和谐社会建设中的文化养老

和谐社会建设中的文化养老

                                                内蒙古老年大学函授部

党的十七大突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性。建设和谐文化是我们党从实现全面建设小康社会宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面的高度作出的重大战略决策。目前,随着我国正步入老年化时代，养老问题正成为一个必须正视、亟待完善的公共问题。把建设和谐文化的战略目标与做好老干部工作的具体实践结合起来，就产生了“文化养老”这一新理念。

“文化养老”是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。它是以社会文明与发展为前提,以满足精神需求为基础,以沟通情感、交流思想,拥有健康体魄与心态为基本内容,以张扬个性,崇拜独立,享受快乐、愉悦精神为目的。从工作实际上来说，“文化养老”就是在满足老同志物质需求的前提下，进一步改善他们的精神文化生活，从精神上、文化上满足他们的需求。

“文化养老”这一新理念得到从事老干部工作的专业人员和老干部自身的积极反响。回顾近年来自治区老干部工作的开展情况，我们深深感到“文化养老”是指导我们做好老干部工作，拓宽工作思路、积极探索老干部工作新途径的科学理念。如何深化认识，创新机制，在落实好生活待遇、政治待遇、社会待遇的基础上，不断满足离退休人员日益增长的精神文化需求，将传统的“待遇养老”理念，进一步转化为高品位的“文化养老”理念，是一项亟待探讨和解决的课题。因此，我们组织此次调研，旨在通过对《老年世界》的读者、老年大学学员、各级老干部管理部门及养老机构的调查研究，深刻分析当前下开展文化养老的条件与需求，努力探索实现文化养老的方式方法，为形成科学的文化养老体系做出贡献。

此次调研在老年大学函授部主任王晖的带领下完成，由副主任韩宝成担任组长，成员为《老年世界》编辑部全体编辑。调研活动于2012年7月开始，历时近4个月，通过发放调查问卷、走访问询、组织座谈等形式，对《老年世界》读者及社区的老年居民展开了细致调查。经过汇总材料、了解政策、讨论总结、吸收外省先进经验等过程，总结了当前开展文化养老所存在的一些问题、经验，并提出相关建议，特拟此报告。

一、调查对象基本情况

主要以面对面访谈或填写问卷的形式实施调查，调查对象以《老年世界》读者、海东路社区的老年居民为主，共发放问卷100余份，从中随机选取100份进行数据统计。调查内容包括：一是一般情况，包括性别、年龄、婚姻状况、文化程度、职业、收入状况、子女数量。二是居住状况与主要照顾者、三是健康状况，调查者对自身健康状况的评价，所患疾病及其对日常生活的影响。四是选择何种养老方式及其原因。

1.一般情况。100名老年人中，男性48人；女性52人。年龄：50岁到65岁42人，66岁到80岁36人，80岁以上12人。婚姻方面：已婚86人，丧偶10人，离异、未婚及其他4人。学历：小学及以下2人，初中、中专72人，高中及以上26人。退休前的职业：行政、事业单位工作人员62人，国有企业员工26人，其他12人。月收入方面：6人少于1500元，800到4000元的88人，4000元及以上的6人。经济来源最主要是退休金，78人；其次是子女供养，18人；还有极少部分是依靠自身工作，政府、社会资助，4人。

2.家庭状况。居住状况方面，68人为夫妻共同居住，30人与子女一起居住，2人独居；日常照顾者方面，78人日常生活主要靠自理，18人由老伴照顾，4人由子女照顾。子女数量方面，22位老人无子或有一个子女，17位老年人有两个子女，61位老年人有３个及以上子女。

3.身体健康状况。在自我健康状况认知方面，认为自己健康状况很好的42人，认为较好的36人，认为一般的20人，认为较差的8人。74人的认为自己目前的健康状况没有影响到日常生活，26人认为稍有影响，10人认为有较大影响。长期患病率最高的前５位疾病依次是高血压、冠心病、糖尿病、关节炎、慢性支气管炎。

４.养老方式选择意愿。最理想的养老方式，92位老年人选择家庭养老，8人选择机构养老或其他养老方式。当年老体弱缺乏自理能力时的养老方式，96位老年人选择家庭养老，4人选择机构养老。

可以发现，此次调查范围中的老年人大多处于50到80岁的年龄段，普遍选择家庭养老这一传统的养老方式。他们身体健康，经济条件能够满足日常生活并有结余，具有一定的知识素养与学习能力。这也是自治区尤其是城市老年人的普遍现状，是开展“文化养老”的主要面向群体，有作为典型样本的分析价值。

二、存在问题

通过对“您经常参与的文娱活动有哪些？限制您参与活动的因素又有哪些？”“您对单位、社区以及其他服务机构所组织的学习、娱乐活动是否满意？有哪些意见与建议？”两条问题回答的归纳，以及我们对一些离退休服务单位、部门的了解，可以发现当前的养老现状还存在着诸多不足。具体来说有以下方面：

1.“文化养老”尚处在起步阶段。一是老年人自身对“文化养老”的认知不到位。目前，对“文化养老”缺少有效的宣传渠道、宣传形式和宣传平台，致使社会对“文化养老”的关注度和知哓度不高，良好的“文化养老”氛围尚未形成，很多老同志尚处于被动接受而非主动参与的阶段。二是服务者对“文化养老”的重视不到位。一些老年人服务管理单位及其家人对“文化养老”的重要性和必要性认识不足，往往存在重物质养老而轻“文化养老”的思想，认为“文化养老”是精神层面的范畴，实施起来比较困难，远没有物质给予来得直接和实在。许多家庭和单位只注重物质待遇上满足老年人要求，对老年人的精神需求则少有过问，致使有的老年人长期缺乏思想关心，情绪低落。三是各地对“文化养老”活动开展的认识不到位。目前大多数地区开展的文化养老主要限于文体活动，这在一定程度上缓解了老年人的寂寞和忧愁，而对于老年人一些深层次的需求，如可能出现的心理健康问题还缺乏关注，未能及时进行有效疏导、咨询或专业的心理治疗。诸如老年人情况复杂，居家养老服务资源相对紧张，不能较好地满足老年人精神文化实际需求。加上老年人在医疗护理和精神慰藉等专业服务方面的需求不断增加，对于老年人的精神心理服务和贴身健康服务一般难以顾及。四是有关部门对老年人的文化需求了解不到位。关于老年文化需求这块内容，缺少专业化、细分性质的调查，老年人的反馈意见没有专人去收集整理，使得服务单位无法准确掌握老年人的文化需求结构。加之很多老年人因诸多客观因素，不得不花大量的时间和精力围着菜篮子转、围着孙子孙女转、围着麻将桌转，很难从事无巨细的家庭琐事中抽身出来参与文体活动。

2.多方面发展不平衡。一是老年人人多面广，主要依靠老干部系统自身力量开展的老年人教育难免会产生局限性，很多部门专门从事文化养老工作、经过系统化学习实践的专业人才非常缺乏，难以开展好工作。二是各区域间经济发展水平不同，由于一些地区资金投入不足，养老服务体系不健全，老年文化活动普遍滞后，或者干脆没有开展，老年人的精神关爱呈现空白，无法得到满足。三是对老年人的精神文化需求认知不一，常规性的文体活动已经满足不了一些老年人的精神文化需求，他们希望掌握计算机、外语、书画、音乐、舞蹈、卫生保健等新的知识和技能。虽然老年大学等机构拥有一定的教学资源，但由于时间与交通的限制，以及各级老年大学办学水平参差不齐、各有侧重或多有缺失，仍不能很好地满足老年人的此类需求。

3.学习活动平台与长效机制不健全。“文化养老”的学习空间往往需要以管理单位、老年大学及老年活动中心等作为依托和载体，学习活动场地不足、活动设施不够完善直接影响了“文化养老”的推行。很单位在组织集中学习时大多数以学文件读报纸为主，在学习内容上缺少系统性与知识性，特别是一些单位的组织学习流于形式、照本宣科，甚至不组织学习活动，使很多老年人认为自己被忽视，产生不满情绪。社区党支部、老年大学是老年人发挥余热的主阵地，很多老人也乐于组织、参与一些对社会有积极意义的活动。但由于受活动场地、活动经费、软硬件建设等客观因素的影响，很多有创意、有意义的活动得不到开展。同时，很多刚退下来的老年人普遍存在失落感、孤独感和自卑感，身心各个方面都还不适应退休后的生活，缺乏主动作为的积极性。可以说，当下还没有针对市场需求和老年人特点搭建老年人力资源服务平台。从“文化养老”的推动工作上来看，尚缺乏行之有效、相对配套完善的工作机制和工作制度，开展的文化养老活动缺乏行之有效的激励与监督管理制度。多数地方在做好物质保障这一硬性指标上能够达标，但对老年文化需求重视不够，缺乏对文化养老模式的激励与考评机制，没有完善的服务标准、监督办法和奖罚措施。缺乏后劲与活力，工作的长期开展有难度“文化养老”在各地区的发展欠平衡，没有形成各方面共同重视的社会大环境。“文化养老”是一个系统工程，需要全社会共同关注，相关部门协同配合，并有健全完善的养老体系和养老制度做支撑。

三、开展“文化养老”的现实意义

通过文化养老，一是可以帮助老年群体树立健康积极的老年价值观。帮助老年人正确认识自身价值，不断提高对生活质量和生命意义的追求，不断进行自我完善和终身发展。二是通过开展活动，帮助老年人形成积极向上、乐观豁达的心态，有利于老年人的自我完善和身心健康。三是有利于全社会关注老年人心理健康与精神生活，形成健康积极的老年价值观。四是有利于开发老年人才资源，为各方面建设提供有力的智力支持，缓解人才压力，促进经济社会持续发展。

因此，社会各界都要关注老年人的生活质量，给予他们更多的帮助和抚慰，使他们能够颐养天年。在调查中发现，许多老年人对“文化养老”这一新理念有着浓厚的兴趣，可见急需进一步做好“文化养老”理念的推广，拓展“文化养老”的深度和广度，加强“文化养老”机制的建设。一边积极实践，一边不断做总结和分析，在实践中不断丰富完善，并及时用制度的形式固定下来，形成良好的运行机制，确保“文化养老”持续健康发展，满足老年人需求。

四、做好“文化养老”的工作建议

综合问卷中一些老同志提出的中肯建议，我们借鉴了目前“文化养老”开展比较成功的地区如北京、江苏、山东等省市的先进经验，以及部分学者对文化养老的研究成果，认为应从以下四方面着力做好工作：

1.提高重视程度，科学规划引导。领导重视和支持是做好“文化养老”工作的必要条件。各级党组织应把“文化养老”工作作为和谐社会的重要内容、社会文明程度的重要标志，放到改革发展稳定的大局中去谋划，列入各级党组织的工作议程。要成立由主要领导同志任组长、分管领导同志任副组长、相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，统筹协调“文化养老”工作，制定相关规章制度，为“文化养老”工作提供人力、财力和物力支持，不断推进“文化养老”工作向前发展。

老同志在职时由于工作的原因，往往埋头在自身的工作领域，离开工作岗位后，往往一时找不到自己人生的新定位。这就需要从事老干部工作的同志，深刻领会“文化养老”新理念内涵，积极帮助他们寻找人生的“新起点”。此次调研中的离退休人员有很大一部分具有较高的专业技术水准和高级职称，占总人数的50%以上，这是一笔宝贵的人才库。要积极创造条件，为离退休的老年人才发挥余热提供平台，在他们愿意、且身体健康允许的情况下，积极鼓励其参与科研、教学活动。要根据市场需求和老同志的意愿，积极帮助他们拓展发挥余热的空间，特别是要开拓专业技术人员和老专家参与经济社会建设的渠道，使之有充分的用武空间。可以采取专项活动聘请、项目聘请、短期聘请等多种方式，鼓励和支持他们从事传播科学文化知识、咨询服务等具有专业特点的工作。积极倡导和支持老年人广泛开展自助互助活动，努力探索实现“老有所为”的新形式。

2.完善硬件环境，开拓服务平台。一是继续办好老年大学。老年大学是提升老年人文化素养的主要平台，也是“文化养老”的主渠道。加强各级老年大学尤其是基层分校的建设与管理，构建好提升老年人文化素养的教育平台。在硬件建设方面，要科学利用现有场地和条件，新建教学场地要本着实用的原则，避免出现贪大求洋、华而不实的“面子工程”。要采取“走出去、请进来”的方式，学习借鉴其他单位老年大学的好经验、好做法，不断丰富教学内容，提升教学管理水平，努力使老年大学成为名副其实的“文化养老”终身教育园地。

二是强化老年活动中心建设。离退休活动中心是老年人政治学习、休闲娱乐、锻炼身体的重要场所，是开展“文化养老”活动的重要平台之一。要不断加强对各级离退休活动中心的建设力度，使广大老同志活动有去处，心情有乐处，求知有学处，交流有言处，作为有展处。在加强硬件建设的同时，强化离退休活动中心的内部管理，建立健全规章制度，确保离退休活动中心整洁有序、温馨舒适，为老年人开展文化活动提供优质空间。

三是充分利用社区资源。建立社区文化养老服务站是近几年一些城市出现的先进做法，俗称“托老所”的服务站可以根据各地不同的实际情况，在社区引入市场机制建立不同类型。一种类型是公益型养老文化服务站，主要是贯彻国家五保法规政策，但在自身管理上也要通过市场机制寻求第期发展；另一种类型是赢利性文化养老服务站，各种社会助老组织之间通过市场选择，优胜劣汰，从而满足经济条件好的老年人的养老保障需要；第三种类型是公益与赢利兼顾的文化养老服务站，通过微利多收的供养方式发展起来。总之，无论何种文化养老方式都应从当地经济条件和老年人需要出发，调动各方面的积极性发展起来。

3.多头组织活动，创新发挥作用。一是鼓励和支持老年人继续参与经济社会建设。很多老同志从岗位上退下来后，仍有继续为经济社会贡献余热的意愿和能力。应发挥他们的政治优势、经验优势和智力优势，鼓励他们参加一些力所能及、体现自身价值的工作。又如充分发挥关工委的作用，组织有资历的老年人担任学校教学督导员、党建组织员、学生社团辅导员等岗位，使老同志们退休不退岗。进一步挖掘老同志们的人脉资源，智力资源，发挥他们的政治优势、知识优势、经验优势和资历优势，对大学生进行思想政治教育，指导大学生进行科研实践，为大学生成才就业服务。让老同志在服务社会的同时享受成就感，使他们从中获得幸福和满足。

二是要不断创新丰富文化活动。在现有各种老年协会的基础上，进一步丰富老年人开展各项文体娱乐活动。离退休管理部门要引导各个协会有计划、有落实地定期开展比赛活动。以陶冶老年人情操、满足求知求乐的需求为重点，组织联络老同志进行春游、秋游、趣味体育运动，或举办老年人文化艺术节、文体赛事、书画展等文化活动。从而满足老年人多方面、多层次的精神文化需求。要针对老同志的生理、心理和兴趣爱好等特点，广泛开展科学文明、健康向上、愉悦身心的文体娱乐活动，建立文化展示平台。积极开展“文化养老”研讨、交流、讲座、论坛等活动，加强与宣传、文化等部门合作，参与各级各类重大活动演出，培育一批“文化养老”活动特色项目和品牌，增强“文化养老”的情趣和积极性。

三是把“文化养老”与社区基层组织相结合。在城市社区，由于居住方式的局限，使老人的日常接触和交往较少。目前，规模较大的社区也逐渐拥有各类型的老年协会组织，可以大力提倡“以学为主，学乐结合”的教学形式，针对老年人的特长爱好，紧紧围绕着老人的精神慰籍、健康、快乐需求来设计、探索各种文化娱乐活动的形式和服务内容。积极社区内老年协会等组织利用自身规模小、居住近、组织灵活的便利条件，自发组织开展太极拳、歌咏比赛、书画摄影展等有益身心的活动，让老年人在活动中陶冶情操、增长知识、增进感情、充实生活。此外，可结合离退休党支部建设，全面推进“文化养老”长效机制构建。不断创新离退休党支部设置，改进活动内容和方式，充分发挥党支部的号召力和影响力，让离退休党员带头参与并亲身实践“文化养老”，鼓励他们发挥各自的特长，拓展自己的爱好，走出来、动起来、乐起来，激发他们积极参与集体文化活动的热情。

4.善用传媒效应，助力宣传工作。“文化养老”是一项系统工程，涉及面广、群众性强。要使“文化养老”理念真正落地生根、开花结果，就必须加强宣传引导工作。要充分发挥媒体作用，是强化“文化养老”舆论引导、增强全社会“文化养老”意识，形成人人参与的良好局面的重要手段。

一是通过传媒推广“文化养老”理念。利用广播、电视、报刊、网络等平台向广大老年人乃至全社会宣传“文化养老”的诸多裨益，使更多人了解并积极参与其中。如《老年世界》多年来将引导老年人树立正确的晚年观念放在突出位置，常年刊登书法、绘画、养生、文学方面的内容，并着力选取老年人通过“文化养老”充实人生、积极生活的典型事例作为宣传。在调查中，许多读者认为这样的做法很好，很有学习、借鉴的价值。在传媒手段日趋发达的今天，老年人也大都能够接受新旧媒介的传播方式，逐渐成为媒介受众的一部分。要不断拓宽、深化“文化养老”的各个媒体中的推介作用，势必可以收获良好的宣传效果。

二是通过传媒广泛组织“文化养老”活动。传媒拥有广泛的受众群，仅《老年世界》一刊，在全区就拥有五万余名老年读者。组织得当，这些受众便可充分转化为“文化养老”的参与者。如2012年由中组部老干部局组织、全国老干部工作部门主管的16家刊报联合开展“诗书画影抒情怀、喜迎党的十八大”的主题活动受到了读者们的积极响应。《老年世界》共收到区内外各类参选作品两千余件，许多老同志亲自赶来问询活动细节，表现出极高的热情。又如2011年全国离退休干部“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动，也收到了千余篇作品，在老同志中获得了良好的反响。通过传媒发起、组织活动，也可为“文化养老”提供广泛平台。

三是通过传媒大力宣传“文化养老”成果。要高度重视传媒宣传尤其是机关自办刊物的权威性，将评价引导与收集反馈有机地融入到宣传工作中来。如2012年由自治区老干部局举办的“喜迎十八大，展示新风采”纪念干部离退休制度建立30周年专场文艺演出，以及直属离退办、老年大学、老干部活动中心等单位组织的文化活动，《老年世界》均在重要版面给予报道，起到了较好的宣传作用。此外，传媒通过与读者的互动，可以收到大量有价值的工作建议，也可利用与读者的紧密联系，积极展开调研，充分获取样本，获得理想的反馈信息。

“文化养老”作为新时期指导老干部工作的全新理念，无论在理论层面还是实际工作中，都有极大的发展空间。相信随着时代的发展和和谐文化建设的进一步深入，“文化养老”这一新理念一定会为越来越多的人所接受，中国特色的老干部工作也一定会越做越好。

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