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建设一支让党放心、让老干部满意的老干部工作队伍，是做好老干部工作的根本保证。在新的历史时期，如何切实加强老干部工作队伍建设，保持老干部工作的活力，实现老干部工作的新发展，是我们当前迫切需要破解的课题。为此，今年8月份以来，江州区组织调研组，围绕如何提升老干部工作队伍建设水平，通过发放征求意见函、召开座谈会、走访老干部和老干部工作人员等方式，对老干部工作队伍建设现状进行了专题调研。 一、江州区老干部工作队伍情况 江州区委老干部局目前有工作人员7人，超编1人，其中局长1名，副局长1名，主任科员2名，会计1名，出纳兼司机1名，秘书1名（大学生公益性岗位，属于编外人员）。年龄在40岁以上5人，50岁以上2人，30岁以下1人，年龄最大的56岁，最小的21岁（大学生公益性岗位），平均年龄43岁。学历大专以上的6人，本科2人，大专4人，高中1人；专业结构为党校行政管理专业的5人，计算机专业1人。在老干局工作年限最长的21年，最少的半年；在老干部局工作5年以上的有4人，10年以上的3人。 二、当前老干部工作队伍存在的主要问题 （一）年龄结构老化，“血液凝稠”。 江州区老干部局目前7名干部职工中，年龄在40岁以上5人，50岁以上2人，30岁以下1人，年龄最大的56岁，最小的21岁（大学生公益性岗位），平均年龄43岁。这种老化的年龄结构导致思想和工作活力下降，他们有的认为老干部工作是侍候老的、照顾病的、送走死的，没有多大的出息，缺乏岗位自豪感；有的认为老干部工作岗位政治前途渺茫，难以得到提拔和交流，有得过且过的思想，在实际工作中消极沉闷，工作标准低，缺乏生机活力。 （二）专业知识机构不合理，“血型单一”。 江州区老干部局目前7名干部职工中，学历大专以上的6人,其中本科2人，大专4人，高中1人；专业结构为党校行政管理专业的5人，计算机专业1人。老干部目前比较需要的服务有医疗保健指导、组织开展文化体育活动等多元化需求服务，但老干局工作人员大部分都是党校行政管理专业，没有医学、体育、文艺等专业的人员，难以满足多元化服务老干部的需要。 （三）创新意识淡薄，“血液凝固”。 当前，离休干部整体进入“双高期”，离休干部不断减少、退休干部不断增加；离退休干部居住越来越分散，对加强服务管理提出了新的要求；随着物质生活的丰富和改善，老干部对精神文化的需求日益突出；社会文化、观念的日益多元，对老干部队伍的思想带来新的影响。面对诸多新情况、新问题，那些老办法、老措施已不能适应新形势的发展需要，因此研究新情况、解决新问题成为当前老干部工作的一项重要而又紧迫的任务。有些同志对老干部工作面临的新情况、新问题缺乏潜心研究和前瞻性思考，缺少有效应对措施。有些同志认为老干部工作还是老做法，落实好“两项待遇”就行。这就要求我们要深入基层，深入老干部，持续解放思想，不断开拓创新，深入探索研究，提出切实可行的新办法、新举措。 （四）工作队伍缺乏合理流动，“血液滞流”。 由于受部门编制的限制，近几年来老干部局没有调配一名年轻干部，领导、干部调动少，曾经有三任局长同办公室办公。系统内或上下级之间、部门之间，缺乏对**流和实践锻炼，人员流动慢甚至不流动，导致许多人在一个岗位上一干就是21年，没有进行过岗位交流，老干部工作“终身制”的问题不妥善解决，相当长的时间内，不利于调动干部工作的积极性，加上受编制限制，年轻干部和优秀人才进入困难，队伍整体活力不足。 三、存在问题的原因 （一）领导重视不够。老干部工作部门单独设立，游离于经济建设中心之外，归口于组织干部工作边缘，工作影响面小，引起重视不够，以致在选拔任用干部、交流干部时，对老干部部门人员也考虑得少一些，老干部工作“终身制”的问题不妥善解决，无益于调动年轻干部的工作积极性。 （二）考评机制不健全。指标性任务少，工作目标难量化，在强化队伍能力素质、作风建设、勤廉考核方面，缺乏行之有效的管制措施，难以形成奖惩激励的长效机制。 （三）思想认识不到位。少数老干部工作者缺乏强烈的政治责任感和事业心。在正确看待老干部工作的性质方面，不能从讲政治的高度、从构建和谐社会的高度，来认识老干部工作的重要性，从而影响个人价值取向。 四、加强老干部工作队伍建设的对策和措施 （一）严把进出关口,优化队伍结构。 组织、人事部门要精心挑选能力强、作风正、思想上进、甘于奉献的年轻人充实到老干部工作队伍，做到宁缺毋滥、好中选优、公平公正，不断为老干部工作队伍输送新鲜血液。一是及时调整优化队伍结构。注意选拔医学、文艺、体育等专业的干部充实到老干部工作队伍中来，解决服务老干部的“短腿”问题。二是利用大学生公益性岗位，充实老干部工作队伍。根据工作的需要，向人社部门申请大学生公益性岗位人员来老干部局工作，解决由于编制问题，年轻干部“进来难”的问题，增添老干部工作队伍新生力量。三是关心老干部工作人员的交流使用和提拔任用。对老干部局班子进行合理调整和实行干部交流轮岗，使老干部工作队伍合理交流。通过各种措施进一步优化队伍结构，调动干部职工的积极性与创造性，激发队伍活力，增强队伍实力，提升队伍的整体战斗力。要严把“入口”，畅通“出口”，不断改变老干部工作队伍的结构，形成正常流动机制，努力把老干部工作队伍建设成为政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍。 （二）强化自身学习和跟班学习，提升队伍能力素质。 要严格按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老干部信得过的要求，不断加强老干部工作队伍能力建设。抓好学习培训是加强队伍建设的关键，制定干部职工年度学习计划，强化抓学习就是抓素质建设的新理念，营造一种想学习、善学习、爱学习的良好氛围，激发自觉参与的内在动力，有效提高个人素质和能力。要强化学习培训的制度建设，坚持用制度督促学习，切实防止流于形式走过场，做到学精管用。重点组织好局“每周一课”学习，不断丰富学习形式和内容，有计划、有目的、有针对性地组织开展学习。 同时，实行到上级部门跟班学习制度，提升干部职工的能力素质。每年有计划的选派人员到市、自治区老干部局跟班学习，为老干部工作人员提供实践锻炼机会，使老干部工作人员在实践中开阔眼界、增长才干、提高素质。 （三）强化创新意识，提升队伍活力。 创新是老干部工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的不竭动力。要在继承和发扬优良传统的同时，以与时俱进的精神状态，不断拓宽工作思路，改进工作方式，努力推进老干部工作的创新与发展。一是深入调研，在工作思路上创新。进一步健全完善信息调研制度，把调查研究的过程作为总结经验、发现问题、寻找对策、创新思路、推进工作的过程。二是注重实效，在工作方法上创新。坚持抓主抓重，围绕解重点难点问题，积极寻找突破口和着力点，大胆实践探索，创造性地开展工作。坚持抓点带面，认真总结和推广工作中好经验好做法，使点上经验在面上开花结果，使老干部工作在典型的带动下不断创新、整体推进。三是完善制度，在工作机制上创新。围绕老干部工作如何转型，积极探索符合实际的老干部工作新机制；围绕老干部精神需求，探索老干部思想教育新机制等等。 （四）健全考核机制，转变工作作风。 作风建设是队伍建设的基础，也是提升工作水平的重要保证。一要建立和完善科学的老干部工作考核评价体系，实行以岗定责、按责考核、以绩奖惩等措施，促使老干部工作人员把心思凝聚到干事业上，把功夫下在抓落实上，把本领用到工作上。二要强化服务意识。老干部工作者要牢固树立以老干部为本的理念，坚持把老干部是否满意作为检验老干部工作水平的根本标准。全面推行首问责任、限时办结、过失追究、公开承诺等制度，探索实行老干部工作人员形象社会测评制度，定期开展征求意见活动，提高老干部工作满意度。通过开展为老干部送医送药、老干部四就近服务、亲情化服务等等形式，积极为老干部提供多元化服务。 （崇左市江州区委老干部局） |
