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近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，这是新时期加强和改进离退休干部工作的纲领性文件，特别是文件提出把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向，坚持不懈开展以“展示阳光心态，体验美好生活，畅谈发展变化”为主要内容的正能量活动，这对积极应对人口老龄化具有重要意义。 大家知道，人口老龄化是我国的基本国情，应对人口老龄化是我国的长期战略任务。与世界上其他人口老龄化国家相比，我国人口老龄化具有较大的特殊性，主要表现为两个方面：一方面是基数大，发展快，截止2015年底，我国60岁以上老年人已经达到2.22亿，占总人口的16.1%，但是目前我国仍然是低龄老龄化时期，65岁以下老年人占老年人总数的三分之一；另一方面我国人口老龄化是在城乡二元结构依然存在、“未富先老”等特殊国情下发生的，应对人口老龄化各种准备不足，形势比较严峻。我国应对人口老龄化，既要学习借鉴国外先进经验，更要立足我国国情，走中国特色的应对人口老龄化道路，其中一项主要内容就是树立积极老龄观，鼓励老年人参与社会，充分发挥老年人作用。因此，在广大离退休干部中开展为党和人民事业增添正能量活动，扩大老年人社会参与，是我国积极应对人口老龄化的创新实践。 传统的老年学理论认为，老年人的社会印象是刻板的，如将老年人描述为迟钝的、低效的、退化的，认为老年人应当不事生产，减少社会活动，或接受他人的照顾；在制度层面，表现为对老年人口的结构性排斥，如通过强制退休政策使老年人从生产领域撤离，被迫进入休闲角色等。联合国第二届世界老龄大会提出了积极老龄化的新理念，指出要促使所有人在老龄化过程中能够充分发挥自己体力、社会、精神等方面的潜能，保证所有人在老龄化过程中能够按照自己的权利、需求、爱好、能力参与社会活动，并得到充分的保护、照料和保障。 国内外老年学理论和实践都表明，老年人参与社会不仅是可能的，也是必要的。老年人在体力上固然不如中青年人， 但从事社会参与活动最需要的并非体力，而是经验、热情、耐心、时间等，这些恰恰是老年人的强项，特别是我国广大离退休干部，经历了我国“革命—-建设---改革”的长期考验，具有丰富的领导、理论和实践经验，拥有不可替代的政治优势、智慧优势和威望优势。另外，老年人的偏好相对稳定，他们一般物欲不高，多较在意晚年生命的价值和社会的认同。因为老年人在衣食住行医等基本需求得到解决后，再多的物质消费也不能显著地增进他们的快乐和满足，其边际效用相对变小，精神生活的重要性则随之彰显。社会老年学的有关理论也认为，老年人退休后往往感到心理失衡，感到空虚，假如他们能够维持一定的活动水平和原先的精神状态，保持与外界的接触，就可以相对长久地保持身心健康，延缓机体老化，而这种努力可以通过参与各种社会公益活动，以“志愿者”的角色取代原先的“劳动者”角色而实现。 扩大老年人社会参与，开展增添正能量活动，要提高认识。扩大老年人社会参与，开展增添正能量活动，是一件新生事物，社会各界以及一些老龄、离退休干部部门，包括一部分离退休干部、老年人还缺乏必要的认识。我们要站在服务党和国家事业发展全局的高度，站在积极应对人口老龄化挑战的角度，站在为亿万老年人谋福祉的角度，充分认识扩大老年人社会参与、开展正能量活动的重要性、必要性，把离退休干部、老年人身上所蕴藏的正能量保持好，挖掘好，发挥好。 扩大老年人社会参与，开展增添正能量活动，要建设平台。老年人离退休后，离开了工作岗位，扩大老年人社会参与，开展增添正能量活动，有关部门和组织要为老年人建设必要的平台。要充分发挥离退休干部党支部的作用，不仅要把离退休干部支部建设成为集体学习、组织生活的园地，还要把离退休干部支部建设成为扩大老年人社会参与、开展增添正能量活动的坚强阵地。要加强老年社会组织建设，老年社会组织是老年人自我教育、自我管理、自我服务的群众组织，是老年人自已的组织，是扩大老年人社会参与的主阵地。要加大对老年社会组织建设的支持力度，放宽条件，简化手续，符合社会组织登记条件的要进行直接登记；要积极争取把老年社会组织建设经费纳入财政预算，积极协调财政部门研究制定对老年社会组织的资助和奖励办法；探索开展政府购买老年社会组织服务试点工作等。 扩大老年人社会参与，开展增添正能量活动，要建立机制。开展正能量活动，扩大老年人社会参与，既需要充分调动离退休干部、老年人的积极性，也需要制定相关支持政策，建立健全保障机制。政府有关部门要对老年人社会参与相关政策进行梳理，对于老年人转岗就业、重新创业，应参照国家对残疾人、大学生自主创业的优惠政策，对有利于增加就业、惠及民生、促进和谐的老年人创业项目在税收上进行减免，要重点维护老年人中有特殊技能的非物质文化遗产传承人，让技术型人才的技能技巧得到有效传承；在政策创制和落实过程中，要为老年人参与社会发展创造更大的社会发展空间；要大力宣传老年人扩大社会参与、增添正能量活动的先进典型，树立榜样，建立激励，形成氛围。 （作者为全国老龄办副主任、中国老龄科学研究中心党委书记，博士） |
