辽宁省监狱管理局离退休干部处在局党委的领导下，认真贯彻中央“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”离退休干部的精神，以“三个创新”、“四个加强”为抓手，不断加大为离退休干部办实事、解难事、做好事的力度，全力开创辽宁省监狱离退休干部工作新局面，以创新的理念、周到的服务、到位的保障，赢得了老同志的赞誉。 坚持“三个创新”，构筑离退休干部工作新格局 省监狱管理局有着一支庞大的离退休干部队伍，其所属36个直属单位，分布在省内的11个市地。据统计，截至2010年底，省直监狱系统共有离退休干部7549人（离休干部1013人，退休干部6536人），另有离退休干部遗属1070人。其中，离休干部中享受厅局级待遇的有25人，县处级待遇的有587人，乡科级待遇的有401人；退休干部中享受厅局级待遇的有6人，县处级待遇的有1439人，科级待遇的有5091人。省局设有离退休干部处，基层设有离退休干部科（处）等完善的工作体制。 与地方国有大型企业一样，从20世纪90年代初开始，随着计划经济体制向市场经济体制转轨，辽宁监狱系统也受到了市场经济大潮的严重冲击，财政经费拨款不到位，自补能力不足，加之监狱办社会、监狱办企业等一些历史遗留问题凸显，一些监狱不同程度地出现了拖欠工资、拖欠医药费等问题，离退休干部要求解决拖欠工资、医药费、提高待遇等问题的个人访、群体访、越级访情况时有发生，影响了正常工作秩序和队伍稳定。 创新工作思路，解决新老问题。为了维护好、实现好、发展好离退休干部的切身利益，把党和政府的温暖送到老同志的心坎上，省监狱管理局党委站在讲政治的高度，将离退休干部工作纳入党的建设和社会建设总体部署，从大事着眼，从小事入手，确立了“四个优先”政策，即：离退休干部工作优先研究，离退休干部经费优先落实，离退休干部难事优先处理，离退休干部上访优先接待。离退休干部处认真落实党委指示精神，积极开展工作。要求省直监狱系统做到“三个不再发生”，即：认真做好工资、医药费拖欠问题的解释工作，不再发生此类上访事件；按时足额发放离退休费，不再发生新的欠账；按规定报销医药费，不再发生新的拖欠。近10年来，离退休干部处会同财务部门先后四次从省财政争取专项清欠资金3953万元，加上系统内各单位配套资金，共解决了5400万元历史拖欠。预计2011年，将从省财政厅争取预算外医药费清欠资金1900万元，用于解决2007年以来4年的离休干部医药费拖欠问题。“四个优先”政策、“三个不再发生”要求和“两费”清欠力度，充分体现了“以人为本”的工作理念，使离退休干部切身感受到了局党委的关心与爱护，有力地促进了队伍稳定。 创新工作方法，注重工作实效。随着社会老龄化的发展趋势，省直监狱系统的离退休干部工作也出现了一些新情况和新问题，表现较为突出的是高龄期、高发病期“双高”期问题。据统计，省直监狱系统离休干部平均年龄为83岁。为了使这些曾经为党的监狱事业作过贡献的老干部能够安度晚年、颐养天年，离退休干部处积极向领导建言献策，创新工作方法，以“三个跟上”破解难题。一是工作人员配备跟上。全省监狱系统设置老干部服务机构30个，配备专兼职老干部工作人员174人，壮大服务力量。二是医药费报销工作跟上。三是扶贫帮困工作跟上。5年来，全系统走访、慰问患病、特困老干部3000余人次；用于提高离退休干部生活待遇的自筹资金达1800万元，真正做到了将以人为本的理念铭于心，见于行。 创新制度机制，狠抓政策落实。为了使离退休干部生活待遇从优得到体现，离退休干部处大力推进离退休干部工作机制建设。根据上级要求，结合本系统实际，制定下发了《辽宁省省直监狱系统离休干部医疗费管理暂行规定》、《离退休干部工作流程》等规章制度及管理办法10余项，使全系统离退休干部工作形成了有章可循、按章办事的科学管理体系，促进了政策的落实。 坚持“四个加强”，离退休干部工作迈出新步伐 为把离退休干部工作做成得民心的利民工程，省监狱管理局离退休干部处以“四个加强”为切入点，全方位、扎实推进工作。 加强沟通、交流，引导离退休干部为监狱发展建言献策。“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。省监狱局党委认为，离退休干部为监狱建设工作了一辈子，曾经为党的监狱事业发展作出了重大贡献，拥有丰富的经验，要高度重视老同志作用的发挥，定期向老同志通报工作情况、传阅文件；在重大事项上，认真听取、征求老同志意见；每逢重大节日举行团拜会，邀请老同志参加，使离退休干部老有所用，老有所为，贡献余热。 加强载体、阵地建设，丰富离退休干部精神文化生活。一是加强活动室硬件建设。通过活动室达标竞赛活动方式，促使系统所属单位筹集资金，增加活动室数量，完善棋牌、阅览、健身等活动设施。截止到2008年底，共投入500余万元改造47个活动室，总建筑面积16150平方米，95%以上的活动室达到省委老干部局下达标准。二是加强文化阵地软件建设。近5年来，订阅《老同志之友》、《辽宁老年报》等期刊、杂志40余种，投入费用500余万元；以香港澳门回归、新中国成立60周年、建党90周年等重大活动为契机，依托重大节日，开展了游艺比赛、茶话会、座谈会、歌咏、摄影、绘画书法比赛等活动200余次，丰富多彩的活动，极大地充实了离退休干部的精神文化生活。为了完整地再现辽宁监狱发展历史，离退休干部处还在老同志中开展了征集回忆录活动，整理编撰出版了《奋斗者的足迹》一书，全书10余万字，由省局拨专款10万元，印刷1万套，发至离退休干部人手一套。三是加强体育锻炼。所属凌源分局、锦州监狱等单位，每年举办大型老年人趣味运动会。群众性的健身活动在省直监狱系统离退休干部中蔚然成风。 加强离退休干部工作部门的自身建设，提高服务保障水平。2002年全系统实施定岗定编以来，离退休干部科（处）作为独立的机构，提高了准入门槛。目前，全系统离退休干部工作人员全部为大专以上文化程度，其中，研究生学历10人；平均年龄48岁，35岁以下工作人员占10%。为提高离退休干部工作人员素质，监狱系统定期举办培训班，5年来共举办各类培训班12期，培训人员376人次，打牢了离退休干部工作人员全心全意为离退休干部服务的思想基础和业务基础。文化程度和年龄结构改善的同时，提高了离退休干部工作部门的工作效能。这些同志怀着深厚感情和满腔热情，急老同志之所急，想老同志之所想，以儿女之情，认真做好离退休干部工作，成为离退休干部的贴心人。 加强宣传报道工作，展现离退休干部的时代风采。在做好部门职责工作的同时，加强了对外宣传报道工作。近年来，全系统累计向《辽宁老年报》、《老同志之友》杂志、《辽宁监狱报》及《辽宁监狱工作简报》等刊物投稿400余篇，宣传了辽宁监狱系统离退休干部工作成果，展现了离退休干部风采，振奋了离退休干部精神，树立了辽宁监狱离退休干部工作良好形象。 离退休干部工作取得新成果 用真心、真情、真诚全力做好离退休干部工作，赢得了老同志对监狱工作的理解与支持，使辽宁省监狱离退休干部工作打开了新局面。 上访数量逐年下降，离退休干部队伍思想稳定。本着“关注离退休干部合理诉求，及时帮助离退休干部解决实际问题”的原则，全局上下一方面耐心细致地做好信访工作，另一方面采取措施大力度解决“两费”拖欠问题，有效地化解了矛盾，避免了多年困扰的重复上访问题，上访数量由2000年以前的年均200、300件次，下降为不足20件次，下降率达95%，有力地促进了离退休干部队伍的稳定。 调动离退休干部参与活动热情，余热作用得到充分发挥。近年来，省监狱局离退休干部处举办了报告会、读书班、健康疗养等系列活动，得到了离退休干部的积极响应。许多老同志表示，在参与活动的过程中，洞悉了国内外大事，了解了本省监狱系统的发展状况，理解了全局上下对离退休干部的关心、关爱，自己要将这份关爱回报给监狱，回报给社会。有的老同志积极为单位发展建言；有的老同志为再现监狱历史，主动捐赠个人收藏物品；还有的老同志自费出书，赠送给同志、亲友，与大家一起分享改革开放成果。汶川特大地震发生后，广大离退休干部更是积极主动交纳特殊党费，体现了讲政治、献爱心的高尚品质。 与时俱进，坚持不懈，离退休干部工作赢得社会效益。虽然数字是枯燥的，但是透过文中列举的一个个数字，我们还是看到了辽宁省监狱管理局离退休干部处为做好离退休干部工作付出的努力。这份努力不仅赢得了省监狱局党委的认可、离退休干部的好评，同时也取得了较好的社会效益。2005年、2008年，省监狱局离退休干部处两次被辽宁省省直机关工委评为省直机关文明处室。 “潮平两岸阔，风正一帆悬”。我们有理由相信，有省委、省政府的积极支持，有省财政部门的大力保障，有全局上下的信心和决心，有离退休干部处的努力工作，辽宁省监狱离退休干部工作一定会不断开创新的局面，取得更大的成绩。
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