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近年来，北京延庆区委老干部局深入贯彻落实习近平总书记关于老干部工作的重要指示精神，紧紧围绕新时代老干部工作的新形势新要求，以改革创新为动力，以组织体系建设为基础，以品牌化培育为抓手，积极探索离退休干部发挥作用志愿服务的新路径、新模式，形成了“党建引领、组织重塑、品牌驱动”的改革特色，推动离退休干部从“老有所养”向“老有所为”深度转型，为全区经济社会发展注入了强劲的“银发动能”。 一、改革背景：从“散点自发”到“系统集成” 延庆区现有离退休干部7000余人，其中党员占比约65%。长期以来，广大老同志热心公益、乐于奉献，自发开展志愿服务，在政策宣传、文化传承、矛盾调解、关心下一代等领域发挥了积极作用。但同时也存在组织覆盖不全、管理运行松散、品牌效应不强、作用发挥不均衡等问题。如何将零散的“银发力量”拧成一股绳，实现从“单打独斗”到“攥指成拳”的转变，成为老干部工作改革的重要课题。 2013年以来，延庆区委老干部局以推动北京市老党员先锋队建设为契机，统筹谋划、大胆破题，先后成立延庆区老干部文化艺术服务联合会、19支区直属志愿服务兴趣社团（如老年书画研究会、老干部摄影协会、“五老”宣讲团等）、55支老党员先锋队、延庆区老党员先锋队总队委员会，通过健全组织体系、规范运行机制、培育特色品牌，推动离退休干部发挥作用志愿服务工作迈入制度化、规范化、品牌化发展的新阶段。 二、主要改革举措 （一）重塑组织体系，构建“三级联动”工作网络 1.成立老党员先锋队总队委员会，实现高位统筹。2025年，延庆区正式成立老党员先锋队总队委员会，由区委老干部局副局长担任主任，吸收热心公益、有组织能力的离退休干部代表担任委员。总队委员会的成立，标志着延庆区老党员先锋队工作从“各自为战”走向“统一指挥”。 2.完善“三级”架构，延伸组织触角。按照“区—街道—社区”三级体系，全面梳理和规范现有队伍。全区共建立老党员先锋队55支，形成了横向到边、纵向到底的组织网络。同时，指导街道层面建立街道级老党员先锋队总队，确保老同志就近就便参与活动。 3.推动社团转型，实现党建引领。为提升志愿服务团队战斗力和凝聚力，创新构建党建领导模式，推动完善志愿服务队功能型党组织建设，实现“团队建在哪里，党组织就覆盖到哪里”，其中老干部文化艺术服务联合会成立功能型党委，所有规模较大的兴趣团队均建立了功能型党支部。目前，为响应新的要求，已启动注销老干部文化艺术服务联合会及其下属19支老干部兴趣团队工作，并推动联合会和19支老干部兴趣团队全面向老党员先锋队转型及合并工作。 （二）强化规范管理，建立“五有”运行机制 制定规章制度，做到“有章可循”。依据《北京市老党员先锋队章程》，结合延庆实际，制定《延庆区老党员先锋队管理办法》《年度工作要点》等配套文件，明确队伍组建、活动审批等全流程规范。每年组织骨干参加北京市委老干部局组织的培训，学习志愿服务经验。 （三）打造特色品牌，形成“一队一品”服务矩阵 1.“海陀山”人民调解专家志愿服务队：基层治理的“金钥匙”。队伍成立于2022年9月，由区老干部局与司法局联合组建，12名退休处级干部主动请缨。他们充分发挥懂法律、熟民情、有威望的优势，累计成功化解重难点矛盾纠纷50件，举办法律讲座、普法宣传80余场次，事迹被《法治日报》、北京电视台等多家媒体报道，2025年获得北京市离退休干部先进集体称号。每年春节前夕，该队都会进入多个乡镇社区开展“写春联·送法进社区”等活动，成为坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。 2.老干部乡村振兴志愿服务队：田间地头的“智囊团”。2024年新成立，成员来自农业、园林、水务、商务等涉农领域退休干部。他们以政策宣传、专业咨询、技术指导等方式，累计开展技术指导60余次，帮助解决林果种植等实际问题。 3.老干部摄影协会：生态文明“记录者”。为记录延庆乡村地域人文发展变化、重大历史事件，2017年开启“行走妫川、乡村记忆”的拍摄计划，5年累计行走5.3万公里，拍摄20万张图片，填补了延庆区村落影像资料的空白，获得北京电视台《晚晴》节目的连续报道。2024年围绕习近平总书记给八达岭长城脚下乡亲们的重要回信精神，组织创作32幅长城主题摄影作品并移交档案馆，为传承长城文化留下珍贵影像。2025年，联合老年书画研究会开展“水润妫川颂白河、泽汇延庆话（画）节水”书画摄影展，展出作品150余幅，配合区水务局宣传绿色生活理念，增强全民节水意识。2024年，在第十届“京津冀”银发达人大型评选活动中，获得“历史摄影达人”的荣誉称号。 4.老干部网络宣传队：正能量的“麦克风”。充分运用微信群、公众号等信息化手段，每年转发主流媒体正能量信息约1.5万余条，在意识形态阵地建设中发挥了“银发排头兵”作用。他们及时解读政策、回应关切、驳斥谣言，成为网络空间一道亮丽的风景线。 5.雅蓝退休女干部联谊会：文化惠民的“轻骑兵”。由退休女干部组成的文艺团队，每年深入街道、乡镇、敬老院开展慰问演出10余次，用精彩的歌舞节目丰富群众精神文化生活，传递“听党话、跟党走”的思想共鸣。 6.“五老”宣讲团：红色基因“播种机”。“五老”宣讲团吸纳老干部骨干力量，常态化深入村镇社区学校，每年走访慰问困境青少年，开展红色精神、政策法规、长城文化、预防诈骗等各类宣讲100余场、覆盖万余人次，全力护航青少年健康成长。2025年获得北京市离退休干部先进集体称号。 （四）聚焦中心大局，推动“银发力量”精准发力 1.围绕重大主题，凝聚思想共识。组织“赞辉煌成就·聚银发力量”“学回信精神·助改革发展”等专题座谈会，邀请老干部结合亲身经历谈变化、提建议。这些活动不仅发挥了老同志的智库作用，更增强了他们的政治荣誉感和组织归属感。 2.紧扣重点任务，服务区域发展。在文明城区创建、文明城区常态化建设、“花园城市”建设中，老干部志愿者参与垃圾分类宣传、环境整治监督、垃圾捡拾；在法治建设中，“海陀山”调解队深入社区化解矛盾；在关心下一代工作中，“五老”宣讲团走进校园讲述红色故事。老同志们的身影活跃在延庆经济社会发展的各条战线。 三、改革成效 一是组织体系实现“从无到有、从有到优”的跨越。从2013年启动延庆区老党员先锋队创建，到2015年成立延庆区老干部文化艺术服务联合会，再到2025年建立延庆区老党员先锋队总队委员会，延庆区老党员先锋队经历了“自发—规范—品牌”的三级跳，形成了“总队委员会—直属分队—基层小队”的完整组织链条。 二是志愿服务实现“从零星到常态、从粗放到精准”的转变。年度有计划、季度有主题、月月有活动，2025年全区老干部开展各类志愿服务活动近百场，参与老同志3000余人次，服务内容从最初的文体娱乐拓展到矛盾调解、技术指导、网络宣传、生态保护等10多个领域。 三是品牌效应实现“从区内到区外、从无声到有声”的扩散。“海陀山”调解队成为全市老干部发挥作用的标杆，多次被主流媒体报道；老干部摄影协会作品走出延庆，在市级以上展览中多次获奖。 四是老同志获得感实现“从被动参与到主动奉献”的提升。通过规范管理和激励表彰，老同志参与志愿服务的积极性显著增强，许多退休干部主动要求加入队伍，“退休不褪色、离岗不离党”成为延庆老干部群体的鲜明底色。 四、经验启示与未来展望 一是必须坚持党建引领，把准方向。只有将离退休干部党建与志愿服务深度融合，才能确保队伍的政治属性和先进性。二是必须坚持改革创新，破解难题。面对老同志年龄大、居住分散等现实困难，必须用新思维、新手段赋能传统工作。三是必须坚持品牌带动，提升影响。一个成功品牌可以激活整支队伍，要集中力量打造“拳头产品”。 2026年是“十五五”开局之年，延庆区委老干部局将继续深化离退休干部发挥作用志愿服务改革，重点在以下方面发力：一是进一步健全“三级”组织体系，推动街道层面分队全覆盖；二是深化“数字赋能”，完善“志愿北京”平台应用，探索“点单—派单—接单”服务模式；三是拓展服务领域，在长城文化保护、冬奥精神传播等方面打造新品牌；四是完善激励保障，探索“时间银行”等互助养老机制，让老同志在奉献中收获更多尊重和幸福。 银发初心映妫川，夕阳生辉助发展。延庆区离退休干部发挥作用志愿服务改革，不仅为老同志搭建了实现自我价值的新舞台，更为基层治理和区域发展注入了不竭的银发力量。未来，我们将继续以改革精神破难题、开新局，努力打造可复制、可推广的老干部工作“延庆样板”。 |
