|
江西万安县目前有60岁以上老年人3.67万人，占全县总人口12.1%，其中空巢老人4762人,失能老人1719人，现有敬老院18所，社会福利院1所,总床位1045张，供养对象1092人，每千名老人占有床位28张。随着人口老龄化速度加快，预计到2020年，该县老年人口将达5.4万人，占总人口的17.8%，养老服务需求呈逐年上升趋势，关爱老人就是善待自己。近年来，万安县高度重视养老事业的发展，始终坚持以百性情怀狠抓养老工作，扎实做好机构养老、居家养老和社会养老三篇文章，全县养老事业蓬勃发展，成效明显，多次被省市评为“三院”建设先进单位，县民政局、窑头镇政府、枧头镇和窑头镇敬老院被民政部授予“全国五保供养先进单位”，养老事业创出了品牌，走在全省前列。
一、政府主导，保障有力，机构养老成效显著。万安县绝大部分敬老院始建于上世纪50年代末期，改造前大都破旧不堪，条件简陋，为此，该县多措并举全面改善敬老院基础设施条件。一是多方筹资，财政兜底，切实解决敬老院建设资金不足问题。从2003年起，分期对全县敬老院进行全面改造提升，改造资金缺口全部由县财政兜底，该县“三院”建设近五年内实现质的飞跃。2003年至2013年间共投入建设资金4000余万元，新建或改建院民楼48栋，新建附属房30栋，新建或改建面积超过4万平方米，所有敬老院基础设施条件均有大幅改善;从2013年起，又相继投入资金3000余万元，分三年对全县16所敬老院进行了新一轮改造提升，设置了特护室、娱乐室等功能室，安装了节能生活锅炉，添置了消毒碗柜、冰箱，老人餐厅安装了空调，院民房间进行重新配备和布置，达到了“九个一”要求，敬老院软硬件设施进一步提升，面貌焕然一新。二是完善制度，强化管理，切实解决管理不规范问题。切实加强制度建设，逐步建立和完善了17项“三院”管理制度，成立了由院民为成员的院务管理委员会和理事会，实现了自我约束、自我管理。按照“定编定岗不定人”原则，县财政统一解决敬老院院长工资待遇，充分调动了院长的工作积极性。同时，积极培训专业人才，2009年以来先后分期分批选送了5批28名初高中毕业生到省民政学校学习养老护理专业，目前已有15名毕业生返回敬老院工作，大幅提升了全县敬老院管理和服务水平。三是发展经济，丰富生活，切实解决经费不足、生活单调问题。采取无偿划拨、低价征购、承包租赁等形式，鼓励敬老院因地制宜发展蔬菜种植、生猪饲养、水稻种植等院办经济，积极动员有劳动能力的老人参加一些力所能及的庭院劳动，不但增加了院办经济收入，还切实改善和提升了院民生活水平。同时，根据老人的兴趣爱好，各敬老院成立了吹、拉、弹、唱、舞等文体活动小组，购置文体设备，经常组织开展文体活动，极大丰富了老人们的业余生活。
二、规范建设，示范带动，居家养老品牌凸显。万安县目前已初步建成了以“农村颐养之家、幸福院及城市社区日间照料中心”等为主的城乡居家养老服务网络，养老服务实现了多层次、多形式、广覆盖。一是加大资金奖补，合理利用场所，居家养老建设快速推进、逐步规范。领导重视上，明确将居家养老服务项目建设纳入县政府对乡镇民生工作考核内容，分管县领导主抓，高位推动居家养老项目建设;资金支持上，切实加大资金奖补力度，城镇和农村居家养老服务中心经验收合格后分别补助2万元和1万元，县财政2014年从彩票公益金中下拨49万元，用于补助居家养老精品点规范化建设;规范建设上，结合美丽乡村建设和人文社区建设，充分利用单位旧办公用房、村民活动中心、农村祠堂和闲置的学校教室、礼堂等场所，将这些场所改造为居家养老服务中心和日间照料中心，不但避免了重复建设，而且节约了建设成本。同时严格按照规范化建设要求，全县33个居家养老精品示范点均成立了老年人协会，综合设置棋牌活动室、图书阅览室、日托室、配餐室、医务室、工作室等，特色明显、示范效应强。二是创新载体，提升服务，大力营造敬老爱老温馨气氛。围绕“家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导”等方面，各居家养老服务中心积极创新服务载体，开展了形式多样、各具特色的养老服务，创出了居家养老服务万安品牌。如芙蓉镇城中社区“阳光列车老年服务站”、城南社区“百姓心语坊”等，有效整合辖区驻区单位和党员义工、青年志愿者资源，为社区老年人开展配餐送餐、居室保洁、医疗陪护等服务，收到了很好的成效，深得老年人的称赞。
三、积极探索，社会参与，社会化养老破题启动。针对目前养老服务需求不断增长和机构养老负担日益加重这一矛盾，该县切实转变工作理念，打破政府主导、机构养老为主的传统模式，结合本县实际，探索启动社会化养老模式，走出了一条“政府搭台、社会参与、市场运作、专业服务”新路子。一是注重顶层设计，出台优惠政策，鼓励社会力量发展养老事业。积极借鉴先进地区社会化养老的成功经验，重点抓好顶层设计，从土地供应、政府购买服务、财政补贴等方面出台优惠政策，对达到一定规模、运行良好、规范有序的社会养老机构给予资金扶持，鼓励社会资本和民间资金发展养老事业。同时建立健全收费标准、准入门槛及监督管理等系列制度，切实加强对社会养老机构的监管和考核。二是注重实践探索，力求示范带动，力争走出一条社会化养老万安模式。社会化养老在该县属新鲜事物，“建什么、怎么建、如何管”是一项全新的课题。为此，一方面，该县近期将组织人员到省内先进地区如乐安县等地考察学习社会化养老先进经验，学取真经、拓宽思路;另一方面，立足县情实际，围绕解决机构养老不足难题，决定引进有实力、有经验的外商，采取“市场运作、民办公助”模式，在县城新建一所综合性社会化养老福利院和一家社区日间照料中心。目前养老福利院项目建设前期各项工作正有序开展，县政府已无偿划拨土地53亩，正在拟定出台扶持方案，多家外商表示愿意投资建设，预计项目建成后可新增床位500张，可大幅提升万安县养老服务水平。社区日间照料中心也已立项并启动建设，由该县一位有实力的老板带资兴建，建成后可新增床位100张。
| 