用科学的方法做好老干部工作 ——记黑龙江省牡丹江市委老干部局

2016-12-26 16:36| 发布者: 老干部之家| 查看: 488| 评论: 0

用科学的方法做好老干部工作

——记黑龙江省牡丹江市委老干部局

    牡丹江市委老干部局始终坚持全面落实各项老干部政策，开拓创新，全市老干部工作不断有新发展。
    一、全力落实老干部生活待遇
    1.“三个机制”全面建立。一是离休费保障机制建立较早。1997年，建立起离休费社会统筹保障机制，选取40家银行储蓄所为发放窗口，这个典型经验在全省得到推广。1999年针对企业老干部反映强烈的工资“拉平”问题，他们承担了全省试点的重担，拿出300多万元将部分企业离休干部工资同机关事业离休干部工资进行了初次“拉平”，为全省作了探索性尝试。2002年6月，针对统筹外6项补贴问题，社保部门变通运作将其纳入统筹。2003年，全市35个乡镇的335名离休干部“两费”全部实现乡筹县（区）管。截止到2002年底，全市包括所属10个县（市）区老干部离休费实现了全员全额社会统筹。二是医药费保障机制铺满盖严。2002年11月，市政府常务会通过了《牡丹江市离休干部建立医疗统筹机制暂行管理办法》，到2005年底，10个县（市）区医药费保障机制全部建立。为了确保统筹金的收缴，连续五年市里组成由老干部局牵头的联合催缴组，赴企业逐家审核认定催缴，共计催缴统筹金1724万元。为了强化对老干部医药费支出管理，市委老干部局、市财政局、医保局和卫生局等部门共同协商，研究出台了离休干部医药费支出奖励办法，当年医药费支出节约就达800多万元。三是财政支持机制保障有力。中办、国办转发中央组织部等六部委《关于落实离休干部离休费、医药费的意见》下发后，下发了《关于建立和完善全市落实离休干部离休费、医药费财政支持机制的意见》文件。2004年底所属县（市）财政支持机制全部建立。目前，10个县（市）区对离休干部统筹标准的超支部分全部实行财政兜底负责。
    2.“两费”拖欠彻底结零。2005年全市采取硬性措施，由市委主管书记亲自督办，市委常委、组织部长亲自同有拖欠的单位签订限期解决责任状，通过拆借资金、清理债务、盘活资产和财政支持等办法，从市社保基金中调剂资金201.5万元，将拖欠385名离休干部的医药费做成存折发放到老干部手中。截止到2006年5月，全市老干部“两费”拖欠彻底结零。
    3.难点问题得到妥善解决。一是改制企业老干部得到妥善安置。2003年，在国有企业改制推进过程中，市委老干部局主动要求参加市国有中小型企业改制领导小组，积极协调市改制办研究解决改制企业老干部的各项费用落实问题，及时下发了《牡丹江市国有企业在改制过程离休干部安置费用处理的意见》的文件，保证改制企业老干部各项待遇得到落实。中办、国办转发中央组织部等五部委《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》下发后，制定下发了《关于进一步做好企业离休干部管理服务工作的意见》的文件，再次明确了企业老干部管理服务职责。二是供热费问题得到圆满解决。针对老干部反映强烈的供热费报销难问题，市委老干部局反复与有关部门沟通，形成报告。市政府召开办公会议，制定具体办法，解决了困难企业老干部供热费这一老大难问题。
    4.积极做好老干部帮扶工作。他们积极协调有关部门，制定出台优待老干部项目32个。市委老干部局与有关部门联合开通了“心理咨询、法律援助、志愿服务”三条热线，共有1082名老干部得到了帮助。在开展保持共产党员先进性教育，万名党员帮扶活动中，166户特困老干部子女领到了再就业通知单。解决老干部子孙就业入学、改善住房条件等具体困难2391件，在社会上引起强烈反响，这个典型经验，被中央组织部老干部局刊登在《全国老干部工作交流》上。
    二、全面落实老干部政治待遇
    1.坚持传达文件，走访慰问，通报情况等制度。市委、市政府领导每年都向全市老干部通报情况四次以上。市委老干部局连续四年组织200多名副厅级待遇以上老领导、抗战老干部进行参观考察，让老干部直接感受到改革开放带来的新变化。
    2.切实加强老干部党支部建设。全市单独建立老干部党支部217个，每两年对先进老干部党支部和先进老干部党员进行表彰。2001年6月在全省第一家成立了老干部党校。到目前共举办了22期培训班，全市有1200名老干部党支部书记、委员接受了培训。近两年，先后6次组织老干部先进事迹报告团进行巡回演讲，受教育老干部和群众6000多人次。为保证改制企业离休干部党员能过上组织生活，采取逐一对接的方式，把216名改制企业老干部党员安排到76个社区参加组织生活。全市各级组织部门拨党费合计20万元以上，为困难企业老干部订阅学习资料，保证每名老干部人手一份。
    3.扎实做好老干部思想政治工作。他们连续七年组织开展同老干部“说说唠唠”活动，取得了突出效果。这种老干部思想政治工作的成功模式，在中央组织部召开的全国老干部思想政治工作经验交流会上作了典型发言，并收入中央组织部主编的“新世纪思想政治工作丛书”—《在党旗下》一书中。中央组织部、中央电视台还组成联合摄制组制成专题片，在中央电视台播放。
    4.老干部作用得到有效发挥。市委聘请10名原市级正职老领导担任市委顾问，在重大决策时帮助把关定向。还聘请200名老干部担任党风监督员、行风监督员。市老区建设促进会组织老同志积极为老区建设引资金、上项目，10年来共帮助老区立项574项，落实资金16.13亿元，开展三下乡义诊216次，接诊7434人次，为老区兴建和改造学校88所，资助贫困学生4859名，修公路913.8公里，建桥10座。市“关工委”开展青少年养成教育读书活动，受教育青少年100多万人次，荣获“全国关心下一代工作先进集体”称号。全市还建立了老年科技人才储备库，为发挥老干部的作用提供了平台，目前全市具有高级职称以上的离退休干部在教育、卫生、工程、科研发挥作用人数达3147人，多数是受聘单位的技术骨干力量。
    三、积极创建老干部之家
    1.活动设施大有改善。1999年新建的老干部活动中心，总面积11344平方米，集活动、娱乐、学习、餐饮于一体，为老干部提供全方位服务。2006年，又筹措资金56万元对市直活动中心进行了设施改造、庭院美化和设备更新。绥芬河、宁安、东宁的老干部活动室都在2000平方米以上。几年来，全市各单位共新建、扩建老干部活动场所2.1万平方米。
    2.活动品位大有提升。近年来，市委老干部局先后举办了六次大型文艺演出，特别是2001年老年节，请来多名全国著名艺术家，为老干部奉献了精彩的节目。在全市老干部中开展了忆革命传统，比当年战友，学先进人物，保革命晚节的活动，受到老干部的普遍欢迎。2006年5月，举办了全市首届离退休干部文体艺术节，全市有2000余名离退休干部参加。2006年市老干部活动中心专门建立了老干部网站和电子图书室，让“数字化”走进老干部生活中。
    3.老年教育大有发展。牡丹江市老年大学新建校舍面积2000平方米，在校学员963人，开设10个专业，连续两年组织摄影班学员赴台湾观光旅游和采风，多次在中国老年大学协会、东北地区老年教育协作会上作经验介绍。全市共有各级老年大学116所，形成市、县（区）、乡（街道）、村（社区）四级办学网络。
    四、打造过硬的工作队伍
    1.队伍整体素质不断提高。近年来，他们在全体干部职工中提出了“工作满腔热心，敬老奉献爱心，服务周到细心，接待和蔼耐心，同志互相关心，进取树立信心”的“六心”工作理念。扎实推进“创建学习型、服务型、节约型、和谐型、创新型”的“五型”机关建设，形成了“工作快乐，快乐工作”的良好环境。
    2.调研成果斐然。每名局长每年都要下基层调研三个月以上，并亲自承担调研课题。近五年来，市委老干部局完成省委老干部局交办的中组部调研课题及省重点调研课题17项，全市收集各类论文、调查报告共计348篇，编纂《论文集》三册，调研工作始终走在全省前列，多次在全省老干部工作调研会上交流经验。信息工作反映及时迅速，被省级以上刊物采用283篇。通过信访途径为老干部解决实际问题每年都在100件次以上，信访办结率达96%。市委老干部局连续多年荣获全省“老干部工作先进集体”称号。

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