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习近平总书记在党的十九大报告中指出，加强基层组织建设“要以提升组织力为重点”，为全面加强基层党组织建设指明了方向。离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分，是有效组织凝聚老同志的基本纽带，也是老同志十分看重的精神家园。为认真贯彻落实新时代党的建设总要求，贯彻落实新时代党的组织路线，全面总结全省提升离退休干部党组织组织力的成绩经验，查找存在问题，分析面临形势，进一步明确工作重点，我们组织力量深入基层，采取蹲点调查、座谈研讨、个别访谈、抽样调查等方式，进行了深入调研，形成了专题报告。 一、总体情况及做法成效 河南是离退休干部大省，也是离退休干部党员大省。截至2017年底，全省共有离退休干部101.2万人，其中离退休干部党员54.2万人，占离退休干部总数的53.6%，包括离休干部党员17634人，占比3.3%；退休干部党员524575人，占比96.7%。离退休干部党员占全省党员总数的10%（见图1）。共建立离退休干部党组织13095个，占全省党组织总数的5.9%（见图2）。近年来，全省各地认真落实全面从严治党要求，紧密结合实际，把握老同志特点，积极探索提升离退休干部党组织组织力的新途径、新方法，开创了离退休干部党建工作新局面。
（一）把握特点扩大覆盖，离退休干部党组织应建尽建。坚持分类别具体指导、分领域统筹推进，突出抓好重点领域、关键环节，不断扩大党组织覆盖面。一方面，聚焦重点领域，突出抓好破产改制企业党组织建设。安阳市通过“上收管理”，将部分企业离退休干部按行业和就近原则成立党支部（小组）；三门峡市组织破产倒闭企业离退休干部党员成立联合党支部，由市离退休干部党工委直接管理，让老党员“又找到了组织，回到了娘家”。另一方面，抓好“神经末梢”，扎实推进乡镇（社区）基层党组织建设。濮阳市华龙区设置社区临时党支部，老党员开具党员身份证明即可编入，就近参加组织生活；信阳市平桥区在老干部居住相对集中的楼栋、社区建立125个地域型党小组，推进党的组织向基层延伸、向末端拓展；郑州市老干部活动中心在文体协会中成立12个临时党支部，形成“关系在单位、活动在中心、管理在支部、服务全社会”的党建工作新模式。截至2017年底，全省建有离退休干部党支部12662个（见图3）。
（二）创新形式引领思想，离退休干部党员教育管理不断加强。注重从老同志实际出发，积极探索创新活动方式，离退休干部党组织的吸引力感召力不断增强。举办全省离退休干部党组织书记学习贯彻十九大精神示范培训班以及各级通报会、报告会、座谈会、培训班4000余场次。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，充分运用“三会一课”、主题党日、组织生活会等日常载体开展经常性学习交流，把党支部建设成传播新思想的“微党校”。以“齐赞新时代·坚定跟党走”为主题，组织老党员畅谈学习十九大精神体会。以“我看改革开放新成就”为主题，开展座谈、征文活动，引导老同志忆往昔、说发展、谈变化、献良策，持续拥护支持改革发展事业。以“放歌新时代·聚力新征程”为主题，组织老党员开展集政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性于一体的文化活动，激发老同志参与热情。在“河南老干部工作网”开设“不忘初心”栏目、在“河南老干部”微信公众号开设“齐赞新时代坚定跟党走”专栏，连续编发老党员心声感想，充分抒发老同志爱党、忧党、兴党、护党的政治热情。 （三）发挥优势服务发展，离退休干部党组织战斗堡垒作用日益凸显。各级离退休干部党组织突出发挥政治功能，带动引领广大老同志在助力扶贫攻坚、弘扬社会主义核心价值观、推进全面从严治党、关心下一代等领域发挥独特作用。去年全省组织引导4.4万名老专家为群众开展技术咨询、技能培训等送科技助发展活动6967次，受益群众45.8万人；组织引导1.6万名老同志开展扶贫帮困活动7400次，帮扶款物价值2007万元，受益群众10.4万人。鹤壁市建立离退休干部党员“头雁回归”创业计划，动员离退休干部党员担任贫困村第一书记，带动农村脱贫、创业致富。许昌、新乡、漯河、濮阳等市组织老同志成立志愿服务队，开展清洁家园、帮老助困、调解纠纷、治安巡防、传承传统文化等志愿服务活动，助力文明城市创建。 （四）选优配强支部班子，离退休干部党组织工作队伍不断加强。注重在各级退下来的领导干部、先进典型中选配优秀党员担任支部书记，充分发挥先锋模范作用和经验威望优势。巩义、社旗、温县以离退休干部党工委为主，直接负责党组织换届工作，确保选优配强党组织班子，有效促进了党组织工作的规范提升。在全省开展“双争双创”活动，评选表彰81名优秀共产党员、69个离退休干部先进党组织，激励广大老同志坚定理想信念、不忘革命初心、永葆政治本色。组织开展“寻访优秀离退休干部党组织书记”系列采访活动，在《老人春秋》杂志开设“红旗支部”专栏、在“河南老干部工作”微信公众号上开设“点赞！离退休干部党支部书记的新担当新作为！”专栏，深度挖掘宣传党组织书记的典型事迹。 （五）健全机制强化保障，齐抓共管格局逐步形成。加大离退休干部党工委推进力度，推动各地各部门把离退休干部党组织建设纳入党的建设总体布局和基层党组织建设总体规划，纳入抓基层党建述职评议考核。漯河市离退休干部党建工作考核评价占市县两级基层党组织党建工作考核分值的10%；开封市、焦作市等地明确规定凡离退休干部党建工作考核不合格的，单位不得评为党建工作先进单位。全省各级将离退休干部党费下拨比例提高到70%，部分县区全额返还，有效缓解了党员教育和活动经费不足的问题。省委老干部局3次开展专题调研，对基层党建工作进行具体指导。在微信公众号连续刊发“十八市齐晒离退休干部党建工作成绩单”，系统总结宣传基层党组织工作经验做法。多地通过召开离退休干部党建工作推进会、现场会、研讨会等，总结交流经验、研讨解决问题。
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