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离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分，是联系离退休干部的桥梁和纽带，是离退休干部群体的政治核心，提升离退休干部党组织组织力，进一步提高离退休干部党建工作质量和水平，是做好离退休干部工作的关键所在。当前离休干部党员活动能力不断下降，人数逐年减少。退休干部党员逐年增加，居住分散、需求不一，离退休干部党建工作面临着新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好地凝聚共识和释放广大离退休干部党员正能量，是离退休干部党建工作的重要课题。近期，我们通过座谈交流、实地走访等方式对全市离退休干部党建工作进行了调研，现将有关情况报告如下： 一、我市离退休干部党组织基本情况 信阳市现有离退休干部约48485人，其中，离退休干部党员约29008名，采取单建、联建、合建等形式，共建立离退休干部党总支13个、党支部791个，党小组996个。目前，市本级以及10个县区局中已有7个县区设立党工委，1个县配备了专职副书记，党工委和绝大多数党支部工作经费由单位列支报销，暂时没有单列专项经费、从2016年8月开始，党费下拨比例按70%标准执行。 二、主要做法 （一）加强思想政治建设，提升组织领导力 离退休干部党组织不是一般意义上的组织，而是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。我们始终将离退休干部党组织的思想政治建设摆在首位、落到实处。积极推进“两学一做”学习教育制度化常态化，结合实际，制定科学合理计划，组织老党员在老干部活动室、老干部家中、社团组织内开办微型党课，推行主题党日等丰富多彩的政治活动，给老干部订阅《老人春秋》、《中国老年报》等各类报刊杂志。十九大召开后，全市各级离退休干部党组织认真组织老党员学习党章、党规和习近平总书记关于离退休干部工作的重要指示精神，引导老同志不忘初心，自觉做合格共产党员。对身体状况差，行动不便的老干部及时走访，交心谈心，传达新的老干部政策和党委政府的重大决策；对在外地的老党员，通过邮寄学习资料和互联网＋来传递党的声音和关怀；对身体较好的老干部采取不定期走访方式督促其积极参加政治学习，确保思想稳定；对事迹突出的老干部进行广泛宣传，引导老党员发挥先锋模范作用，把党组织的战斗堡垒作用充分发挥出来。 (二)落实党建工作责任，提升组织保障力。 实施全市老干部工作年度评价办法，将离退休干部党建工作作为其中一项重要的评价内容。评价采取一季度一督查，半年一评价办法，评价结果上报组织部，做为考核各级各单位领导干部实绩档案的重要依据。市县(区)党委都将离退休干部党支部书记培训工作与在职党组织培训工作同计划同部署。十九大召开后，市本级和10个县区均迅速举办离退休干部党支部书记学习宣传贯彻十九大精神培训班，邀请党校的专家、教授在第一时间对十九大报告做深刻，系统、全面的讲解，帮助老同志把思想和行动统一到党的十九大确立的新思想、新论断、新目标、新要求上来，把力量聚集到实现党的十九大确定的各项任务上来。同时各地建立离退休干部党支部信息库，对全市离退休干部党支部信息进行采集、登记，收录。并在此基础上，实施了信阳市离退休干部(老干部)党支部互促发展机制。整合资源，统筹协调，相互促进，同频共振，发挥强大的整体效益。 （三）探索工作机制，提升组织创新力。积极推进市县两级党委建立离退休干部党工委，督促协调本辖区离退休干部党建工作，党工委书记由老干部局局长兼任。为有效发挥党工委职能，各县区采取单独建、联合建等方式，积极探索在涉老组织和老年社团建立老干部党支部。平桥区根据离退休党员居住分散，管理松散的实际，根据地域兴趣、功能三种类型建立特色党小组，在老干部居住相对集中的楼栋、社区建立125个地域型党小组；在舞蹈队、老年大学、合唱团等社会团体中建立38个兴趣型党小组；在老年书画诗词研究协会、老促会等涉老组织中建立26个功能型党小组。按照党性强、威望高、身体好、经验丰富、乐于奉献、有一定特长等“六有”标准，采取组织推荐和个人意愿相结合方式，在老党员中选优配强189名党小组长。把党员教育管理、服务监督等功能分解到每一个党小组，在党小组长中深入开展“增添正能量、当好六种人”主题实践活动，激活党组织细胞，引导党小组长当好学习教育的“召集人”、组织活动的“牵头人”、社情民意的“收集人”、化解矛盾的“协调人”、困难党员的“贴心人”、党与群众的“联系人”，发挥示范引领作用，提高离退休干部党组织的凝聚力和战斗力，达到“选准一人、引领一群、带动一片”的效果，其经验做法被中组部《组工信息》第113期刊发。新县交通运输系统退休干部党支部在新县高退休干部党工委的指导下，以退休干部党组织建设为重点，以“关系在单位，管理在支部，服务在社会”为模式，以有组织、有阵地、有制度、有学习、有活动、有经费为标准，坚持紧紧围绕深厚的红色教育资源，以“为党和人民的事业增添正能量活动”为内容，引导教育退休干部党员“离岗不离党，退休不褪色”，永葆共产党员的理想信念。市供销社机关离退休干部党支部认真落实《党章》规定。加强党支部相关制度建设，推行党支部和离退休工作部门的联席会议。息县积极在各个条件成熟的老年组织和涉老团体设立党支部等。 （四）落实组织生活制度，提升组织凝聚力。离退休干部党组织的组织力强不强，与有没有严肃认真的组织生活密切相关。离退休党员在心理上对党组织有一种强烈的归属感，他们中的大多数都把参加党的组织生活视为政治生活中的一件大事。全市各级党支部认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，积极推行主题党日、领导干部、党史专家和优秀党员讲党课等做法，认真落实党员教育管理、联系服务群众、支部按期换届等制度，进一步规范“三会一课”制度，丰富创新组织活动的形式和内涵，做到单位与社区、分散与集中、网上与网下相结合，增强离退休党员对党组织的归属感。强化活动载体创新，推动离退休党建传统优势与信息技术有机融合，扩大离退休党员参与面、提高实效性，使离退休党组织活动更好地融入离退休党员需求、融入离退休党员的关切，切实增强离退休党员组织生活的感染力、吸引力、针对性、实效性，烧旺锤炼党性的“大熔炉”，让离退休党员的组织生活严起来、实起来、活起来，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性。 三、存在的问题 （一）重视程度不够。部分基层单位领导不重视，对离退休干部党建工作的重要性认识不足，缺乏正确的组织引导，导致部分党组织出现虚化现象。特别是少数破产企业和社区街道的党员，没有人组织学习和开展活动，老党员参加组织生活的愿望不强，积极性不高。 （二）组织生活没有全覆盖。离退休干部党员由于年龄、身体状况、个体需求差异、人员分散等原因，支部组织活动难以集中开展，加之部分离退休干部党员对自身要求降低，少数离退休党员干部游离于组织之外。 （三）党务能力不足。部分单位没有专职离退休干部党支部书记，大多数是由单位离退休干部科长、专干兼职，这些同志自我定位不高，对新形势下离退休干部党建工作重要性认识不足，研究不透，措施不力。部分单位离退休干部党组织负责人虽然由老同志担任，但政策水平和工作能力不能适应形势发展需要，影响了“领头雁”作用的发挥。 （四）活动方式单一。一些单位在学习、教育中，只对党的方针政策、政治内容进行传达，而忽视了离退休党员多层次、多方面需求，在方式方法上存在格式化、一般化现象，载体不够、内容单一，缺少创新思路，对离退休党员的凝聚力和吸引力不足。 （五）制度不完善。加强离退休干部党组织建设缺乏完善的政策制度、健全的管理体制和经费保障机制，比如应明确离退休干部党工委工作职责、党工委专项工作经费标准、党支部书记和委员补贴标准等等，明确党工委与组织部门、市直工委之间的关系和各自的工作范围，新设立离退休干部党支部应该谁批准、批准权限在哪一级等等。 （六）组织保障力度不够。通过调查了解，有些支部反映学习教育活动经费难落实，有些活动场地难保障，设施陈旧、资料缺乏，直接影响到离退休干部党员活动的正常开展。 四、对策措施 组织力是组织生命力的具体体现，进一步加强组织力建设，做好离退休干部党建工作，是落实老干部政治待遇的重要体现，也是新时代赋予老干部工作部门的职责和任务。 （一）提高站位，为提升组织力提供组织保证 一是各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设纳入本地本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进。进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任。组织部门要加大离退休干部党组织建设工作力度，做到离退休干部党组织建设工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同考核。离退休干部党工委要发挥对全市离退休干部党建工作的指导、协调、督查作用，履行开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员用等方面的指导和监督职能。二是强化组织引领，突出政治功能。全市各级离退休干部党组织要充分发挥战斗堡垒作用，把思想政治建设放在首位，特别是要把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为首要政治任务，通过强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实提高离退休干部的政治站位，激发政治责任，落实政治任务，动员和激励全市离退休干部为谱写中华民族伟大复兴的中国梦信阳篇章而不懈奋斗。三是出台相关政策。联合组织、人事、财政、劳动、民政等部门，研究出台加强改进离退休干部党建工作的文件，在指导思想、组织机构、工作人员、工作经费等方面作出明确规范，使离退休干部党建工作更规范化、科学化。 （二）创新设置，推动党的组织和党的工作全覆盖 一是扩大组织覆盖。要在原有的组织架构上，结合离退休干部党员居住分散、年老体弱、行动不便的实际，采取有条件的单建、少而散的联建、好集中的统建、不方便的特建的方式，不断优化离退休干部党支部的组织设置，要做到科学合理，灵活务实。确保每位离退休干部党员都能参加组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥离退休干部党支部、党小组的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是要创新活动内容和方式。根据老同志的身体状况、志趣爱好、意愿要求，把喜闻乐见、贴近实际的内容融入党组织活动中，增强针对性，提高实效性。依托互联网＋新媒体新技术开展党建工作，创建离退休党员信息库，创新活动方式，共享活动资源，提高覆盖面与影响力。三是激发内在动力。把枯燥的理论，严肃的政治工作，通过以小见大，由表及里，动之以情，晓之以理的方式呈现出来，触动老党员、老同志的思想灵魂，产生共鸣，激发他们的使命感和责任感，引导他们为党和人民的事业出谋献策、鼓劲喝彩。 （三）淬炼“纯度”， 建设高素质党组织带头人队伍 提升基层党组织负责人政治素质和专业素养，建设一支高素质基层党组织带头人队伍，是提升离退休党组织组织力的主体支撑。有一个优秀的党组织带头人，党的战斗力就容易增强，相反，则可能软弱涣散。一是把好“入口关”。选择政治意识强、有奉献精神、群众威望高、身体条件许可、有一定的组织能力或专业特长的离退休干部党员。只有具备强烈的政治责任感、奉献精神，才可能把工作做实做细做到位，才可能激发党组织活力。二是做好培训。要科学制定培训规划和计划，分期分批开展培训，突出理想信念教育，提高对全面加强党的建设和离退休干部思想政治教育建设、离退休干部党员教育管理重要性的认识，不断提升离退休党组织带头人的发展本领和综合素质。三是提升创新能力。党建工作是随着时代变迁需要与时俱进的工作，必须加强学习，勇于探索，紧跟时代步伐开展工作。当前和今后一段时期，要强化习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装，用新理论指导新实践，党组织带头人要善于结合离退休干部党员的实际，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，让广大离退休干部党员不忘初心，牢记使命，永葆本色，在实现“两个一百年”目标奋斗中体现老党员的价值。 （四）规范管理，加强党组织制度建设 一是加强离退休党组织制度建设。进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、外地居住党员的党费收缴和管理、监督检查等项制度，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是建立监督指导机制。作为老干部工作部门，要对离退休干部基层党组织工作做到经常问经常指导，适时进行检查评比表彰，促进各项工作落实。三是灵活管理方式。根据老党员的实际情况，灵活管理，对于身体不便和异地居住党员，可以建立QQ群和微信群，定时发布时政动态、理论学习材料，让他们第一时间了解党的政策，听到组织的声音，组织他们参与党员远程教育，利用线上资源开展学习和活动，同时了解他们的学习生活情况。 （五）传递温暖，强化党组织的服务功能 党员是党的细胞，也是党的主体，加强党内关怀力度，有利于增强老党员的积极性、主动性、创造性，把他们牢牢凝聚在党组织周围。要进一步完善离退休干部党内关怀和帮扶机制。针对老同志年龄、生理、心理等特殊情况，多做关心人、体贴人、理解人的好事，常做暖人心、得人心、稳人心的实事，让离退休党员感到党组织的温暖。在服务的过程中团结老同志、引导老同志、赢得老同志，充分发挥党组织服务群众、凝聚人心的作用，实现党对社会的领导。 |
