马斯洛需求层次理论指出人的需求主要分为五类：生理需求、安全需求、归属和爱的需求、尊重的需求、自我实现的需求。且这五种需求依次从左到右由较低层次到较高层次排序。高层次的需求比低层次的需求具有更大的价值，且热情是由高层次的需求激发。为落实习近平总书记关于“对离休干部要在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”的重要讲话精神，近年来，广饶县紧扣时代发展潮流，根据老干部需求层次，积极探索“嵌入模式”精准构建多层次老干部服务体系，老干部工作时代性针对性有效性不断增强。

一、党建活动嵌入自我实现需求，打造老干部服务工作的“精神富养”层面。

   广饶县充分发挥离退休党支部在组织管理教育离退休干部党员的重要作用，坚持党建立根、党建先行、党建铸魂，确立党的建设在老干部精神富养中的统领地位，赋予老干部工作更多精神内涵。

（一）突出“红色基因”，革命历史宣传内涵丰富。广饶是一片红色的土地，有着优秀的革命历史，刘集精神、延集精神等都是宝贵的精神财富。为传承红色革命精神，充分发挥老干部历史传承作用，广饶县老干部服务中心结合服务离退休干部的工作特殊性，深掘历史资料，开展了离休干部“口述历史”访谈活动，寻访离休干部88人，撰写人物事迹稿件58篇、个人生平30篇，形成了《初心印记》为主题的离休干部访谈录，拍摄了以“不忘初心、传承精神”为主题的纪录片，作为红色基因传承的现实材料，讲好广大离休党员干部的奋斗故事，弘扬他们的崇高精神，引导广大党员干部见贤思齐、奋发进取。为传承红色革命精神，教育引导广大青少年听党话、跟党走，中心定期组织离退休老党员进学校，进社区、进企业开展传承红色基因主题教育活动。活动中，创新教育活动方式方法，采取唱红歌、表演情景短剧的形式，增强传承红色革命精神实际效果。

（二）突出“功能特色”，党建品牌创建打造有力。以《关于建立全县离退休干部党员“双向服务、三方联动”工作机制的实施意见》为指导，积极推进离退休干部党组织关系转社区工作。组织专题调研小组先后到广饶街道迎宾社区、中南社区等6个城市社区开展了专题调研，推动未转接党组织关系的单位以社区报到的形式参与社区活动，各社区根据老同志兴趣爱好划分理论宣讲、关爱帮扶、文化传承等功能型特色党支部，组织离退休干部党员讲党课、倡文明、树新风，参与社区建设，展示老党员风采。大力推广“本色家园”党建品牌，推动共建共享式党建基地建设。在县直离退休党员活动站、老年大学特色党支部、县法院等部分活动场所条件好的县直单位着力打造“本色家园”品牌，统一印制了“本色家园”标识、主题语、主题歌；开放离退休党员活动站党建图书室、县老年大学党建图书室，共享阵地资源；在《老年大学报》开辟了“本色家园”专栏，共享宣传阵地，扩大了“本色家园”品牌的影响力。

（三）突出“新融媒体”，正能量传播途径广泛。“在互联网时代，谁掌握了互联网，谁就掌握了时代的主动权。”当前，互联网已经渗透到社会生活的各个领域，“无网络，不生活”“无智能，不生活”已成为一种常态。广饶县积极顺应时代发展大势，用信息化思维、理念、方法、手段，推动工作模式优化，促进信息化与老干部支部活动深度融合，让更多老同志在新媒体时代传播党的正能量。采用“网络直播+微视频征集”模式，鼓励老同志录制积极向上涉及党建微视频上传视频软件，内容涉及：红歌联唱、情景党课、入党故事等多个方面。完善网络值班编辑制度，保证信息化建设正向发展。注重典型引领示范，加大身边学边用互联网的先进典型宣传力度，充分发挥“视频达人”的示范引领作用，吸引和带动一些有基础、有兴趣的老同志相互学习。聘用5名退休党员干部网络定期直播讲党课等，取得了良好的效果。

二、教育引导嵌入归属、爱和尊重的需求，打造老干部服务工作的“乐享人生”层面。

    为解决老同志退休后目标缺失，满足老同志构建晚年精彩人生的需求，广饶县加强老年教育顶层设计，从归属感、爱和尊重的需求出发，在日常教育中嵌入三个课题，即：人生新旅途、爱的再传递、当好大家长。

（一）人生新旅途，这边风景独好。不同的人生，有着不同的旅途，旅途不一样，欣赏到的风景各不相同。然而，很多老人并没有做好面对老年生活的准备。这段旅途，不同于童年、少年、青年，适应这新旅途的变化，需要教育引导。广饶县老干部服务中心针对人生新旅途从三方面进行规划，一是依托县老年大学及各乡镇、社区基层老年大学开设了“智慧人生大讲堂”面向离退休干部进行宣讲，用于拓宽老干部的眼界、思维和方法。开设“智慧人生大讲堂”以来，共有500余名老干部参加学习活动。二是推出《人生新旅途》系列讲座，共邀请3名先进典型进行发言，为老干部退休后生活乐观、理性、有意义提供宝贵的借鉴。三是2020年计划推出“助力老干部圆梦微心愿”活动，重点筛选一批有现实教育意义的微心愿，帮助实现。为他人启迪人生，传递正能量。

（二）爱的再传递，志愿服务同行。送人玫瑰，手留余香。爱与被爱，是在无私奉献相互传递的。广饶县老干部服务中心结合县域自身特点，充分利用社会有效平台，教育指导老同志开展类型多样的志愿活动。一是利用“百姓大舞台”平台，定期组织老干部志愿者送文化送表演下乡。2019年县老年艺术团志愿者定期到乡镇进行义务演出，共演出20余场，丰富村民的文化生活。今年春节共组织100余名志愿者开展送福字活动，共送出1000余副春联福字。二是利用“新农民学校”平台，定期选派有农、林、畜业专项技能的优秀老干部到偏远乡镇开展义务授课，积极打造“老干部+新型农民学校”志愿服务新模式，鼓励有精力、有时间的老同志点对点定期联系村民，现场教学，解决实际困难。三是利用“假日爱心学校”平台，做好关心下一代工作。广饶县目前有“假日爱心学校”20余个，这些学校在寒暑假义务教授书法、绘画、电脑等课程，得到广大家长的普遍好评。

（三）当好大家长，传承优良家风。家风是指一个家庭或家族的传统风尚,家规是指一个家庭所规定的行为规范,“家风正，遂人不斜。”良好的家风对下一辈有着深远的影响，决定了他们为人处世的态度和底气，树立正确的家风，将形成一生所追求的方向，这种家风必将传承下去。老干部作为家里的大家长，在传承优良家风方面有着至关重要作用。广饶县老干部服务中心集中采购一批《家风》系列书籍，下发到各离退休支部阅览室，组织老干部们集中学习，畅谈感想。县关工委定期举办“传承好家风，宣讲进校园”活动，邀请离退休干部代表进校园进行宣讲20余次，取得良好效果。共计3名老同志代表被评为广饶县“最美家庭代表”，为其他老干部家庭带来典型示范作用。

三、生活服务嵌入生理、安全的需求，打造老干部服务工作的“品质健康”层面。

生理需求、安全需求是马斯诺需求理论中最基层的需求，是人生存的必须。包含着呼吸、水、食物、睡眠、人身安全、健康保障、财产安全等基础元素。随着年龄增长，老年人不可避免要学会与疾病和功能衰退共处。为满足老同志们生理、安全的需求，广饶县精心设计三条主线，打造老干部服务工作的“品质健康”层面。

（一）广泛融合，健康有“防”有“医”。认真开展全县离退休干部健康体检工作，查体项目重点向肿瘤、慢性病、心血管、肠胃等老年常见疾病倾斜，并逐一建立个人健康档案，实行一站式打包服务，及时反馈信息。深入调研，找准老干部服务与县卫健局、县医疗保障局、社区卫生医疗场所效结合点，丰富“情系卫生·健康广饶”党建品牌内涵，与我县创建国家慢性病综合防控示范区、全省健康促进示范县相互融合，为老干部医疗服务丰富载体。

（二）密切联系，“心”到“感情”到。老干部工作是要带着感情的。广饶县认真开展干部退休“五个一”活动，即开一次座谈会、过一次组织生活、送一封慰问信、留一句祝福语及领一个“微志愿”等活动。各单位建立老干部普遍联系制度，单位领导班子定期联系离退休干部，建立老干部生日送祝福、住院探视、送学上门等精细化服务措施。

（三）家庭医生，既要“签”更要“约”。广饶县扎实推进家庭医生签约服务，在基本公共卫生服务基础包的基础上，针对老年人不同健康状况制定相应的个性服务包，签约服务费按每人每年130元标准筹集，目前签约率已达到71.48%，建立起家庭医生签约服务信息平台，及时掌握老年人健康指标变动情况，加强健康知识宣传普及，指导合理膳食营养、合理用药、合理就医。

广饶县“嵌入模式”构建多层次老干部服务体系目前正处于探索阶段，相关内容及工作流程需要进一步充实及规范，但也取得初步成效。一是党建引领新风尚，活动凝聚力不断加强。老干部社会参与感不断增强，回馈社会自我实现获得感明显。功能型特色党支部、网络新平台等成为凝聚老干部群体、充分利用资源、丰富社会生活的一个重要阵地，开辟出老同志自我管理、自我服务的新天地，促使创造更大的社会效益。二是教育开辟新视野，人生旅途新规划。通过教育引导，老同志对退休后的人生有了新的认识，在弘扬优秀传统文化，发挥传帮带作用注入强大生力，把书画展、摄影展、花卉盆景展、艺术展演等办到社区，把歌舞、拳、剑、戏曲等练到广场演出，与民同乐，既满足了老干部强烈的自我展示欲，又满足了市民对文化生活的渴望。三是生活注重医与养，体质健康固根本。广饶县制定出台《关于加快发展养老服务业的意见》，积极发展和引进社会力量举办医养结合机构。注重医养结合机构建设，目前多家医院已增加机构内养老业务，相关手续已获批复，正积极筹备，准备开展运营。

工作策划的层次，决定着工作质量的水平。在离退休干部服务管理上，尤其是面临老干部转型发展的关键时刻，广饶县以“等不起”“慢不得”“坐不住”的责任感紧迫感，充实工作内涵，竭尽所能提供亲情化、个性化、多样化服务。工作中注重创新突破，一是突破思维限制，找准契合点。以跳出广饶看广饶的勇气，以跳出老干部工作看工作的朝气，充分借鉴其他市县老干部工作经验，寻找其他工作领域的新思路，找准契合，他山之石可攻玉；二是突破形式固化，找准结合点。数据信息大爆炸的时代，服务方式不能简单的停留在精神慰藉、健康查体等简单层次上，注重结合大数据、注重结合新媒体，将新形式结合到老干部工作中，服务多样百花齐放；三是突破机制，找准融合点。老干部工作既要精准又要精细，老干部工作从新问题提出到目标实现，离不开机制保障，离不开细节流程设计，加强顶层设计，分类施策。