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黑龙江齐齐哈尔梅里斯达斡尔族区是一个以农业为主，以达斡尔族为主体民族的市郊区，幅员大、人口少。全区共有离退休干部党员508人，其中，离休干部党员5人，原副县级退休干部党员12人，科级及以下退休干部党员491人。 一、“四选”抓班子 为选好配强老干部党支部书记，我们进行了选举、选任、调任、任命等四种形式的探索。按照党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的标准，创新方法拓宽渠道，择优配强党支部书记，以达到“选准一人、引领一群、带动一片”的效果。三年来我们共调整了10个老干部党支部书记，占全部15个老干部党支部书记中的66.7﹪。 1、选举，是我们产生老干部党支部书记的最主要、最传统的方式。最初，梅里斯达斡尔族区所有15个老干部党支部书记产生的方式都是通过选举。选举的优点主要是，更能直接地反映民意，实现老干部党员的意志;有利于纠正违反党员意志的现象;可以更好地调动老干部党员参与党务管理的积极性;还有助于加强老干部党员与当选者的联系。但是，选举也存在局限性。如遇到老干部党员人数众多，参选意愿强烈或者党员人数少，参选意愿消极，都不愿意干等极端情况下，直接选举易于产生分散主义，或者走过场，敷衍了事的情况。这样产生的老干部党支部书记就经不起繁重的工作任务和时间的检验，最后终究要被调整。（后期，我们又通过重新选举的方式调整了3名老干部党支部书记） 2、选任，即跨身份任职，是解决支部书记年龄老化问题的大胆尝试。目前，老干部党支部书记年龄老化弊端日益突出，如推行现代化、无纸化办公，老干部党员知识结构单一、年龄老化无法完成;当前经济社会结构发生质的变化，老干部党员与实际经济建设脱钩，年龄增长导致思想保守、固执;在等成型经验，抱着一种“敲钟”思想等。在老干部党员都不愿意干，或者经组织考察确无适合人选的情况下，区委组织部大胆尝试，从临届退休的机关、事业干部党员中，采取选任的方式，任职所在乡镇老干部党支部书记。如达呼店镇原人大副主任李厚文和莽格吐乡原中学校长苏琪，他们被选任为老干部党支部书记后，工作积极主动，且精力旺盛，接触新鲜事物快，想法多，干劲足，效果明显。（我们通过选任方式调整了2名老干部党支部书记） 3、调任，即跨地域任职，是在本支部确无适合人选的情况下，从其他支部挖掘党支部书记人选，跨支部调任到本支部任党支部书记的做法。如团结社区的米秀丽，原为富拉尔基黑化党办主任退休，党组织关系落到了梅里斯达斡尔族区爱民社区。今年2月，梅里斯达斡尔族区团结社区李义因病辞去离退休干部党支部书记职务，我们一直找不到合适人选，经我们与区街道党工委协商，区委组织部大胆决定，将米秀丽从爱民社区，跨社区调任为团结社区老干部党支部书记。米秀丽也是梅里斯达斡尔族区唯一一名企业退休干部身份的老干部党支部书记。（我们通过调任的方式调整了2名老干部党支部书记） 4、任命，依据党章规定，上级党委在下级党组织未到换届期限时，为解决下级党组织班子不健全的问题，经过必要的组织考核和党委集体研究决定，有权直接任命下级党组织的负责人。认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。如雅尔塞镇老干部党支部原书记，工作拖拉，推一推动一动，觉得干什么工作都有一大堆困难。上级不满意，老干部党员更不满意。经过我们反复做工作，他主动辞去了支部书记职务。通过摸底调查，我们发现了一名合适人选，即时年79岁的原镇人大主席宋长范。由于党支部还在届中，区委组织部指示雅尔塞镇党委，直接任命宋长范为镇老干部党支部书记。宋长范书记上任后，立刻整章建制，划分活动小组，积极主动工作，尝试并成功举办了几次开放式党日活动。宋长范和该党支部已成为梅里斯达斡尔族区基层老干部党建的“双五好”典型。（我们通过任命方式调整了3名老干部党支部书记） 二、“四联”强阵地 我们探索支部建在“联”上，主要抓了四“联”。一是“联席”。由于梅里斯达斡尔族区城镇规模较小，社区距离较近，加之社区办公场所紧张等因素，致使刚刚成立社区老干部党支部初期，4个社区的老干部党支部书记无固定办公场所，所有文件和材料都要放在个人家里，白天要办公，拎着文件兜，四处打游击，成了名副其实的“皮包公司”。为解决这一困境，区委组织部为城区4个社区的4个老干部党支部书记协调了一个联席办公室，并设置了1名支部书记联席会召集人，由爱民社区党支部书记徐永斌担任。通过社区老干部党支部书记联席办公，协调开展党建活动，达到了相互借鉴，相互督促，取长补短的目的。二是“联合”。由于地缘关系，梅里斯达斡尔族区有大量离退休老干部家住齐齐哈尔市主城区，他们要往返梅里斯参加党组织生活，有很多不便。经我们调查反馈的情况看，这些居住市区的老干部党员有就近参加组织生活的强烈需求，而梅里斯达斡尔族区在齐市市区一直设有直属老干部（离休和副县级）党支部先天条件，区委组织部决定，将家住市区的老干部流动党员纳入齐市直属党支部管理，目前共有46名流动党员加入该支部，莽格吐乡党支部联合加入，这样每位在市里居住的党员都可以就近参加活动，正常过组织生活；三是“联建”。为解决离退休干部党支部办公场所和设备问题，本着街道和各乡镇党委提供办公场地，区党工委添置设备的原则，我们已在6个社区党支部建成独立办公场所，为齐市城区、雅尔塞、卧牛吐、社区支部配备了电脑和打印机；四是“联网”。已经建立了辽宁、北京和海南网络党支部，使得异地居住的离退休干部党员都可以正常参加组织生活。已建立14个党支部微信工作群。 针对区委提出的加强阵地建设提档升级的工作目标，区委组织部开辟了离退休干部党员教育培训基地和离退休干部党支部特色党小组活动室，在团结社区打造了“党员会客厅”，在华丰社区创建了“初心学堂”，爱民社区创建“党员互动室”,在胜利社区提档升级了“红色讲堂”。各党建功能室的建成、升级，强化了社区党组织的政治功能，成为社区宣传党的建设、党员活动及为群众服务的重要阵地。 三、分层抓管理 我们在组织布局上采取分类布局、分层管理的方式，取得了较好的效果。一是在基层党组织设置上实行分类布局。由于梅里斯达斡尔族区老干部党员居住比较分散，根据老干部的身体、年龄状况以及居住地分布情况，本着有利于管理，有利于参加活动和发挥作用的原则，合理设置党支部。全区共成立15个老干部党支部，其中区老干部服务中心党总支直属党支部5个，分别为齐市主城区联合支部、梅里斯支部、老科协支部、富拉尔基支部，另有1个“两新”党支部（老干部局门球协会党支部）；社区老干部党支部6个，乡镇老干部党支部4个，实现党组织全覆盖。二是在党员管理上实行分层管理。首先对直属的4个支部采取“三分区间”管理模式。即：根据离退休老干部居住地不同，分别在齐市北三区、富拉尔基区和区所在地老干部服务中心，三个区间分别建立了三个党支部活动点。各支部每月在固定时间活动一次，为切实提高活动实效，我们组织部都要派党建联系人到所在联系点参加活动，因此三个活动点不能安排在同一时间开展活动。活动时间固定为齐市北三区在每月最后一个周的周四，梅里斯为每月第一个周五，富拉尔基为每月第二周的周五。 四、教育抓载体 一是“送新闻进城”。每月最后一周周四我们把市内居住的老干部集中到市老干部中心活动室会议室，利用手提电脑把全区四周要闻播放给大家收看，让大家能及时了解家乡的发展变化，这项活动我们已坚持近10年，受到老干部一致好评；二是开放式党日。各党支部由原来的室内教育学习拓展延伸，开展开放式党日活动。齐市城区“联合”党支部年初以来已经开展了7次开放式党日活动；三是党建进社区。立足基层，创建品牌。我们在社区创建“一支部一品牌”活动，推动各支部积极发挥作用。在胜利社区创建“红色讲堂”党建服务品牌，在爱民社区离退休干部党支部创建“特色党小组”活动党建服务品牌，在团结社区离退休干部党支部创建“爱心帮扶站”党建服务品牌，在爱民社区离退休干部党支部创建“民情参与”党建服务品牌；四是党建进社团。搭建活动平台，发挥载体作用。由于没有活动场所，我们没有老年大学，但是老年大学的雏形已经形成，因为我们有近20个老年艺术团和各类协会。例如，3月9日，区组织部主办，百思格艺术团“湖蓝库齐文艺轻骑兵”达斡尔族小分队走进梅里斯鹤达老年公寓、组织强党建，促扶贫，下乡文艺演出、组织门球赛事等等。 五、经费抓保障 2016年3月29日，区委常委会通过了《梅里斯达斡尔族区离退休干部党组织工作经费保障及管理使用办法》，《办法》中明确了经费来源、用途以及管理使用办法，经费来源主要是区财政支持。为做好经费保障，我们还做了以下几项工作：一是党工委每年为每个基层党支部下拨党建经费2000元，每名支部书记每月补贴300元均已落实到位；二是各社区、乡镇每名离退休干部党员220元/年党建经费均已落实。其中200元用于老党员党建活动经费，20元用于培训经费；三是党费收缴工作我们按照中组部【2017】5号离退休干部党员的党费收缴最新标准收缴副县级退休干部和离休干部党费，其它科级退休干部党费由所在支部收缴；四是为了给离退休干部参加各种活动提供经费支持，2016年11月，经区政府常务会议通过了《梅里斯达斡尔族区离退休干部齐齐哈尔市（区）内差旅费支出管理暂行规定》，使每名离退休干部参加党工委组织的活动，往返路费和餐旅费都予以报销。 六、制度抓规范 在制度规范方面，我们坚持谋划在前、体系跟进。我们及时将一些好的经验做法用政策和制度的形式固定下来，不断完善老干部工作体制和机制。一是制定了《区离退休干部党建工作联系点》《离退休干部党工委工作职责》《离退休干部党工委会议议事规则》等制度；二是建立《党工委学习培训制度》，将离退休干部党支部书记培训列入党工委培训规划，印发《为党的事业增添正能量信息报送制度》《区老干部党工委休假管理制度》《区老干部党工委严管会风会纪规定》和《固定党日有关规定》；三是建立《离退休干部党工委帮扶贫困党员制度》，依托现有的关爱离退休干部工作制度帮扶困难家庭、关爱离退休党员，强化离退休党员的归属感；四是建立了“三会一课”、考核评比、党内关怀、评先选优等制度，有效促进了离退休干部党建工作规范化发展。 终上所述，梅里斯达斡尔族区目前已初步建成以组织部为统领、党支部为阵地、社区、乡镇、社团为延伸、“双五好”活动为载体的离退休干部党建新模式、新体系。 |
