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【全国老干部局长会议交流发言材料】
以“建家”活动为抓手 积极探索转型发展新路子 中航工业离退休人员管理局 党的十八大以来，中航工业持续深入开展创建“老干部之家”活动（简称“建家”活动），通过不断完善制度规范，提升老干部工作的制度化、科学化水平，为推动老干部工作转型发展作出了有益探索。 破解管理难题，催生“建家”思路。中航工业是中央管理的国有特大型军工企业，下辖200多家企事业单位，遍布全国20多个省市，服务管理离退休干部10万余人，其中党员近60010，离退休干部党支部8 1 5个。为保障国家安全，企业的主要精力集中在完成重大武器装备研制任务上，由于老干部工作不在“主战场”，所以很容易被忽视和弱化。同时，所属单位性质各不相同，所处地域经济条件、发展水平参差不齐，离退休干部队伍庞大分散、需求多样，管理幅度宽、工作难度大。为破解难题，我们创新思维，改变传统的管理方式，通过“建家”活动找到了破解难题的钥匙。 依靠制度创新，打造“建家”体系。制度创新是“建家”的魂。“建家”不是一般意义的活动阵地建设，而是通过建立一整套评价标准和保障机制，使老干部工作实现用制度管人管事。我们从实际出发，确立了“合格”、“先进”、“模范”三个层级递进的评价标准。将老干部工作内容分为“组织领导”、“待遇落实”、“作用发挥”、“条件保障”、“部门建设”和“效果评估”六大类，设计成多项指标，细化为多个考核点，构建了一套系统全面、定性定量相结合的评价标准。同时还形成了一套评审办法，以确保评价标准的有效执行。一是明确了领导责任，规定党委书记或分管领导是“建家”第一责任人，并与各单位领导班子考核挂钩。二是建立了标准化管理流程，规范了验收环节和评审流程。三是强化了过程跟踪指导，建立骨干队伍和专家团队，促进和帮助各单位达标升级。四是形成了持续改进的长效机制，完善了复检、督查、警示、退出制度，使“建家”活动有起点无终点，完善提升永远在路上。 坚持齐抓共管，确保“建家”实效。近年来，集团党组高度重视这项工作，每个关键节点均以党组或集团文件形式从顶层强力推进。集团主管领导每到基层必问、必察“建家”进展，发挥以上率下的示范作用。“建家”使老干部工作由虚变实，由软变硬，由无形变有形，由单一部门推动变多部门协同，初步实现了老干部工作的管理转型。以前，对老干部工作重视与否，往往取决于单位领导特别是主要领导重视与否。“建家”将老干部工作纳入班子考核，有检查、有评价、有跟踪、有问责，重视老干部工作成为了制度规范。以前，老干部工作部门往往是“单打独斗”，取得相关部门的支持比较难。“建家”不但规定老干部工作部门的考核项目，还将与之相关的党务、人事、后勤保障等部门的职责也纳入考核，形成了领导重视、部门协同、凝心聚力、齐抓共管的新格局。目前，所有有老干部工作的所属单位都建立了老干部工作领导小组，部分单位新成立了老干部工作机构。离退休干部党组织建设不断加强，800多个党支部充分发挥了战斗堡垒作用。全系统新增老年大学12所，经费投入累计达到41 88万元，在校人数增加2000多人。以前，老干部工作人员“过渡性”安排较多，一些临近退休或不好安排的人员被调配进来。“建家”规定了老干部工作人员要与其他部门工作人员同考核、同待遇、同奖惩，纳入本单位干部考察、培养、使用序列，工作人员的能力素质得到明显提升，知识、年龄结构不断优化。截至去年底，工作人员中具有大专以上学历的占62. 2%，50岁以下的占48. 1070．工作队伍活力大大增强。 我们深入开展“建家”活动，最大的受益者是老同志，许多老同志说：“我们终于有了自己的‘家’。”在中航工业各单位，“家”或大或小、或完备或简朴，但每个“家”都充满温馨和谐，都不断传出朗朗笑声，这正是我们不懈的追求。 |
