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两会开幕前夕的一个傍晚，北京翠微西里小区干净整洁的老年餐厅里，新出锅的葱花发面饼、菠菜汁切面及荤素搭配的各色菜品被摆上了货架。准备送餐的工作人员整装待发，几位老人在这里排队就餐。
“好管闲事”的老大姐 “今年过年，大年三十有年夜饭，大年初一有热饺子。老年餐桌可给我们解决了一个大麻烦，平日再也不用为买菜做饭发愁了。而这全靠伊丽苏娅大姐的推动。”一位社区老人说。 说起伊丽苏娅，小区里的老人们几乎都认识她，这位高鼻梁大眼睛的维吾尔族全国政协委员，自嘲“好管闲事”的大姐，为这个小区居家养老工作的推进做了大量的工作。 伊丽苏娅是第十届、十一届、十二届连续三届政协委员，也是最早关注老龄问题的政协委员之一，几乎每年都有涉老问题的提案提交。她的父亲是第六届全国政协副主席、原新疆维吾尔自治区主席包尔汉。多年前，在父亲身边工作的伊丽苏娅就曾为照顾年迈的父亲放弃了出国深造的机会。如今，72岁的伊丽苏娅有一个独生子，老伴儿瘫痪在床。她社会工作非常繁忙，但还要兼顾照护和安抚老伴儿，亲身的经历让她早早开始对老龄化社会方方面面的问题开始忧虑和思考，家庭的影响也让她对政协委员的责任有更深的理解。 “我处在火热的生活当中，对养老问题有着切身的感受。当看到身边老年人、老年人家庭遇到的麻烦，看到他们对养老服务的迫切需求，作为全国政协委员，既然有这个话语权，我就有责任让国家、让全社会、让更多人关注到养老问题，关注到老年人的困难。”伊丽苏娅说。 筹建老年餐桌 2009年，经过多年来对养老问题的了解和广泛调研，伊丽苏娅首次提交了题为《关于强化社区服务功能推进居家养老事业的提案》，提案中建议政府投入资金在社区建立老年活动中心、老年餐桌等社区养老所必需的基础设施，推进居家养老事业。而此后，几乎每年她的提案都在继续跟进居家养老的问题。 文章开头的这个小区（翠微西里小区）老年人口占到了近7成，老龄化程度也远高于别的小区，很多老人子女常年在国外，独居高龄老人非常多，而老人们又大都不愿意离开熟悉的环境住到养老院，平时买菜做饭、收拾屋子、看病就医都是难题。小区里还曾发生过独居老人死在家里无人得知，隔天才被小时工发现的情况。能得到更有效的居家养老服务是这个小区里老人们长久以来的迫切愿望。 “这个小区的情况也是全国城市老年人养老情况的缩影。我就想以这个小区为试点，进行居家养老服务的探索，查找推进居家养老工作中遇到的困难和问题。这样也能给类似小区的居家养老工作提供有益经验。”伊丽苏娅说。 经过权衡，她决定先从相对简单的解决老人吃饭就餐着手，建立社区老年餐桌。首先，伊丽苏娅利用从事政协工作的社会资源，请来民政等相关部门的领导以及市区街道几层相关人员到社区召开现场会。接着，她又和热心于这项事业的社区志愿者一起，为老年餐桌的开设要政策、争取资金和场地，奔走呼吁。 经过几年的努力，在政府部门的支持下，通过社区居民、街道工作人员、小区产权单位共同合力——由社区所属的街道出资30万元，对社区配套的公产房和车棚进行改造装修，又引入了一家比较有资质的连锁餐饮公司派驻人员，老年餐桌正式开业。如今，虽然食堂距离营养配餐、运营企业竞标上岗等等理想要求还有一定的差距，但已经得到了社区老人们的普遍认可。 养老还需要形成合力 通过这一次的实践，伊丽苏娅对居家养老工作有了更深刻的体会和思考。 “老龄化程度高的小区对配餐供应等居家养老服务是刚需，老年人都有这个迫切的需求。国家和各地政府也越来越重视居家养老的问题，出台了很多相关的政策去推动。但就是这样一个老年餐桌的建立，也并非一帆风顺，其间也遇到了很多困难。” “探索如何建立中国特色的养老模式不仅是理论问题，更是实践问题。现在国家越来越重视养老服务的供给，政策越来越好，但最难的还是如何让这些政策落实，并在落实层面上多下功夫。要通过试点、实践，发现政策上的空白，再把需要补充的法律法规补充上，把需要衔接的衔接好。”伊丽苏娅说。 “作为政协委员，发现问题了可以在政策层面上为政府出主意、开方子，但在具体操作层面上，还需要这些有爱心、有能力的志愿者积极地促成、执着地奔走，主管部门和基层的公职人员也需有责任、有担当，积极配合。养老工作需要全社会的齐抓共管，形成合力。政府、社会、居民，大家要心往一处想。”伊丽苏娅说。 引入居家养老服务中心 社区老年餐桌的事情办妥了，但老人们对居家养老服务的需求远不止于此。伊丽苏娅也还有更多的计划。 “现在家政服务和养老护理服务专业人才紧缺的情况也严重制约居家养老工作的推进。小区里只要是用过保姆的老人都有说不完的苦衷。”所以，伊丽苏娅一方面呼吁国家把家政服务业提到现代服务业重要组成部分的高度，把不同层次的居家服务、老年护理等分类都加入行业序列里去积极推动。另一方面她和一些有识之士开始尝试建立一个家政服务学院，计划从民族地区、贫困农村地区招收剩余劳动力，通过培训，用劳务派遣的形式上岗。 “这样既可以解决一些地区的扶贫问题，也可以缓解养老服务人员的紧缺。”伊丽苏娅说。 此外，她和小区的志愿者们在小区推动了一项新的实践。为满足老人们在家门口养老的需求，她想借北京市推进建立社区“养老服务驿站”的东风，对社区老年活动站的小楼进行硬件改造，建立居家养老服务中心，再引入成熟的居家养老企业来运营。目前，经社区推荐，通过多番比对，已经开始和一家比较成熟的居家养老服务企业接洽，对方派专业人员过来考察，并和产权单位进行商讨，现在社区志愿者们正协调物业人员采集社区居民对改造活动站的意见…… “事情还得一步一步来。我们愿意跟着伊丽苏娅大姐干！”68岁的社区志愿者骨干张育萍说。“希望不久后的一天，小区里能建起居家养老服务中心，老人们能享受到家政照料、紧急救援、医疗看护等配套服务。”
说到这些计划的蓝图，看着她这些干劲十足的姐妹们，伊丽苏娅嘴角微微上扬，眼神中闪烁着欣慰。
后记 采访完毕，伊丽苏娅神色匆匆地看了看表，从社区餐桌打包了两张老伴最喜欢的葱花发面饼，是时间要赶回家去照看老伴儿了。此时，夕阳在她的背影上镀上了一层金色的光晕，这个身材不算高大的女人坚定地扛着家庭和社会的双重责任，用她的热情和韧劲影响和感召着身边的人。两会期间她的日程已经排得满满的，民族地区同胞的困难、老龄社会待解的难题、食品安全的隐患……她都要通过政治协商的平台继续建言、继续鼓与呼，一如她执着实践的脚步永不停歇。 一个政协委员的履职尽责在伊丽苏娅身上得到了最好的诠释。 |
