区整合社区党政机构、企事业单位、老干部和专业技术人才资源组织开展各类共驻共建共享活动。二是通过盘活资源等，实现阵地共享。佳县部分支部书记或副书记、委员无偿提供自己的房子，县委老干部局给配置必要的办公设备，作为支部的学习地方和活动场所；部分社区无偿提供办公地方，县委老干部局购置支部所需要的办公设备，支部和社区共建共享。 问题有哪些？ 推行 “一方隶属、多重管服”模式，推动离退休干部党员进社区，我市有着诸多优势和条件，但也不可否认，在具体的工作过程中，也有一些亟待解决的问题。 1.思想认识不高。有的老同志觉得自己只是居住在社区，虽然社区党组织愿意将其纳入管理，但只是“临时”加入，加之退休在家，对自身的要求也有所放松，对参加社区离退休党组织的担心顾虑较多，认同程度不高，不能主动积极地融入社区党组织生活和活动。有的社区干部觉得，离退休干部党员有原单位和老干部部门管理，对社区离退休党建工作的重要性认识不够，深入推进这项工作的主动性不强。 2.组织领导不力。虽然组织、人社、老干、原单位、社区等都承担着相关责任，但存在多部门各自为阵、沟通不足等情况，缺乏整体性的统筹协调和总体规划，对社区离退休干部党建工作的重视和指导不够，各类党建资源也难以在社区实现整合与共享，对社区老干部党建的经费投入也不足。 3.支部建设不强。离退休干部党员有的年龄偏大、身体不佳，影响了支部的活力，老党员之间相互了解熟悉不够，还需要加强磨合，班子建设有待加强。支部开展活动的内容和形式缺乏创新，对离退休党员的吸引力不大，参加社区党组织活动的积极性不高，影响了老干部作用的发挥等等。 应该怎么办？ 现状摸清了，问题也找出来了，下一步要做的就是怎么办的问题，应该怎么办呢？具体来说可以先从以下几个方面来着手。 1.建立机制。组织领导机制。加强组织领导，凝聚各方合力，成立社区离退休干部党建工作领导小组，定期召开例会，保持上下联动，落实主体责任，形成党委统一领导、组织和老干部门牵头协调、街道具体指导、社区组织实施、有关部门密切配合，层层抓落实的社区老干部党建工作格局。沟通交流机制，建立由街道、社区、离退休干部党员原单位、老干部工作部门、老干部代表等有关人员参与的联席会议制度，加强信息交流和工作联系，研究解决重点难点问题。经费保障机制。要建立社区老干部党建工作经费保障机制，可以采取社区在工作经费预算、离退休干部党员党费返拨、所在单位赞助以及老干部工作部门安排的办法，为社区离退休干部党组织活动提供必要稳定的经费保障。 2.加强宣传。加强老干部领域宣传。让老干部明白“一方隶属、多重管服”社区离退休干部党建工作是对离退休干部党组织建设的延伸和丰富，并非原单位服务的替代和转移，得到老干部对社区离退休干部党建工作的理解和接受，实现社区离退休干部党员教育管理的全覆盖。加强社区领域宣传。要加强社区工作者队伍的建设，转变思想观念，增强服务意识，提高服务水平，努力营造各方面关心支持社区老干部党建工作的良好氛围。 3.创新模式。全面覆盖。不转移离退休干部党员组织关系，不改变原有行政隶属关系，既参加所在单位党组织活动，也参加社区党组织活动，实现离退休干部党支部建设和社区党建工作“无缝”对接。健全制度。建立完善“三会一课”、走访慰问、联系党员等一系列制度，逐步走上规范化轨道，更好地发挥社区老干部党支部的战斗堡垒作用和离退休党员的先锋模范作用。 4.激发活力。丰富内容。解决老干部学习活动方式单一、内容枯燥乏味等问题，结合社区和老干部实际，搭建多样化的载体和平台，组织引导离退休党员开展丰富多彩的文体娱乐活动，使社区老干部党员来了就不想走，同时又带动社区群众文化活动的开展。发挥作用。要让社区成为“为党的事业增添正能量”的发动机，引导离退休党员亮身份、作表率、树形象，发挥政治、经验、威望优势，在关心下一代、法律咨询、技术支持、困难帮扶等方面积极行动，为社会发展献计献策、发挥作用。 |
