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云南巍山是彝族回族自治县，共有汉、彝、回、白、苗、傈傈6个世居民族，现有人口32.01万人，其中少数民族占45.88％。离退休干部1978名，其中，退休干部1945名，占总数的98.33%。巍山县围绕老干部工作转型发展，走出了一条具有巍山特色的以老干部党组织为核心，以老干部服务管理委员会为依托的服务管理新路子。 一、解难题，探索建立服务管理新模式 随着经济社会的发展，回乡居住的退休干部日益递增成为常态。由于县级部门和乡镇没有老干部工作机构，退休干部党员和退休干部的服务管理成为现实难题。对此，早在上世纪90年代初期，巍山就开始探索通过建立乡镇退休干部党组织和服务管理委员会（简称“服管会”）的方式来破解这一难题。经过20多年的探索实践，成功探索建立起“党组织+‘服管会’”的服务管理模式。2016年末，全县共建立老干部党总支（支部）45个，全县912名退休干部党员组织关系全部从原单位转到所在地老干部党支部，实现了退休干部党员的全员服务管理。同时，以乡镇为单位建立乡镇退休干部“服管会”，村委会（社区）凡退休人员在3人以上的，以村（社）为单位建立服务管理小组，不足3人就近就便合并建立服务管理小组。全县共建立67个服务管理小组，实现了退休干部的全员服务管理。各乡镇老干部党总支（支部）与“服管会”实行“两块牌子、一套班子”合署办公，原则上由乡镇老干部党总支（支部）书记兼任老干部服管会主任，形成了统一领导、党政分开、统分结合的双重服务管理新模式。 二、明职能，探索构建服务管理新格局 近年来，巍山县委老干部局制定《巍山县离退休干部服务管理委员会办法》等制度，明确了全县离退休干部的宏观服务管理工作职责，加强对各乡镇各部门离退休干部服务管理工作的综合协调。各乡镇党委、政府以及老干部党总支（支部）和“服管会”负责做好本乡镇辖区内退休干部的教育、服务和管理工作。各乡镇老干部党总支（支部）按《党章》规定履行职责。各乡镇老干部“服管会”主要负责组织退休干部学习活动、落实退休干部政治待遇、加强退休干部思想政治建设，组织引导退休干部发挥独特优势，为乡镇经济社会发展增添正能量。通过理顺服务管理关系，全县形成了县委、政府统一领导、组织人社部门牵头抓总、老干部工作部门组织实施、各部门齐抓共管、老干部党组织和专门服务管理机构具体服务管理的新格局。 三、保运行，探索建立服务保障新机制 为适应新的服务管理模式，巍山县探索建立了一系列保障机制。一是建立健全组织保障机制。各乡镇党委从身体好、有特长、威信高、公道正派、乐于奉献、组织协调能力强的退休干部中聘请服务管理员（简称“服管员”），主要承担日常服务管理工作，实现退休干部的自我学习、自我教育、自我服务、自我管理、自我关爱、自我价值。从2017年起，县财政按每人每月150元标准给予“服管员”适当工作补助。二是建立健全阵地建设保障机制。按照资源共享的原则，依托村级组织活动场所建设成果，充分利用村（社区）党总支部和村民小组党支部活动室，妥善解决老干部党组织和“服管会”及“服管小组”的学习活动场所问题。三是建立健全经费保障机制。党费按100%比例返还，每年补助支部学习活动经费纳入县级财政预算。“服管会”严格按照退休人员公用经费每人每年400元标准执行并列入部门预算。每年安排乡镇老干部“服管会”工作经费10万元，从而形成财政保障、乡镇支持、部门关心的经费保障机制。四是建立健全特殊服务保障机制。根据退休干部服务管理需求，探索建立“敬老服务站”“爱心志愿者队伍”，为广大退休干部提供便捷温馨服务。对患病、高龄、失能、失独、空巢等有特殊困难的退休干部给予更多关心照顾。 四、聚正能，助力巍山发展取得新成效 巍山县以党组织为核心，以“服管会”为依托，以涉老团体为纽带，以“一看七为”为载体，把老干部党员、老干部和社会老人紧紧团结在党组织周围，充分发挥自身独特优势，不断为地方经济社会发展增添正能量。大仓镇老干部“服管会”广泛组织发动老干部，积极主动挂钩帮扶贫困户，有的借钱，有的帮贷，有的帮智，各尽所能，各显其才。退休干部张绍仁倾力帮助贫困户2万多元，帮助盖起新房，支持孩子圆大学梦，逐步走上了脱贫致富之路。南诏镇老干部“服管会”办起了老年大学，成立了晚霞艺术团、象棋队、兵乓球队等，为老干部文化养老提供了乐园。紫金乡是大理州核桃名星乡，乡老干部党支部13名党员分别居住在山高坡陡的小山村，各自在生活地开展正能量活动。由于“一带一路”重点工程——中缅石油管道建设沿途涉及核桃树让位问题，触及老百姓利益，当地群众一时思想不通，执意不让。对此，退休干部茶德忠，不顾古稀之年力弱体衰的身体，亲自到实地做通群众思想工作，为“一带一路”建设释放了一个老党员、老干部的正能量。满满正能量，释放了新的服务管理模式的强大生机与活力。 |
