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为进一步加强离退休干部党组织建设工作，全面推动离退休干部党建工作再上新水平，青岛市委老干部局在调查研究的基础上，针对离退休干部党组织建设工作存在的组织覆盖不全、服务能力不强、经费保障不足、制度落地不实、工作责任不清等问题，会同市委组织部联合印发了《关于进一步加强离退休干部党组织建设工作的意见》。《意见》共分6章19条。除进一步明确离退休干部党组织建设的指导思想、基本原则、目标任务外，主要突出了以下5大特点。 一是组织建设突出“三力”。一要增强组织覆盖力。要求按照“利于活动、便于管理、应建尽建”和“一方隶属，多方管理”原则，成立离退休干部党总支或党支部，确保每一名离退休干部党员都编入党的基层组织，参加组织生活。要求在各级老干部协会、老年大学及其他社团组织中成立功能型党组织，强化领导核心地位，为各类离退休干部社团组织把方向、稳大局。二要增强政治引领力。要求把思想政治建设与落实离退休干部政治、生活待遇和解决离退休干部实际困难结合起来，提高思想政治工作的针对性和实效性。要突出政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提升离退休干部党建工作质量。三要增强示范凝聚力。要求加强离退休干部基层党组织规范化建设，按照“本色家园”党支部创建标准，开展离退休干部示范党支部评选活动，树立标杆、典型示范、引领发展，推动离退休干部党组织建设全面进步、全面过硬。 二是班子建设突出“三强”。一要配强支部班子。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任离退休干部党组织书记或委员。对离退休干部党员普遍高龄的党支部，可采取从事老干部工作的在职党员兼任副书记、委员或担任联络员的方式，协助离退休干部党支部开展工作。二要增强服务能力。对存在的特殊困难的党员要按照相关政策规定给予关怀帮扶。要突出，对身患重病的给予更多关心照顾。要发挥功能型党支部的组织核心作用，既进行自我服务又开展社会服务。三是建强服务机制。要求顺应社会化趋势，注重资源整合，统筹政府职能部门、老干部工作部门、单位、社区、社会组织等各类资源，综合利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务等渠道，强化离退休干部党支部工作保障。 三是教育管理突出“四抓”。一要抓好教育培训。将离退休干部党组织书记（骨干）培训列入各级组织部门培训计划，开展轮训和集中培训。通过举办离退休干部“每月一讲”、组织党支部书记专题研讨班、加强各级老干部党校建设等方式，发挥离退休干部党员教育培训主阵地作用。二要抓好制度落实。要求进一步规范组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度。要求认真落实情况通报会、传达上级重要会议精神等工作。要加强离退休干部党员组织关系属地化管理工作，全面提高属地化服务管理水平。要探索开放、互动式组织生活，引导离退休干部与其他社会力量共同发挥作用，促进离退休干部党建融入区域党建、服务区域发展。三要抓好联动融合。要落实好离退休干部到居住地联系报到制度，引导离退休干部根据个人特长爱好，加入老干部协会、志愿服务组织、关心下一代组织等，使离退休干部更好的融入社区、服务社会。四要抓好示范引领。要抓好典型选树工作，及时宣传推广离退休干部党建工作的好经验好做法，每五年开展一次离退休干部“双先”表彰。要发挥离退休干部先进党支部、示范党支部和先进个人典型的带动作用，展现老干部风采，增强离退休干部党员的荣誉感和责任感，激发广大离退休干部老有所为的积极性、主动性。 四是工作保障突出“四落实”。一是要落实老干部工作经费。机关、事业单位由本单位公用经费予以保障，国有企业列入企业预算予以保障；市、区（市）离退休干部党工委工作经费由同级财政予以保障；老干部协会党组织及其他社团党组织活动经费由业务主管单位予以保障。同时，加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，上级党组织按不低于离退休干部党组织收缴党费的 60%返还，用于离退休干部党组织开展活动。二是落实党组织工作经费保障。要求根据离退休干部党组织服务的党员数量落实党组织工作经费，100 人及以上的每年 6000 元，50
至 100 人的每年 5000元，50 人以下的每年 4000 元。三是落实党组织班子成员工作补贴。担任离退休干部党组织书记、副书记和委员的离退休干部，根据工作情况，给予一定的补贴，书记每月不低于 300 元，副书记、委员参照书记补贴标准的70%执行。四是落实学习活动场所。市老干部活动中心要带头建立“老干部党员学习活动基地”为有关市直单位老干部党支部开展活动提供场所。鼓励各级老年大学、老干部活动中心向区域内单位的老干部党支部开放使用，逐步实现由单一的学习活动场所向思想政治引领高地、文化活动展演平台、工作骨干培训基地、文化养老示范中心发展。推进街道（镇）党群服务中心、社区党群服务站向居住在社区的离退休干部党员开放并提供相关服务。探索网上党支部建设，打造离退休干部网上学习活动阵。 意见还对强化各级责任、强化指导测评提出要求。要求各级组织部门牵头抓总，把离退休干部党建工作放到基层党建大格局中同部署、同考核、同表彰。市、区（市）离退休干部党工委要负责离退干部党建工作的统筹谋划、指导协调和督促检查。市、区（市）直单位要明确所属单位主体责任，主动联系对接社区，共同做好老干部思想政治工作，更好地落实他们应享有的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难。 |
