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截止2014年底,新疆昌吉州有60岁以上老年人20.58万人,占总人口的14.57%,低于全国高于全疆平均水平,并以年均4.5%的速度增长。其中,空巢老人达到3.8万人,占常住户口老年人口的22.68%,80岁以上高龄老人达到1.5万人,占到8.91%,呈空巢化、高龄化、家庭小型化和未富先老的发展态势。预计到2020年末达到19.7%以上。平均每5个人中就有一位60岁以上的老年人。
面对日益严峻的老龄化形势,昌吉州采取积极应对措施:
一是统筹谋划,高位推进。近两年,昌吉州连续出台了自治州《关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》和《关于鼓励投资、消费、创新,促进经济加快发展的若干奖励办法》等一系列政策措施,采取以奖代补、床位补贴等鼓励政策,加快推进养老服务业快速发展。
二是明确责任,强化落实。今年,先后召开了民政老龄残联工作会议,随后召开了老龄业务和老龄委全体(扩大)会议,并签订了绩效考核目标责任书。将老龄工作目标纳入县市和成员单位综合目标绩效考核内容,形成全州上下齐抓共管的工作格局。
三是志愿服务,结对关爱。州老龄委把结对关爱老人志愿服务作为应对人口老龄化、维护长治久安的一项重要工作,在全州开展以“奉献一份爱心、参与志愿服务、关爱温暖老人”为主题的“结对关爱老人”活动。发动各级干部职工、社区居家养老服务机构、志愿者服务组织和老龄系统干部职工,开展以教育、文体、医务、法律、心理(精神)、应急救助等为重点的志愿活动。结成关爱对子,广泛开展关爱空巢、独居、贫困等特殊群体老人,使他们“巢空心不空”,“空巢”变“暖巢”。
四是积极引导,丰富老年生活。不断加强老年社团组织,计划今年规范提升老年社群团组织100个,会员人数达5万人。倡导健康养老,积极引导老年社团开展健康有益的文体活动,丰富多彩的老年人文化体育活动。安排开展庆祝自治区成立60周年、欢庆重阳等大型活动150场以上、小型文体活动5000场次以上,参与老年人6万人次以上。
五是立足长远,强化基础。采取示范点带动、政策支持、宣传引导等措施,加快推进居家养老服务设施建设,引导社会资本兴办养老机构。计划年内全州新建居家养老服务中心30个、农村幸福互助院104家、城镇社区、农村中心村镇建老年活动室(文化大院)200个,建医养结合养老护理院3家,城镇社区居家养老服务覆盖面达90%以上。
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