张家口市是经济欠发达地区，辖13个县、5个区和察北、塞北两个管理区。2003年新班子上任时，由于当时各级财政拮据，老干部工作欠帐较多，到2004年初，该市老干部工作面临着“五多”，即：离休干部多，全市有离休干部6299名；拖欠离休干部“两费”多，全市欠离休干部“两费”2368.07万元；没有老干部活动设施的县区和单位多，没有老干部活动中心的县区就有9个，特别是张家口市没有市级老干部活动中心，市老年大学仅有一间50平方米的教室；离退休干部党组织不健全的多；老同志们有怨气的多。针对上述情况，该局新班子上任后迎难而上，把工作的出发点和落脚点放在认真落实好老干部的各项政策待遇上，放在切实维护好老干部的切身利益上，从而逐步扭转了工作的被动局面，赢得了市委和广大离退休干部的一致赞誉。 以人为本，全面落实好离退休干部的政治待遇 一是扎实落实好离退休干部的政治待遇。在严格执行“八项制度”的同时,坚持做到凡中央和省、市有重大方针政策出台，必向老干部传达；凡市里有重大工作部署或召开重要会议，必向老干部通报；凡有老干部信访，必与老干部本人见面；凡遇重要节日，必开展全市性的纪念、慰问活动；凡老干部遇到实际困难，必登门走访服务；凡遇老干部生病，必进行家访慰问。该局改变从不慰问易地安置离休干部的做法，已对易地安置在全国15个省、市、自治区的89名离休干部普遍走访慰问了3次；建立了为90岁以上老干部祝寿制度；在全市老干部系统开展了领导干部大接访、百名老干部（局）科长联系千名老干部和每个老干部工作人员每月联系走访3-5名老干部活动。在该局呼吁下，从2006年起市财政每年出资96万元用于解决全市特困、破产企事业单位离休干部政治待遇难落实的问题。 与时俱进，不断加强离退休干部“两项建设” 按照统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，对身体素质较好、活动方便的老党员实行定时定点活动，对居住分散、交通不便的实行分片集中活动，对长期卧床、行动不便的实行定期上门活动，对家住外地、又不想转走组织关系的实行通信、通话联络活动，目前，全市已单建离退休干部党支部541个，党小组450个，全市28885名离退休干部党员基本做到了人人有组织，个个有活动，全市离退休干部党员参加活动覆盖面达到了98%。同时还普遍建立健全了离退休干部党支部组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、入户走访制度、流动党员管理制度、党费收缴管理制度和督促检查制度；每年举办一至两期全市离退休干部党支部书记培训班；把离退休干部党建工作纳入全市党建工作总体规划，统一安排、统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰。以推进“四就近”服务工作为契机，在全市建立的10个试点社区中全部设立了老干部党组织，有的社区还组建了楼宇党小组，使老同志的党组织生活更加人性化、制度化。 千方百计办实事，不断加大离休干部生活待遇的落实力度 在各级财力相当困难的情况下，市县两级共筹资2368.07万元，于2004年底彻底解决了全市历年来离休干部医药费的拖欠问题，在全省率先摘掉了设区市拖欠离休干部医药费的帽子；为保证离休干部“三项保障机制”有效运转落实，主动协调相关部门，建立了“三项保障机制”联席会议制度，定期会商制度，每季抽查、半年调度、年终联查制度和每年一次考核表彰等制度；协调市财政拨款，彻底解决了市直193个困难企事业单位的793名离休干部与财政供养离休干部同城不同酬问题，并列入财政预算；争取资金解决了全市特困企事业单位离休干部特需费和公用经费不落实问题；制定出台了《关于建立特困离退休干部帮扶机制的实施意见》，仅去年就出资95万元对全市570名特困离退休干部进行了帮扶；制定出台了《驻张中省属单位离休干部医疗费参加属地统筹的实施意见》；从2009年起，将市直及市属8个区县475名离休干部无工作遗属纳入了城市居民医疗保险统筹范围，个人应承担的医疗统筹金全部由各级财政负担，其余12个县区今年也将依此办法落实；将242名特困企事业单位离休干部无工作遗属每月的生活补贴纳入了各级财政负担，并列入各级年度财政预算；积极运作协调，使全市700余名建国前参加工作的老工人享受了离休干部的医疗待遇。经积极协调，2004年以来，全市各级财政用于解决企事业单位离休干部的医药费及各种补贴等投入的资金近两亿元。先后以市委、市政府名义下发了9个、以部门名义下发了1１个政策性文件，使离退休干部的各项待遇政策更加细化和具体化。 积极推进利用社区资源做好离退休干部“四就近”服务工作 该局组织4个县区、10个社区的负责同志和有关人员赴京津进行学习考察，制定出台了我市的具体实施意见，在全省率先挂牌建立了10个“四就近”服务工作试点社区，及时召开了全市现场经验交流会。目前，全市各试点社区都建立了相关制度并上墙，建起了社区老干部信息库、老干部活动室、老年学校、社区党校、社区老年医疗室、社区老干部服务台等活动阵地和服务设施，有的还开设了老干部爱心餐桌。现在全市“四就近”服务试点社区已扩大到30余个；积极协调有关部门为市区离退休干部免费安装了电子服务呼叫系统。 积极探索加强对退休干部管理服务的途径 采取“两不变、三统一”的办法（即退休干部与所在单位隶属关系不变、供养关系不变，退休干部与离休干部统一组建党组织，统一享受相应级别的政治待遇，统一参加各级开展的政治学习、参观考察和文化娱乐等活动）加强对退休干部的管理服务，取得了明显成效。 加强阵地建设，为离退休干部开展学习、活动创造了良好环境 该局积极奔走协调，向市领导提出建议，采取财政拿一点、个人捐一点、社会赞助一点的办法筹资1200万元，于2003年底仅用128天就建起了建筑面积5565平方米、当时全省一流的市老干部活动中心和老年大学，一举甩掉了在全省11个设区市中没有市级老干部活动中心的帽子。同时积极推动县级以下老干部活动场所建设，目前全市县乡两级已建老干部活动中心（室）2９2个，建老年大学（学校）153所，在校学员已达2.6万人，县区级老年大学普及率达到100%，形成了市、县、乡、社区四级老年教育网络。为加强离退休干部“两项建设”、加大信息宣传工作力度，该局今年在全省率先建立了市级老干部工作网站。 积极引导，充分发挥离退休干部在促进经济社会发展中的作用 以各级关工委为依托，因势利导，充分发挥“五老”队伍的作用。目前，全市47272名离退休干部中有14056名老同志在不同领域发挥着作用。共建立各种教育基地64个，成立各种报告团97个，作各种教育报告387场次，受教育人数20.05万人次；办科普讲座151次，培训技术骨干1812名；任校外辅导员的老同志510人，联系学校149所，辅导学生2.84万人次；举办家长学校330 场次，听课家长达23.32万人以上；持证上岗“五老”网吧义务监督员336名；在中小学校新创建“英雄中队”18个，全市累计创建“英雄中队”202个；累计向青少年赠书8万册，筹助教款184万元；办幼儿园3所，救助帮扶困难学生522人。目前，全市关心下一代工作组织已发展到1500多个。今年为总结20年来张家口市关心下一代工作，编辑出版了《红旗映长城》一书，该书受到了全国关工委主任、全国人大委员会原副委员长顾秀莲同志的高度评价，并为该书题了词。 倾力打造过硬的老干部工作队伍 该局按照“内增凝聚力、外树好形象、工作创一流”的机关建设思路，先后制定了局机关各项管理制度和工作制度33项，在机关全体干部职工中深入扎实地开展了“创建五型机关”、“双争双建”、干部作风建设年、创先争优等系列活动，极大提高了干部队伍的素质。为提升老干部工作队伍的素质，坚持每年举办一期全市老干部局（科）长培训班；该局注重对干部的培训和使用，主动向市委主要领导和分管领导及组织部门汇报，争取支持，2004年以来，3名干部由副处升为正处，4名干部走上副处领导岗位，7名干部走上科级岗位，5名同志加入了中国共产党，有效地解决了老干部工作部门干部进得来、出不去、提拔慢、欠帐多的问题，极大地调动了干部职工的积极性。该局2006年被中组部、国家人事部评为全国老干部工作先进单位，2007年和2008年被省委组织部和省委老干部局评为全省老干部工作先进集体；连续7年被市委、市政府评为全市老干部工作先进集体；连续4年被命名为市级文明单位。老年教育工作连续4年被省老年教育办公室评为老年教育先进单位，2005年市老年大学被评为全省老年教育工作先进集体；市关工委2006年、2010年两次被评为全国关心下一代工作先进集体，连续4次被评为省关心下一代工作先进集体。 |