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当前，老干部工作面临的社会条件、制度环境、内部结构等都在发生着深刻变化，只有在积极适应社会化服务保障趋势的同时，把工作重点转移到为党的事业增添正能量上来，老干部工作才能充分体现自身价值。宁波市委老干部局立足实际，通过体制机制和平台方式的创新，精心打造“甬耀银辉”工作品牌，把老干部增添正能量活动由“个体”发展为“组织”，走出了转型发展新路子，成为宁波市广大离退休干部尽情体验美好生活、余热生辉彰显能量、发挥作用形成合力的一面红色旗帜和一张亮丽名片。 “甬耀银辉”的“银”代表老干部。“辉”即发挥余热、发挥作用；“甬”为宁波的简称，也是“永”的谐音；“耀”有耀眼、荣耀的意思。“甬耀银辉”形象地描绘出老干部增添正能量的火热场景，主要有以下五个重要环节组成： 一、以“志愿者联合会”为枢纽，从志愿服务队向志愿者联合会转变，实现组织整合。“甬耀银辉”注重增添正能量主体的再组织，其过程按照老干部个体——志愿服务队——志愿者联合会进行演进。一是着力构建银色人才库。2000年底，市委老干部局依托基层老干部工作部门建立了老干部身体状况、兴趣爱好、专业特长、参加活动的台帐，为银色人才库的建立健全做出了有益的探索；2010年进一步完善离休干部和副县局级以上退休干部的基本信息，为银色人才资源实现信息化管理奠定了良好的基础；2015年借助于智慧老干部工作项目的实施，组织力量集中做好离退休干部，重点是老同志中的党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才基本信息的采集工作，根据离退休干部的精力、兴趣、特长、才能、经历和自我意愿进行分析、归类，健全完善银色人才库。二是有效组建志愿服务团队。为更好地凝聚起老干部发挥作用的合力，2014年9月，成立了宁波市老干部志愿服务大队，并依托各个老干部活动团体和老科协、老医协等专业社团、协会，以及在各条战线上发挥突出作用的品牌服务队，成立了文化艺术、科技教育、医疗卫生、环境保护、慈善关爱、法律服务等6支志愿服务分队，并建立了各自的服务基地。同时在11个县（市）区建立11支志愿服务分队。目前全市共有老干部志愿团队237个、服务基地176个、志愿者13000余人。三是因势成立“银辉”志愿者联合会。2015年8月，市委老干部局按照“自我管理、自我服务、自我教育”的原则，成立“银辉”志愿者联合会，并制定联合会章程（草案），保障银色人才志愿组织的规范发展。通过这一枢纽型的社会组织，把全市原先成立的县（市）区老干部志愿者组织、行业老干部志愿者组织都整合起来，规划协调和组织指导全市各级老干部志愿者组织开展工作。各县（市）区也先后成立“银辉”志愿者联合会分会，形成了上下联动的工作格局。“银辉”志愿者联合会成立的意义就在于将志愿服务者个体和分散、零星的志愿服务组织的颗颗“珍珠”有机串联，由“盆景”变“风景”，由“风景”成为“风尚”，实现了对老干部群体的组织整合和对志愿者力量的相互协同。 二、以“四大行动”为主线，从单一作战向整体协同转变，实现平台整合。“甬耀银辉”注重增添正能量活动的再整合，把原来分散零碎的行为统一纳入到现有框架中。一是弘扬抗战精神，切实推进“红色典藏”行动。编辑一部抗战离休干部风采录和光碟，开展一次抗战遗址（英雄）寻访行，组建一支抗战精神巡回宣讲团，举办一场纪念大会，组织一次志愿服务革命老区行，举行一次征文活动。通过开展“六个一”活动，挖掘红色经历，提炼红色精神，讲好红色故事。二是感受美好生活，积极开展“走、看、促”活动。围绕宁波“两心一轴、三江六岸”开发建设、“港口经济圈”建设等重点工作，组织原市级领导和离休干部服务中心走基层、体验生活看变化、建言献策促发展，引导老同志以阳光的心态、积极的作为，理解、支持和服务中心工作。三是宣扬先进典型，精心组织“争做最美老干部”行动。组织“最美老干部”先进事迹报告会，在广大老同志中开展“最美言行”分享活动，提炼“最美老干部精神”，开展“双先”评比表彰等，充分发挥老干部在坚定理想信念、服务中心大局、弘扬核心价值观等方面的作用。四是打造品牌活动，深入实施“银辉”志愿服务行动。2014年下半年，市委老干部局联合省、市12个相关部门和11家县（市）区委老干部局，举行了“甬耀银辉”庆祝新中国成立65周年主题系列活动，包括“甬耀银辉·同心共圆中国梦”、“甬耀银辉·梦在前方展风采”、“甬耀银辉·保护环境促发展”、“甬耀银辉·助学圆梦献爱心”等六大系列活动。2015年，又开展了“甬耀银辉”庆祝抗战胜利70周年主题系列活动，涵盖“风采·传颂”讲好抗战故事、弘扬抗战精神，“风范·传扬”展示阳光心态、推进文化养老，“风尚·传播”深化志愿服务、传播中国声音三大板块20余项活动。通过实施四大行动，形成了工作合力，凸显了区域特色，形成了品牌效应。 三、以“引领、服务、参与”为路径，从单一封闭向多元开放转变，实现功能整合。“甬耀银辉”注重增添正能量路径的再创新，突破原来单一封闭的服务模式，构建开放多元的服务格局。一是立足社会主义核心价值观践行，通过“引领”参与意识形态建设。广大老同志积极响应党中央的号召，实施行为引领、文化引领和舆论引领。行为引领，即老干部通过组织化的方式积聚能量、回馈社会，其行为本身就是对核心价值观的承载和践行，是一种身体力行的引领方式。文化引领，即老干部在再组织过程中，深入挖掘承载着优秀传统文化的中国故事，在精神产品的再生产和良好心态的展示中，引领社会其他群体践行核心价值观。舆论引领，即通过借助主要媒体网站和移动网络平台，组织老同志积极发声、扶正祛邪，弘扬主旋律、唱好正气歌，致力营造良好的网络舆论环境。二是立足服务型基层党组织建设，通过“服务”互动于社会。老干部增添正能量与服务型党组织建设有效结合，依托老干部的工作与专长，突破传统服务模式，不断开拓新领域。如司法局离退休干部党支部成立“老爷爷”法律服务组织，提供公益法律服务；水利局老干部则开展了“五水共治”咨询调研。同时，各级志愿者联合会结合区域化党组织建设，整合服务团队，推动服务行为的有序化、规范化。三是立足社会组织功效发挥，通过“参与”契入社会治理。广大老同志在发挥正能量的过程中，责无旁贷、积极参与社会治理，创新参与方式，拓宽参与内容，已成为多元主体中的重要一员。创新参与方式，既有以“我看浙江转型升级组合拳”、“我看宁波港口经济圈建设”等调研活动为依托的建言献策式参与，也有以各志愿服务基地为平台的专业服务式参与，还有以社会组织为载体的社区治理式参与等，形成了多样化、立体化的参与格局。拓宽参与内容，即以社区社会组织、志愿者团体等行动单位为依托，参与到治安管理、矛盾化解、法律咨询、权利维护、扶贫帮困等领域，并通过机制保障，形成了组织化、常态化的参与格局。 四、以“三大机制”为保障，从服务管理向考核激励转变，实现组织常态化。“甬耀银辉”注重增添正能量机制的再构建，促进老干部增添正能量的组织行为，成为一种常态化的行动。一是建立服务管理机制。市委老干部局加强对老干部服务管理，推行老干部志愿者注册管理制度，建立团体会员季度工作报告、年度登记备案制度，完善老干部志愿者服务记录登记认证、菜单服务、星级管理制度。二是建立培训提升机制。分期分批举办老干部志愿者培训班、报告会，建立老干部志愿服务工作者培训制度，不断提高老干部志愿者的服务能力和综合素质。加强对在职党员干部的教育管理和培训工作，实施“五强一提升”工程，通过加强全市老干部工作队伍建设，更好地引导老干部为党的事业增添正能量。三是建立激励保障机制。健全考核评议机制，完善考核指标体系，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，开展经常性的多形式的评比表彰，推进老干部增添正能量行动的常态化和高质化。密切与有关部门、专业化服务团队业务主管单位的经常性联系，逐步构建有效的服务依托机制，为老干部增添正能量工作提供业务指导。探索通过财政支持、社会募集、项目合作等方式，建立老干部志愿服务多元化投入机制，为老干部增添正能量提供资金保障。以上三大机制设计中，服务管理机制是基础，培训提升机制是前提，激励保障机制是关键，共同作用于老干部增添正能量的再组织。 五、以“信息化运用”为依托，从传统方式向网络推动转变，实现高效再组织。“甬耀银辉”注重增添正能量手段的再革新，实施智慧老干部工作项目，充分发挥现代信息技术在服务管理老干部和推进老干部增添正能量行动中的作用。一是利用信息化手段做好网络宣传工作。老干部增添正能量活动，其中一项重要工作就是组织广大老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。如组建老干部博客群，让他们在属于自己的网络空间尽情抒写自己的人生故事和学习经历，并与同龄人进行充分的交流，发挥网上正能量。二是依托信息化手段提升组织管理水平。构建基础数据云中心，把市本级及各县（市）区离退休干部和老干部工作人员的基本信息集中存储，推进数据的标准化建设、统一分析和个性化应用，提升内部管理的有效性。三是借助信息化手段搭建工作交流平台。以老干部基础数据云中心为依托，打造老干部志愿服务系统，搭建工作交流沟通平台，建设面向基层服务的网上窗口。老干部可以通过时时线上互动，掌握工作动态，了解社会诉求，影响带动周围群众共同释放正能量。
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