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二、存在问题 一是离退休干部党组织作用发挥不够充分。有的离退休干部党组织存在党组织设置不合理、制度不健全、组织活动不经常、管理监督不严格、对党员教育引导不到位、凝聚力向心力不强等问题。有的离退休干部党支部没有发挥应有的作用，对个别由于特殊原因多年或常年不参加组织生活的党员，不能进行有效管理和约束。社区存在离退休干部党员与在职党员合编党支部，受主客观因素影响，这部分合编党支部对离退休干部党员的管理不到位。遇有离退休干部党员候鸟式生活的，党支部对候鸟离退休干部党员离开居住地期间基本处于失联状态，更无从管理。 二是离退休干部党支部没有做到全覆盖。从全省现状看，离退休干部党员共有410119人，而离退休干部党支部仅有4262个，还存在空白点和盲区，尤其针对流动党员而建立的党组织相对较少，支部覆盖力明显不够。 三是离退休干部支部活动支持力度不大。对离退休干部党支部活动所需的空间场所、设备设施、经费等，支部所在单位随机支持，没有形成固定制度，制约了支部工作和活动的正常开展。 四是离退休干部党支部领导班子选人难。受年龄、管理模式等因素影响，离退休干部党支部班子出现选人难、换届难等状况，影响支部的发展和活动的开展。 五是离退休干部党建工作方式创新不够。离退休干部党员队伍不断发生变化，离退休干部党组织中党员结构、年龄、身体条件、思想观念、生活方式、居住条件都发生了明显变化，受信息技术更新快的影响，离退休干部党员对党建工作有了更高层次的需求。而目前，离退休干部党建工作大多停留在传统党建方式，脱离老干部需求实际，亟需创新。 三、对策思考 （一）加强组织领导 一是高度重视，扩大影响。要增强责任感和紧迫感，从思想上、认识上、理念上高度重视提升离退休干部党组织的组织力的重要性。要把离退休干部党建工作纳入党建总体布局，切实履行党建主体责任。党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的职责，每年至少研究1次离退休干部党建工作。分管领导要定期听取离退休干部党建工作汇报。组织部门要把离退休干部党建工作与其他领域党建工作同部署、同规划、同考核、同表彰。要建立离退休干部党建工作考核评价制度，纳入各级领导班子和领导干部考核范围，作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议中医药内容。定期对离退休干部党建工作进行督促检查或专项督查。 二是统筹谋划，履职尽责。要坚持“大党建”工作格局，把抓好离退休干部党建工作作为年度考核内容，认真落实主体责任，把离退休干部党建工作落到实处。老干部局班子成员要履行“一岗双责”，积极开展调查研究，深入了解离退休干部党建基本情况和存在的问题。要将老干部党建工作纳入组织工作总体安排，离退休干部党建工作与同级党建工作同谋划、同部署、同推进，强化责任制考评和一把手抓离退休干部党建述职评议考核。 三是聚合力量，合力攻坚。各级党委（党组）、组织部、老干部局要同心协力，真正形成合力，从不同的角度，以不同的方式促进和推动离退休干部党组织开展好工作。各级党委要健全完善离退休干部党建工作领导体制和工作机制，大力支持和积极推动离退休干部党建工作，把离退休干部党支部的建设纳入议事日程，作为党建工作的重要组成部分加以认真研究和解决。各级组织部门要负起牵头抓总职责，把提升离退休干部党组织组织力纳入基层党支部建设的总体规划，同步推进，切实加强工作指导，认真研究解决离退休干部党支部建设中的实际问题。各级老干部工作部门要认真研究离退休干部党支部建设的新经验、新做法，从而更有针对性地指导、督促、推动离退休干部党支部建设工作开展。 （二）加强教育引导 一是强化教育。要深入细致地做好离退休干部党员的思想政治教育工作，教育引导他们时刻牢记党员身份，坚定理想信念，杜绝信仰宗教和参与宗教活动，坚决与邪教组织作斗争。要积极主动，有计划有部署，有措施有对策，安排全省离退休干部党支部学习习近平新时代中国特色社会主义思想。要把习近平总书记关于老干部工作的重要论述和总书记视察龙江重要指示精神作为抓好离退休干部党员思想教育的根本遵循，凝聚思想共识，形成行动自觉。针对离退休干部党员高龄、高发病、日常生活相对封闭、相互见面少的特点和个别情况，进一步健全和完善党员联系制度。对异地居住、长期卧床、生病住院的离退休干部党员要定期联系，个别交流，避免这部分离退休干部党员成为“失管”“流失”党员。 二是创新方式。加强离退休干部党组织的教育引导，要突出政治引领，以学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想为主线，凸显政治属性,打造线上、线下学习教育阵地，创新运用网站信息化平台、宣传合作信息化平台、老干部工作系统微信公众号矩阵平台、物理隔离网络信息化平台开展学习教育、组织生活等。要深化主题教育，按照全面从严治党要求，凸显离退休干部党建工作的政治使命，把学习教育、主题活动与畅谈、建言、实地考察等活动结合起来，不断增强离退休干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要突出问题导向，要有针对性地了解离退休干部党员的思想动态和现实需求，把老同志的冷暖挂在心上，精准做好教育引导工作，引导老同志不忘革命初心，永葆政治本色。 三是完善制度。规范、细化、健全离退休干部党组织“三会一课”、理论学习、党员汇报、民主评议党员、联系党员等制度，开好专题民主生活会和组织生活会，切实开展批评与自我批评，实现组织生活规范化、制度化，引导离退休干部党员自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低。引导离退休干部党员不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。 （三）完善组织体系 一是完善组织设置，增强覆盖力。要创新离退休干部党组织设置方式，加强离退休干部党组织的覆盖力，根据居住地、兴趣爱好、党员流向等变化，在老干部活动中心、老干部（老年）大学、社区、楼宇、社团组织中设立离退休干部党支部，做到哪里有离退休干部，哪里就有离退休干部党员，哪里有离退休干部党员、哪里就有离退休干部党组织；哪里有离退休干部党组织、哪里就有党的活动。推动从“工作覆盖”向“组织覆盖”，“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。进一步加强离退休干部党组织建设，系统谋划离退休干部党支部规范化建设，认真抓好高龄党员、长期患病卧床党员、流动党员、思想有波动党员、新退休党员等特殊党员的管理教育工作。 二是建立帮扶机制，增强感召力。建立健全关爱困难离退休干部党员长效机制，通过“一对一”或“多对一”等形式,对困难离退休干部党员在节庆日期间、生病住院期间、家庭遇到特殊困难期间进行走访慰问,解决一些实际的生活问题,进一步增强党组织的凝聚力、吸引力和感召力。对特困地区、特困单位、特困行业的特困离退休干部党员要给予更多关心照顾，健全党内帮扶机制，完善帮扶办法，让广大离退休干部党员切实感受到党组织的关怀和温暖。 三是加大投入力度，增强战斗力。要推动离退休干部党支部标准化建设，明确离退休干部党支部建设的内容、要求、职责、效果；加强活动场所建设，结合离退休干部党组织实际，优化学习活动场所，可合理共享老干部活动中心、老干部（老年）大学等学习活动场所；加大党组织工作经费、党费对离退休干部党支部建设的投入力度，改善活动场所条件和办公条件；按不低于80%的比例把离退休干部党员缴纳的党费返还离退休干部党支部，用于支部开展活动。 （四）加强队伍建设 一是配强支部书记。要高度重视离退休干部党务工作队伍建设和人才培养。选优配强离退休干部党支部书记和支委，切实把党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献、年龄一般在75岁以下的离退休干部党员培养出来、选拔到支部领导班子中，以党支部书记的素质提升带动党支部凝聚力、战斗力的提升。 二是强化人员培训。将老干部党支部书记培训纳入培训计划，由老干部工作部门和离退休干部党工委给负责实施，定期举办培训，借助授课、典型发言、参观考察、讨论交流等形式，推动党支部书记、老干部党务工作者互相沟通，相互学习，共同进步。 三是落实工作经费。积极与财政部门沟通协调，落实离退休干部党支部书记工作补贴，列入年度预算。 |
