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“十二五”时期，我国将出现新中国成立后第一个老年人口增长高峰，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。习近平总书记提出了“老干部工作要为中国特色老龄事业发展提供可资借鉴的经验”的新要求。“先行一步”的老干部工作在多年的探索实践中，形成了相对完善的工作政策体系，有自己的经验和优势。老龄事业发展向老干部工作“取经”，要把握好“五个点”。 （一）养老保障---落脚点 “六个老有”中最基本的就是“老有所养、老有所医”，“三个机制”的建立从根本上解决了老干部生活和医疗的问题，这是安享晚年的前提条件。以湖北省兴山县为例，2013年，该县总人口为17.06万人，其中60岁以上老年人2.77万人，占总人口的16%；离退休干部2823人，占老年人的10%；离休干部59人，占离退休干部的2%。该县2003年5月出台了《关于建立离休干部离休费、医疗费财政支持机制的意见》，十多年来，运行良好。老干部“两费”问题不仅得到有力保障，而且随着社会经济的发展，分享改革开放成果、建立特困老干部帮扶基金、离退休干部特需和公用经费等都逐步得以落实，老干部的幸福感、美誉度不断增强。反观其他老年人，虽然近年来企业退休人员工资逐年上涨、农村老人发放有养老金，合作医疗也逐渐普及，但标准不高的情况客观存在。这就需要更进一步推进养老保障事业，建立随工资增长、物价上涨等因素调整退休人员基本养老金待遇的正常机制，逐步实现新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度全覆盖，逐步提高城镇居民医保和新农合人均筹资标准及保障水平，减轻老年人的医疗费用负担，使全体老人共同实现“六个老有”的目标。 （二）思想建设---关键点 离退休干部党支部建设和思想政治建设，是老干部工作中两个紧密联系、互相促进的重要方面。“两项建设”始终使广大离退休干部理想永存，思想常新，使他们保持政治上的坚定性、思想上的先进性和行动上的自觉性。多年来，兴山县委老干部局以思想政治学习和支部建设为抓手，通过组织集中学习、征订学习资料、举办知识讲座、开展各类竞赛等方式，努力提高老干部思想政治素质；通过健全离退休干部党支部、落实经费保障、开展老干部支部书记培训、慰问困难老党员等，将广大老干部牢牢凝聚在党支部周围；通过树立和宣扬先进典型，以老同志身边的先进人物来引领他们的价值观、人生观，传递社会正能量。这些举措，同样可以运用在老龄工作中。随着老龄人口的逐年增加，老年人队伍不断壮大，对此，可以参照离退休干部党支部建设的经验，创新设置方式，形成专门针对老年人的教育管理模式和志愿者团队，充分发挥党支部、基层自治组织和老年群众组织的作用，做好新形势下老年思想教育工作，从而更有效地发挥老年群体的凝聚作用和辐射作用，引领广大老年人紧跟形势、与时俱进。 （三）活动场所---着力点 老干部活动场所建设，为老干部提供了良好的社会活动空间，是共享改革发展成果的需要，也是推动社会主义文化大繁荣的一个重要方面。近年来，兴山县不断加强老年大学、老干部活动中心两个阵地的规范化、科学化建设，积极筹措资金改善现有条件，采取各种形式激发老干部兴趣，在满足“老有所养”、“老有所医”的前提下，逐步优化“老有所教”、“老有所学”的环境，最终实现“老有所乐”。通过开展书法、养生、太极拳、门球等培训，结合大型活动与小型比赛，组织老干部开展健康向上，寓情于乐的活动。每年举办春、秋两次大型老年人运动会，积极组队参加省、市文体活动，丰富充实离退休干部的晚年生活。同时，将各种活动辐射到社会老人中间，如组织全县退休教师运动会、开展各乡镇老年人太极拳比赛、举办老年人象棋赛……这些活动极大地满足了老年人精神文化需求、提升了生活品质，而且也能有效地促进文明城市的建设。随着物质生活的好转，老年人对精神文化生活的要求将进一步提高。要在各乡镇、村、社区大力推进老年人活动场所建设，不断完善体育文化设施，充分发挥老年人自我管理、自我教育、自我服务的积极作用。 （四）发挥余热---闪光点 引导老干部发挥余热，不仅体现了老干部的自身价值，还对关心下一代、经济发展、文明创建、化解社会矛盾等起到了重要作用。兴山依托关工委、老体协、老书画、老促会等老年团体，组织1400余名“五老”开展网吧监督、义务巡逻、扶贫助学、充当民间“和事佬”……涌现出一批先进团队和个人。如县老体协的网吧监督员定期巡查网吧、县公安局离退休党支部组织退休老党员义务维护交通秩序、水月寺镇南对河村组建“夕阳红关怀服务队”定期上门为孤寡老人、留守孩子服务；被授予全省离退休干部先进个人的许代乾老人，克服家庭困难，在多个涉老团队中担任“总指挥”，常年帮扶困难学生，成为老干部们的表率；黄粮镇退休干部陈芝银退休不退岗，为人公道正派，主动上门为农户化解矛盾，成为民间“稳压器”；万忠彪老人积极促成核桃产业项目、高桥革命老区建设、黄粮革命烈士纪念碑落成，为地方社会经济发展推波助力……这些老干部用自己的实际行动诠释了“老骥伏枥志在千里”的含义，起到了带动一片、引领一方的作用。在这些老人中，既有离退休干部，也有社会老人，要按照“自觉自愿、量力而行”的原则，积极搭建涉老平台，吸收更多的社会老年人加入，努力实现引导老干部发挥作用与带动全社会老年群体奉献余热的有效结合。 （五）社会管理---创新点 加强和创新社会管理是促进社会和谐稳定的重要任务，需要社会各方力量的协同参与。兴山通过组织老干部担任“志愿者”、“和事佬”，采取平等沟通、协商协调、教育引导的办法为群众服务，帮助群众和青少年实现自我管理。牛朝勤老人主动监督后河排水管道架设、黄治美老人主动化解移民搬迁矛盾，彭家兴老人在滨河公园制止学生打架斗殴……老干部们的积极作为，使矛盾不成立、不升级、不上交，努力实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。其次，通过开展社区“四就近”工作，将离退休干部服务管理、社区管理创新、老年人居家养老三者充分结合，完善了为老服务网络。全县5个社区分别成立了以社区支部书记为第一责任人的领导小组，指定专人负责具体事宜并落实相关待遇。通过发放一张联系卡、建立一份健康档案，组织一次形势通报会、一月开展一次学习、请老干部评议一次社区干部即“五个一”载体，拉近社区干部与离退休干部的距离。老干部们也自觉融入社区，支持社区工作，为构建和谐社区积极发挥作用。在社会管理创新上，老干部工作有了一套行之有效的工作方法和工作经验，要坚持服务为先的理念，优化整合部门资源，把好的经验拓展推广到为老服务的渠道上，从而推动老龄事业健康发展。 |
