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近日，国家主席习近平访问南亚3国，搭建了中国同南亚未来合作的总体框架。南亚国家所在的印度洋地区，被称为21世纪海权争夺的“心脏”地带，极具战略价值。虽然印度洋只是世界第3大海洋，面积也仅占世界海洋面积的1/5，但一直以来，国内外学者普遍认为，未来“谁掌控了印度洋，谁就控制了亚洲”。美国更是将印度洋视为“自己绝对的海权利益所在”，这不得不值得我们警惕和防范。 印度洋的地位与价值 印度洋处于世界海洋的“枢纽地带”，紧贴世界“能源中心”，并且肩挑中东、东南亚两个“破碎地带”，对国际关系产生重要影响。 地缘位置 印度洋的地缘位置极具战略价值，被称为“海上走廊”。东西连接大西洋与太平洋，南北连接亚欧板块与大洋洲板块，是两大板块、两大海洋的“枢纽地带”，也是沟通亚洲、非洲、欧洲、大洋洲海上航行的必经之路。 此外，印度洋地区拥有“五海四峡四湾一河”，军事地位非常重要。东边的马六甲海峡，被称为东亚的“海上咽喉”。西边的曼德海峡、苏伊士运河，是亚欧海洋贸易的必经之地，一旦关闭，船只就要经好望角绕过整个非洲大陆才能去往欧洲。北边的霍尔木兹海峡，则是中东石油输出的“总阀门”。 经济价值 作为世界的“能源中心”，印度洋北部的中东地区蕴藏着巨大的石油和天然气储量，在世界经济中发挥着不可替代的作用。目前全球已探明的石油储量，超过60%在中东。 除了能源，印度洋的两条航线也有重要经济价值，分别是：经苏伊士运河或好望角的亚欧海洋货运线、波斯湾的亚欧石油运输线。全球50%以上的集装箱、70%的石油制品都必须经过这两条航线。在当前全球90%的贸易需要靠海运完成的情况下，可以说，谁控制了印度 洋航线，又能在中东占据能源，那么全球经济就控制在了谁手中。 对国际关系的影响 印度洋的东、西两边各有一个“破碎地带”：东边的东南亚局势影响中国、日本；西边的中东局势长期混乱，如今又成了世界反恐的主战场，还影响国际能源供给。此外，印度洋上还有一个快速崛起的发展中大国印度，它的发展对国际局势也很重要。 可见，无论从国际关系、地缘政治还是经济方面，印度洋对本地区乃至世界和平都有重要意义。其中，以“印度洋战略”为基础，美国更是将印度洋视为囊中之物，势在必得。 美国的印度洋战略 印度洋是21世纪制海权争夺的核心，美国奉行印度洋战略，是想借印度洋保持它在世界上的海洋霸主地位。 战略内容 美国提出印度洋战略，不断推进“从海上出发”、“以海制陆”的威慑战略。一方面，在印度洋地区保持大量的军事存在，在地区性民族、种族、宗教冲突及恐怖事件发生时，及时介入冲突和地区性事务，防止美国及其盟国的利益受到损害。另一方面，美国通过对印度洋的海权控制，布局“欧亚大棋局”，实现“离岸平衡手”战略，遏制欧亚大陆印度、中国等新兴大国的崛起。 因此，从本质上看，美国的印度洋战略是美国维护全球海洋霸主战略的体现与继续，目的是维持美国在欧亚大陆的制衡地位。 战略实践 建设军事基地。美国以迪戈加西亚基地为核心，建立了印度洋海域基地群，这是美国在波斯湾、中亚开展军事行动所需后勤支援的重要补给仓库。今年8月，美国还与澳大利亚签署协议，寻求与澳在印度洋海域建立军事基地。 加大军事存在。美国的第五舰队一直驻扎在海湾地区，统辖着包括波斯湾、红海、阿曼湾、亚丁湾、阿拉伯海在内的广大海域，被称为“海湾杀手”。同时，美国与印度等国频繁在印度洋举行军演，规模不断提高，海上优势不断巩固。 平衡地区局势。平衡印度洋地区国家在印度洋上的崛起，是美国印度洋战略最重要的实践：对印度的海军发展又支持又限制、借助反恐将日本的海上力量引入印度洋、对中国进入印度洋持“乐见”态度，但又不断挑起南海争端。 打击恐怖势力。以恐怖势力为主的非传统安全威胁挑战着美国的安全利益，美国在印度洋地区相继发动了阿富汗战争、伊拉克战争，清剿基地组织，但这并未彻底消除恐怖主义。如今，一支名为伊斯兰国（ISIS）的恐怖势力在中东快速蔓延，美国定会采取相应的军事部署。 战略影响 在印度洋地区，美国虽然一直强调要与其他国家的海上力量进行合作，但不断增强军事存在，使其印度洋战略的霸权色彩与“制衡”特性表现得更为显著。 首先，印度洋战略对印度企图成为“海权大国”构成了直接挑战；同时，在中东地区扩大了美国的控制力，使美国力量进入中亚“真空地带”；此外，对日、俄、澳的经济发展、战略布局也产生重要影响。 对中国而言，印度洋具有重要的战略意义，事关中国的能源安全和经济发展。尤其是马六甲海峡，承担了中国80%的物资流通任务，已成为美国“遏制”中国的重点海域。 同时，中印、中巴关系，中国的边疆安全，中国与南海国家的关系等，都受到美国印度洋战略的影响。随着印度洋地位的再次凸显和中国的崛起，印度、日本在美国军事战略中的价值陡然上升，“美日印三角关系”逐渐显现，形成包围中国的态势，值得中国关注。 印度洋与中美关系 随着中国在国际舞台上的崛起，印度洋对中国经济发展与国家安全的重要性日益显现。然而，美国印度洋战略以主导印度洋制海权为目标，与中国对待印度洋的国家发展政策有着本质区别。 中国的印度洋政策是以和平共处五项原则为基础的，有着强烈的和平诉求，其目的有三：一是维护中国的海外利益，包括中国在印度洋的贸易航线、能源通道与地区投资的安全；二是深化中国和平发展战略，加强地区国家的经济建设，同时加强对非传统安全威胁的打击；三是推动中国的海权发展，但不追求主导印度洋制海权，也不对印度洋国家构成安全威胁。 中国的崛起使美国加强了对中国的关注，并大肆在中国周边鼓吹“中国威胁论”，南海问题就是美国强化印度洋战略的一个工具。美国一边大肆渲染中国的军力膨胀，一边利用中菲、中越的岛屿争端，将南海问题扩大化、国际化，从而增强美国在南海存在的理由，利用各种军演提高自身的军事存在，在南海建立“对华包围圈”。 除了南海争端，未来的中美关系还将受到来自印度洋诸多问题的影响。由于冷战思维的残留，长期以来，美国对中国缺乏充分的政治与军事互信，除了积极拉拢印度等国，围堵中国之外，美国还极力在地区国家中排挤中国的影响力。同时，借助反恐的名义，美国在中亚保留了大规模军事力量，给中国的西部边疆安全带来重大威胁，对中国的国家利益构成直接挑战。对于上述问题，中国应当予以警惕。 结 语 在国家交往中，各国总是以国家利益为主，中美两国在印度洋地区，国家利益的相互碰撞与融合，将从根本上决定中美关系未来的发展。美国在印度洋地区的霸权政策，给中国国家利益带来潜在威胁的同时，势必给中美关系的发展带来负面影响。 对此，在印度洋地区，如何应对美国的印度洋战略，有效维护中国在印度洋的国家利益，并促进中美两国形成良好的合作关系，将是当代中国印度洋政策必须应对的问题。 |
